关于印发《铜川市印台区区域卫生规划(2016-2020年)》的通知 - 政府办文件 - 印台区政府
中华人民共和国人民政府陕西省人民政府铜川市人民政府

 索 引 号:zcjdu-0612-2017-12460  发布时间:2017-08-22 14:33:00  主题分类:政府办文件
 发布机构:政府文件  关 键 字: 铜川市 印台区 区域  文    号:12460
 名  称: 关于印发《铜川市印台区区域卫生规划(2016-2020年)》的通知

关于印发《铜川市印台区区域卫生规划(2016-2020年)》的通知

时间:2017-08-22 14:33:00  来源:政府文件  浏览次数:

 

铜印政办发〔2017〕46号

铜川市印台区人民政府办公室
关于印发《铜川市印台区区域卫生规划(2016-2020年)》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,各管委会,区政府各有关工作部门、直属机构,驻区各有关单位:
    《铜川市印台区区域卫生规划(2016-2020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  


  
                         铜川市印台区人民政府办公室
                 2017年8月21日

 

铜川市印台区区域卫生规划(2016-2020年)

  为贯彻落实中省市卫生与健康大会精神,进一步优化全区卫生资源,提高卫生综合服务能力和资源利用效率,更好地保障人民群众健康,根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》《陕西省医疗卫生服务体系规划及资源配置标准(2016—2020)》和《铜川市区域卫生规划(2016—2020年)》,结合我区实际,制定本规划。
  一、规划背景
  ㈠全区现状
  1、服务体系。经过多年的建设发展,全区医疗卫生服务体系不断完善,基本医疗和基本公共卫生服务均等化水平不断提高,形成由区级医疗卫生机构、镇(社区)卫生院(卫生服务中心)和村卫生室组成的三级医疗卫生服务网络,诊所、医务室等作为医疗卫生网络的补充和延伸,总体能够满足人民群众需求。
  2、资源规模。2015年,全区共有各级各类医疗卫生机构251个,包含市级医院1家、区级医院1家、民营专科医院2家、镇卫生院8家、社区卫生服务中心(站)12个、村卫生室117个(标准化村卫生室107个、其他村卫生室10)个、诊所102个、医务室(所)3个、疾控中心1个、卫生监督所1个、合疗办1个、妇幼保健站1个,计生服务站1个;全区编制病床位1081张,实有床位1020张,其中区级医院 50张、镇卫生院148张、社区卫生服务中心(站)654张;有卫生专业技术人员1565人、执业医师191人、执业助理医师342人、注册护士455人、药剂人员123人、检验人员78人、其它卫技人员376人,每万人拥有卫生专业技术人员71人。
  3、资源利用。总体看,全区医疗卫生资源的利用较为充分,各级各类医疗机构基本具备常见病、多发病的诊治与急诊抢救能力。2015年,全区卫生系统门急诊419019人次,住院10898人次,平均住院日14天,病床使用率13%。
  4、居民健康。2015年,全区人口出生率6.21‰,人口自然增长率2.48‰,符合政策生育率95.14%,出生人口性别比102.9,人口死亡率5.42‰;在总人口中,0-6岁儿童占2.84%,65岁以上占9.55%,育龄期妇女占19.26%。全区产妇住院分娩率100%,无孕产妇死亡,婴儿死亡率5.09‰,5岁以下儿童死亡率6.11‰;全区适龄儿童以镇(街道)为单位建卡、建证率100%,“七苗”接种率达到99%以上;全年无甲、乙类传染病爆发流行,法定传染病报告及时率、准确率100%,无漏报;慢性病规范化管理率88%,65岁以上老年人健康管理率85%。
  ㈡主要形势
  1、健康需求。“健康是促进人的全面发展的必然要求”,要坚持把基本医疗卫生制度作为公共卫生产品向全民提供。随着医疗卫生服务体系的进一步完善,保障水平的持续提高,人民群众的健康需求不断增强,社会对医疗卫生服务的期望值不断提高。
  2、疾病形势。随着城镇化、人口老龄化和生活方式的改变,慢性非传染性疾病逐渐增多并已成为致死的主要因素。2015年,全区65岁及以上人口20067人,占总人口的9.55%,上升趋势明显;在死因顺位中,排在前4位的依次为心脑血管疾病、肿瘤、意外伤害和呼吸系统疾病;艾滋病、结核病等传染性疾病尚未得到根本控制。
