产业经济 - 印台区政府
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产业经济

发布日期:2019-02-22 11:41:34 来源:本站 浏览次数:

  2019年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7%左右,地方财政收入增长9%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右,全社会固定资产投资增长15%左右,服务业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长9%左右。

  围绕既定目标,我们将抓实抓好“八个突破”:

  (一)以决胜脱贫攻坚为聚焦点,在同步全面小康上取得突破。

  决胜脱贫攻坚,精准方略是关键。坚持以“五强行动”为引领,强化政治担当,立足“三个着力”,抓重点、攻难点,一鼓作气高质量打赢脱贫攻坚战。

  多渠道稳定增收。按照“3+X”扶贫产业体系,以完善农业产业链为切入点,实施肉牛、无抗生猪养殖和苹果、中药材种植,以及饲料加工、肥料生产等一批重点项目,确保镇(街道)有扶贫基地、村有扶贫车间、安置点有扶贫工厂;规范41个村级光伏电站运营管理,抓好4个移民搬迁集中安置点产业平台建设,着力构建产业多层叠加、收益多元配置的扶贫格局,带动2900户贫困群众稳定增收。

  多举措筑牢基础。坚持把非贫困村与贫困村同重视、同规划、同推进,加快基础设施建设,硬化通组道路11条,完成安全饮水、巷道硬化、排水设施等基础提升改造项目39个,持续改善群众生产生活条件;加快移民搬迁和危房改造,有序推进旧宅基地腾退复垦,切实提高移民搬迁“三率一度”。大力实施就业扶贫、生态扶贫等保障工程,开发公益性岗位200个,增加生态护林员80人,设立就业岗位500个以上,实现贫困家庭一人就业整户脱贫。全面落实好金融、教育、健康、兜底等扶贫政策,确保扶贫路上不漏一户、不落一人。

  多角度激发动力。精心组织开展实用技术、就业技能等培训60场次以上,使有劳动能力的贫困群众通过学手艺巧致富。深入开展“一强四好”评选活动,创新“爱心超市”、互助资金协会日常管理,持续加大脱贫示范户的宣传力度,不断激发贫困群众自主脱贫的内生动力,消除贫困群众“等靠要”思想。发挥“两联一包”、国企帮扶、印亭协作等合力团作用,动员和凝聚社会各方力量,实现整区脱贫摘帽。

  (二)以加快项目建设为主攻点,在引领转型发展上取得突破。

  经济要发展,项目作支撑。坚持全员抓招商、精准争项目、合力促建设,以更多更好项目,引领经济社会实现高质量发展。

  策划更多好项目。准确把握国家新一轮西部大开发、“一带一路”建设等机遇政策,围绕全市产业布局,编制我区产业发展规划,精准定位产业发展方向,精心储备一批产业融合、环境改善和基础设施配套项目,全年策划包装项目总投资不少于200亿元,其中5亿元以上项目不少于10个、2亿元以上项目不少于50个。加大争资立项力度,研究筛选编报项目,使更多项目进入省市预算大盘子,年内争取政府投资5亿元以上。

  招引更多好项目。坚持用招商引资整合资源要素,带动产业转型升级。建立重点招商引资项目库,实行全环节信息管理,提高招商精准度和成功率。围绕“京津冀、珠三角、长三角”等资本富集地区,持续推进全员招商、驻点招商、以商招商和产业链招商,加快设立“飞地园区”,积极发展总部经济。认真落实招商引资优惠政策,吸引陶瓷紫砂、智能制造、商贸物流和农副产品加工企业入驻各类园区。高质量参加丝博会、厦洽会等商贸活动,全年引进投资2亿元以上产业类项目不少于10个,实际利用市域外到位资金45亿元以上。 

  建成更多好项目。坚持“建成一个,达效一个”的原则,健全项目信息共享、论证审核、备案入统等制度,全面推行项目“四库联建”、滚动管理,严把项目准入关,全面提升项目质量;紧盯58个重点项目和14个重大前期项目,认真落实“五个一”包抓、观摩点评、驻工地专员等制度,持续推行周督查、月通报、季考评,倒逼在谈项目落地、在建项目投产,以项目建设促投资、稳增长,全年集中开工项目40个以上,建成投资5000万元以上项目不少于20个。

  (三)以补齐工业短板为切入点,在强化发展支撑上取得突破。

  工业是强区之本。按照“以工补农业、以工补服务业、以工补旅游业”的思路,聚力攻坚抓工业、求突破,加速构建现代化工业发展体系。

  提升传统产业。加快煤矿技改步伐,乔子梁等4处煤矿通过竣工验收、珠峰等3处开工建设;持续延长煤炭产业链,出台支持煤炭洗选业发展实施意见,青云丰实等7处洗煤企业建成投产,全区洗煤能力超过600万吨。鼓励传统产业通过技术改造、科技创新实现转型升级,建成混凝土加气砖生产线和煤层气瓦斯发电等项目,开工建设煤矸石制砖、绿色矿山建材小区等项目,打造清洁能源、绿色建材基地。