  3、发展要求。国民健康战略已纳入国家总体发展战略,医疗卫生服务越来越注重对居民生命周期的健康管理。中省市卫生与健康大会明确加快转变卫生健康领域发展模式、全方位维护和保障人民健康的发展路径,重点要提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性,实现人人享有基本医疗服务,推动医疗卫生服务与城乡功能定位相匹配,维护城乡公共卫生安全,为经济社会转型发展提供健康保障。
  4、科技支撑。医学研究的深度和广度不断拓展,相关领域的理论和技术不断创新,疾病预防和诊治手段不断进步。同时,信息化和互联网技术的高速发展,改变着人民群众的生活方式,为卫生服务模式和管理手段的创新发展提供了有力支撑。
  ㈢主要问题
  1、卫生资源配置不合理。一是基层卫生资源薄弱。乡镇卫生院和社区卫生服务机构高等级专业人才缺乏,难以为分级诊疗等制度的实施提供有力支撑。二是专科建设相对滞后。全区仅有2家专科医院,儿科、康复护理、精神卫生、妇幼卫生、院前急救等资源供需矛盾突出。三是社会办医总体规模小、层次低、能力弱。
  2、发展理念滞后。一是属地化管理机制有待完善。对于由厂矿医院转型来的社区卫生服务机构,实施统一管理、统一规划的难度较大,规划的权威性、约束性和协同性不强。二是“大卫生、大健康”格局尚未形成。重治轻防问题普遍存在,人们对公共卫生服务及社区医学、预防医学、老年医学等综合防治服务的认识不到位。
  3、卫生服务效率有待提升。2015年,全区医疗机构平均住院日14天,较全市平均水平高出2.7天。全区病床使用率13%,较全市平均水平低49.59个百分点,其中镇卫生院的病床使用率仅为8.33%,社区卫生服务中心(站)的病床使用率48.87%,基层医疗卫生机构服务效率低,资源利用闲置空间大。
  二、规划思路
  ㈠指导思想
  深入贯彻落实中省市卫生与健康大会精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,围绕“转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川”建设,以提高城乡居民健康水平为目标,以改革创新为动力,以优化资源配置为核心,强基层、优结构、提能力,促进防治结合,医养结合、中西医结合,推动系统整合和优质资源持续下沉,创新服务模式,提升服务效率和质量,逐步建立与全面建成小康社会相适应,符合区域地位与功能要求的医疗卫生服务体系,满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。
  ㈡基本原则
  1、政府主导,市场调节。坚持公立机构为主体,非公立机构协同的办医原则,强化政府在规划、筹资、服务、监管等方面的职责,维护医疗卫生的公益性。鼓励和支持社会办医,满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。
  2、统筹规划,属地管理。按照属地化和全行业管理要求,统筹辖区医疗卫生资源,调整布局,优化结构,补齐短板,提高能力,逐步建立以市妇幼保建院(区人民医院)、区中医医院为龙头,镇卫生院、社区卫生服务中心(站)为骨干,社会办医为补充,结构合理、功能完善、特色突出、优势互补的医疗卫生服务体系。
  3、盘活存量,提高效率。优化服务流程,提高服务效率,推动优质医疗资源下沉,增强基层服务能力,提高医疗卫生服务的可及性和公平性。加强医疗卫生资源利用的科学性、协调性、避免重复投资和建设。全面推进分级诊疗,切实提高医疗卫生服务供给效率和质量。
  4、中西医并重,融合发展。坚持中西医并重,发挥医疗卫生服务体系的整体功能。以中医药养生、医养结合为突破,加强中医药资源优化整合,提升中医药资源服务水平。推进医疗机构与养老机构深度合作,推动医养融合发展。
  ㈢规划目标
  政府统筹区域各方资源能力进一步增强,形成预防、治疗、康复、护理协同发展的资源配置格局,建成上下联动、衔接互补、城乡一体的医疗卫生服务体系,医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高,地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异明显缩小。为2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。

 6_meitu_1.jpg

  三、总体布局和标准要求
  全区各级各类医院(中医类医院、专科医院)、公共卫生机构(疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、医疗急救、计划生育技术服务)和基层医疗卫生服务(镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室、诊所)等机构的总体布局、设施建设、标准和要求,依据《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》《陕西省医疗卫生服务体系规划及资源配置标准(2016—2020年)》《铜川市区域卫生规划(2016—2020年)》,按照常住人口规模和服务半径合理规划。
  ㈠机构设置
  1、限制设置。规划期内,除过已申批过的不再增设区办综合性医疗机构,区镇两级医疗机构床位规模超出配置标准的,不再批准增加床位;个体诊所、门诊部等其他基层医疗卫生机构的设置,由市场调节,不受规划限制。
    2、中医医疗机构。建立以区中医医院为龙头、综合医院和基层中医机构为支撑的中医医疗联合体。加强中医全科服务能力建设,推进中医药服务标准化。
  3、社会办医院。社会办医院是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分,是满足人民群众层次、多元化医疗服务需求的有效途径。优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,将其作为基本医疗卫生资源,纳入医疗机构设置规划,鼓励非盈利性社会办医疗机构发展老年护理、康复、精神卫生等专科。鼓励盈利性社会办医疗机构做大做强,重点提供选择性的非基本医疗服务和特色高端服务,推动形成具有辐射带动作用的产业。完善对社会办医疗机构的行业监管,将社会办医疗机构纳入统一的医疗质量控制与评价范围。
  4、基层医疗卫生机构。每个建制镇设1所标准化镇卫生院,每个街道办事处或每3—10万居民规划设置1所社区卫生服务中心。撤乡并镇后原有镇卫生院原则上应保留或建成分院;对社区卫生服务中心难以覆盖的区域和新建社区,可由辖区社区卫生服务中心就近增设社区卫生服务站。依托镇卫生院,设立公共卫生和计划生育服务(健康教育)中心,承担公共卫生、健康教育与促进、计划生育技术服务等职能。村卫生室以政府或集体投资建设为主,原则上每个行政村设置1所,镇卫生院所在地行政村原则上不设村卫生室。随着辖区建设发展,已在城区规划范围内的镇卫生院、村卫生室,待条件成熟时有序转型为社区卫生服务中心、社区卫生服务站。
  5、专业公共卫生机构。加强区域公共卫生服务资源整合,原则上设立3所公共卫生服务机构;镇卫生院、社区卫生服务中心内设公共卫生服务和计划生育服务(健康教育)机构,承担公共卫生、健康教育与促进、计划生育技术服务等职能,负责对辖区内社区卫生服务站、村卫生室工作的指导、考核。区级原则上只设1个疾病预防控制中心,不再单设其他专病预防控制机构。整合区级妇幼保健机构与计划生育技术服务机构,成立区妇幼保健计划生育服务中心,整合镇卫生院和计划生育服务机构的妇幼保健职能,村卫生室和计划生育服务室实现共享共用。完善卫生计生综合监督执法体系,更新充实综合监督机构现场检测、执法取证等设备,达到规范化配备标准。
  ㈡床位
  公立医院床位每千常住人口超过1.8张,原则上不再扩张床位规模。中医类医院床位数可以按照每千常住人口0.55张配置。公立专科医院床位可以按公立医院床位总数的15%设置。由编制部门按照核定床位数,为公立医院核定编制。对未经审批擅自增设、扩张床位的医院,财政部门对其基础建设和设备更新项目等不予支持。在财政投入、医保支付、服务价格、诊疗规范等方面,对治疗、康复、护理床位实行分类管理。对病床使用率低于90%、平均住院日高于同类医院平均水平20%、疑难重症患者比例及手术难度低于平均水平、床护比配置不达标的公立医院,不允许增加床位。对病床使用率小于80%、平均住院日高于同类医院水平20%、疑难重症患者比例及手术难度低于平均水平的公立医院,应减少床位编制。
  到2020年,全区医疗卫生机构每千常住人口床位数控制在5.0张,区人民医院床位达到220张,区中医医院床位达到80张,区妇幼保健院床位达到44张。基层医疗卫生机构床位控制在470张。
  通过加大政府投入和对口支援等方式,提高区办医院和基层医疗卫生机构卫生资源配置标准和服务能力。到2020年,每万人拥有2名合格全科医生,医院床位使用率提高到90%以上,平均住院日从14天降到8天以内;基层医疗卫生机构床位使用率达到70%以上。通过鼓励引导社会办医的政策措施,提高社会办医在全区卫生资源配置比例,床位数和服务量力争达到总量的25%。

7_meitu_2.jpg

  ㈢人员
  充分适应医学专业分工精细化、执业多点化、人口老龄化以及社会办医对人力资源增量的需求和要求,适度提高医生配置标准,大幅度提高护士配置水平,改善行医环境,保障行医安全,提高卫生人员待遇。到2020年,每千常住人口执业(助理)医师3.01人,注册护士3.84人,医护比达到1:1.3。
  1、医院。各级医院以执业(助理)医师和注册护士配置为重点,以居民卫生服务需求量和医师标准工作量为依据,合理确定医护人员比例。区中医医院中医药专业人员比例不低于60%,综合医院按比例配备中医药人员,区妇幼保健院应有2-3位中医药人员,每千常住人口中医执业(助理)医师数达0.25人。
  2、基层医疗卫生机构。要适应社区开展家庭医生签约服务和“首诊在基层”的工作要求,加大全科医生培养。到2020年,每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人,社区每万名居民有2名全科医生,中医类全科医生占社区全科医生配备比达到20%,逐步将精神科医生、康复医师、营养师等专业人员配备到位。护士按与全科医师1︰1.5的标准配备。
  3、专业公共卫生机构。加强突发公共卫生事件应急指挥、疾病预防与控制、卫生监督执法以及公共卫生监测、预警和报告体系建设。到2020年,每千常住人口公共卫生技术人员达到0.8人。区疾病预防控制机构按每万常住人口1.25人配备,其中,专业技术人员占编制总额的比例不得低于85%。妇幼保健计划生育机构应当根据服务人口、社会需求、交通状况、区域卫生和计划生育事业发展规划以及承担的功能任务等合理配备人员。区、镇妇幼保健计划生育服务机构中卫生技术人员比例应当不低于总人数的80%。  
  ㈣设备
  根据功能定位、技术水平、学科发展和健康需求,严格按照国家《大型医用设备配置与使用管理办法》,优化全区大型医用设备资源,引导医疗机构合理配置适宜设备。公立医疗机构配备大型医用设备,严格总量控制,强化规划、项目库、准入管理。配置先进医用设备要与医院的特色、人才、学科、安装环境条件相适应。严控公立医院超常规和举债装备。对未经准入、无配置许可证的大型医用设备不予医保报销支持和价格政策支持。社会办医疗机构配置大型医用设备,在严格掌握特色、人才、学科、安装环境等配置条件的基础上,预留一定配置额度予以支持。鼓励支持在医院分布密集的区域,发展专业的影像、病理、检验中心等机构,建立大型医用设备共用、共享、共管机制,提高利用效率。
  ㈤卫生信息化
  建成系统化、服务化、互联互通的人口健康信息化服务体系,实现“百姓一张卡,政府一张屏”目标。全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库覆盖全区人口并实现信息动态更新,建立基础资源数据库和决策支持数据库。实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大类应用系统业务协同和信息共享。积极推进居民健康卡与社会保障卡等公共服务卡的应用集成,实现居民健康管理和医疗服务一卡通用。消除数据壁垒,畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道,探索社会化健康医疗数据信息互通机制,推动实现健康医疗数据在平台集聚、业务事项在平台办理、政府决策依托平台支撑。加强深化医药卫生体制改革评估监测,健全医院评价体系,建立对医疗、药品、耗材等收入构成及变化趋势的监测机制,构建临床决策支持系统,支撑三医(医院、医保、医药改革)联动、分级诊疗、绩效考核、健康管理等服务。积极推动移动医疗、远程医疗服务等发展。建立完善人口健康信息化标准规范体系。加强信息安全防护体系建设,确保信息安全和个人隐私保护。
  ㈥中医药服务体系与医养结合
  健全中医药服务体系,全面开展中医药预防保健和治未病服务,打造一批优势明显、疗效突出的区级中医重点专科。夯实基层中医药服务网络,完善综合医院中医科、中药房标准建设,全面推广中医药适宜技术。到2020年,区中医医院达到二级中医医院水平,100%的镇卫生院、社区卫生服务中心设置标准化中医科、中药房,100%的村卫生室能够提供中医药服务。实现全区孙思邈中医堂全覆盖。
  积极发展健康养老服务,推进医疗机构与养老机构加强合作,发展社区健康养老服务,着力推动医养融合发展。充分发挥中医药医疗预防保健特色优势,全面发展中医药医疗保健服务,推广科学规范的中医药保健知识及产品。到2020年,建设医养结合示范机构1个。积极扶持企业医院建成医养结合机构,解决边缘矿区群众医疗养老问题。提升镇卫生院和城市社区卫生服务中心的医疗服务能力,重点扶持一批镇卫生院、社区卫生服务中心配备老年病医护人员,适当设置老年病床。织牢居家医疗养老服务网格,积极推行老年人家庭健康管理签约服务。
  ㈦用地规划
  各级各类医疗卫生机构用地配置标准,按照《陕西省建设项目用地使用标准》执行。公共停车场用地,按照原卫生部规定执行。医疗卫生机构停车位标准参照《陕西省城市规划管理技术规定》执行。
  ㈧经费保障
  坚持政府主导与市场机制相结合,强化政府主导,加大财政投入,全面落实政府卫生投入相关政策,支持医药卫生体制改革与发展,保证国家基本药物制度、公共卫生服务、分级诊疗制度顺利实施。鼓励和引导社会资本参与医疗卫生事业发展,形成投入主体多元化、投入方式多样化的办医格局。优化卫生投入方向与支出结构,重点向公共卫生、农村卫生、城市社区和基本医疗保障领域倾斜。建立和完善农村公共卫生经费保障机制,加大对政府举办的社区卫生服务机构的投入。强化对公立医院的投入,按照公立医院改革财政投入政策落实相关经费。建立完善医疗卫生人才引进培养的经费保障和扶持机制,合理安排基层医疗卫生机构人员培训经费。
  四、重点任务
  ㈠调结构、补短板,优化卫生资源配置
  1、促进医疗卫生资源的均衡布局。根据全区人口规模布局的变化和经济功能区的设置,适度调整医疗卫生机构及相关卫生资源。鼓励通过迁建、合并、转型等多种形式,推动资源从富余地区向短缺地区转移。加强基础医疗服务网络和公共卫生基层网络建设。
  2、夯实社区卫生服务的网底功能。整合利用社区内相关医疗卫生资源,把更多的财力、物力投向社区,更多的人才、技术引向社区,实现服务重心向基层下沉。
  3、完善妇幼健康服务网络建设。到2020年,建成1所区办标准化的妇幼健康服务机构,全区妇幼服务体系更加健全,人才队伍素质显著提升,信息化建设加速推进,公共卫生、个体保健、“两癌”筛查、出生缺陷干预更趋明显。
  4、提升公共卫生资源的质量水平。加强区级公共卫生机构建设,健全运行管理机制,提高疾病防控策略制定、组织实施及检验检测能力。加强慢性病防治,完善健康教育和促进网络,建成数字化健康教育和传播平台,进一步健全突发事件医疗卫生应急救援体系。
  5、完善和优化卫生人力资源的需求结构。按照卫生事业发展需求,加强儿科、精神科医师、护士等紧缺人才队伍建设。加快心理治疗师、康复治疗师、医务社工等新型队伍建设。进一步完善住院医师、全科医师的规范化培训,建立专科医师和公共卫生医师规范化培训制度。推动人力资源下沉基层,引导执业医师以兼职的形式充实家庭医生队伍,继续推行全科医师的订单定向免费培训。
  ㈡建机制、提效率,深化资源利用
  1、促进实施分级诊疗制度。落实各级各类医疗机构功能定位,确立转诊制度。综合运用财政、医保、价格等多种政策手段,推动社区首诊、基层首诊。
  2、促进医疗卫生资源联动共享。建设覆盖全区医疗卫生机构的健康信息网,统一居民电子健康档案标准,促进医疗卫生服务和健康信息的共享共用。支持设立区域性实验室诊断、影像诊断中心,推进相关医疗机构资源的整合、共享利用。
  3、促进医疗卫生服务质量的提高。全面开展各级各类医疗卫生机构绩效考核,加强临床路径管理,健全质量控制体系。全面促进医防结合,将健康宣教融入医疗服务,通过预防手段,降低疾病负担。
  4、促进医疗卫生技术人员合理流动。加强政府对医疗卫生技术人员流动的政策性支持,在人事档案、收入分配、社会保险等方面给予政策支持。研究制定开展医师多点执业管理办法,简化操作程序,放宽约束条件,畅通流动渠道,推动医疗卫生技术人员向基层、偏远地区、医疗资源短缺地区和其他有需求的医疗机构流动。
  ㈢提能力、惠民生,强化资源公益性
  围绕“健康印台”建设目标,强化卫生资源的公益性,全面推广健康全程管理模式,建立健全“预防-干预-治疗”衔接有序、综合防治的服务体系。
  1、实现家庭医生签约全覆盖。积极引导辖区居民与家庭医生建立签约关系,建立和完善有利于家庭医生签约服务推广普及的投入补偿、绩效考核机制和医保政策,推动家庭医生签约服务成为提供基本卫生服务的有力形式,为不同人群的居民健康需求提供服务。家庭医生签约服务覆盖全区家庭,重点人群签约服务率达到80%以上。
  2、实现医疗联合体全覆盖。以区人民医院、区中医医院为依托,以基层医疗卫生机构为基础,全面建立稳定的技术合作和分级协同机制,推动优质医疗资源有机结合、有效下沉,构建覆盖全区城乡的区域医疗联合体,全面提升服务水平和质量,切实提高群众就医、健康管理获得感。
  3、实现分级诊疗制度全覆盖。认真落实中省市关于推进分级诊疗制度建设的相关指导意见,加大政府投入,健全保障机制,构建布局合理、规模适当、基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,服务居民群众。
  五、保障措施
  ㈠加强协调推进。卫生计生、发展改革、财政、城乡规划、国土资源、人力资源社会保障、机构编制等部门要认真履行职责,密切协作,协调一致地推进区域卫生规划工作。卫生计生部门负责制订区域卫生规划并适时进行动态调整;发展改革部门负责将区域卫生规划纳入国民经济和社会发展总体规划,依据规划对新改扩建项目进行基本建设管理,推进医疗服务价格改革;财政部门按照政府卫生投入政策负责落实相关经费;城乡规划管理部门按照城乡规划负责审批建设用地规划许可证;国土资源部门依据土地利用总体规划和相关用地政策负责审批建设用地;人力资源社会保障部门负责医保支付制度改革;机构编制部门依据有关规定和标准统筹公立医疗卫生机构编制;其他相关部门配合做好相关工作。
  ㈡创新体制机制。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制、支撑保障体系综合改革,努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等基本医疗卫生制度建设上取得突破。建立和完善政府卫生投入机制,明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。加快公立医院改革,健全现代医院管理制度。健全医疗保障体系,实施城乡居民大病保险制度,完善疾病应急救助制度和贫困人口医疗救助制度。推进医保支付方式改革,构建以总额控制为主,单病种、按床日付费、按人头付费等多种方式相结合的支付体系。全面开展异地就医结算,方便群众就医。理顺药品价格,提高药品质量,确保用药安全。建立统一规划、统一准入、统一监管的全行业、属地化管理体制。
  ㈢严格规划实施。将纳入规划作为建设项目立项的前提条件,严格规范机构、床位、人员、设备、技术的许可准入,对所有新增医疗卫生资源,特别是公立医院的设置和改扩建、病床规模的扩大、大型医疗设备的购置,无论何种资金渠道,必须按照区域卫生规划的要求和程序,严格管理。严格公立医院床位规模分级审查备案和公示制度。对严重超出规定床位数标准、未经批准开展项目建设,擅自扩大建设规模和提高建设标准等的公立医院,进行通报批评,暂停大型医用设备配置、等级评审和财政资金安排。
  ㈣强化监督评价。建立督导、考核、评估机制,强化规划的编制和实施。成立专门的评价工作小组,组织开展区域卫生规划实施进度和效果评价,细化实化评价指标,及时发现实施中存在的问题,并研究解决对策。评价过程中实行公开评议、公平竞争,运用法律、经济和行政手段规范、管理和保障区域卫生规划的有效实施。加强规划中期评估和期末评估,及时对执行效果进行论证,确保规划目标如期实现。

编辑:赵甜
审核:赵甜