  培育新兴产业。按照“一区一策”要求,落实高新技术企业“速育计划”,陈陶园区立足资源优势和配套全市陶瓷产业发展需要,设立陶瓷紫砂研究院和坩土泥料公司,打造陶瓷研发和泥料生产基地;依托陶瓷壳模二期建设,引进3户以上军民融合企业,打造军民融合产业园。顺金园区建成安泰废钢加工基地,加快发展报废汽车拆解、餐厨垃圾处置等资源回收再利用产业,打造省级环保产业园;以鼎铭物流园为核心,招引2-3家大型物流企业,打造精细化工物流园。雷家沟园区以老铝厂闲置厂房为基础,打造汽车配套产品加工产业园,加快转型发展步伐。

  优化营商环境。认真落实优化提升营商环境十大行动,开展区域营商环境监测评价,持续减环节、优服务、提效率,努力营造优质、高效的投资环境。加快推进民营企业“增效计划”,支持中小微企业加快发展,落实“减税降费”各项政策,降低企业运营成本,新增民营企业200户以上,非公经济占GDP比重达到49%以上。扎实开展“双百双千”工程,充分发挥政府性融资担保基金作用,鼓励金融机构创新信贷产品、降低获贷门槛,切实解决中小微企业融资难题。认真落实上市公司“飞龙计划”和市场主体培育“倍增计划”,加快安泰集团上市步伐,年内在区域股权市场交易板挂牌企业5家以上,新增规上工业企业8户以上,培育市场主体3500户以上。建成标准化厂房10万平方米,不断提升印台承载力。

  (四)以提升农业品牌为发力点,在推动乡村振兴上取得突破。

  坚持以乡村振兴战略为统揽,健全现代农业体系,打造农业特色品牌,走好质量兴农之路,不断提升农业规模化、标准化、品牌化水平。

  做强农业产业。以农业园区为引领,持续延伸产业链,促进农业高质量发展。实施润民达康公司搬迁和周陵园区天然气接入、污水处理、道路提升等工程,建成周陵农产品加工园,开工建设50万吨无抗高端饲料加工、20万头生猪育肥基地、万头肉牛养殖基地等项目,打造生态农业循环示范区,争创国家现代农业产业园;辐射带动晨光、金圪塔等园区加快发展,培育国家和省级农业龙头企业3家。坚持“四化”标准,持之以恒发展果业,新栽高标准示范园5000亩,改造提升2万亩,认证绿色食品基地5万亩,建成果品分选线5条,积极筹建铜川北市区果品产销服务中心,争创全国现代果业标准化示范区。持续壮大特色产业,引进中药材种植、加工企业3户以上;新栽干杂果3000亩、苗木花卉1000亩。

  做优农业品牌。牢固树立品牌意识,举办果品推介会、交易会和展销会10场次以上,全面推广使用“印台苹果”国家地理标志,建立苹果质量安全追溯体系,新建域外苹果直营店10家。发挥农民主体能动性,培育新型经营主体20个以上、家庭农场30家以上。积极探索农民专业合作社、家庭农场与现代农业接轨融合,年内打造2-3个叫得响、有特色的农业品牌。深入推进质量强区工作,争创全省农产品质量安全示范区。

  做靓美丽乡村。坚持农业农村优先发展,深入开展农村人居环境综合整治,实施垃圾清运、污水处理、美化亮化等一批项目,完成美丽乡村陈炉示范片区和20个行政村创建任务,创建市级美丽乡村示范村5个,打造区级综合治理精品村10个。大力培育弘扬乡风文明,积极开展道德模范、身边好人、文明户等评选活动,创建一批平安村、智慧村、文明村、富裕村和生态村,建成1个乡村振兴示范片区。

  (五)以发展城市经济为着力点,在城乡融合发展上取得突破。

  城市有品位,发展有活力。突出以城带乡、产城融合,优化服务功能,聚集城市人气,以城市经济引领美好生活。

  实施城区改造提质行动。扎实推动城市“三疏”,优化保障房分配管理,完善租售并举制度,吸引更多人口向城市聚集,有序推进人口梯次转移。完成城市“三化”任务,拆建提标星级公厕2个,实施建成区主干道路“白改黑”、同兴路微循环改造项目,不断提升城市通行能力。加强与大集团、大企业合作,成立工作专班,全力推动宋塔周围等棚改项目。加快城市“双修”步伐,启动姜女祠片区生态水系建设,持续完善北城区基础设施。巩固提升国家卫生城市创建成果,深入推进国家文明城市和国家森林城市创建,让城市更有温度、更具魅力。

  实施镇区建设提标行动。坚持错位发展小城镇,红土镇要抢抓全国产业强镇试点机遇,完成沿街建筑立面改造提升、镇区污水处理设施建设等项目,引进植入果品交易、冷链储运、果品加工、观光旅游等产业,加快打造苹果小镇;陈炉镇要挖掘开发文化旅游资源,加快推进特色民宿、手工作坊建设,启动陈炉三级客运站和双碑新型镇区建设项目,加快打造文旅融合陶瓷小镇;王石凹要扩大黄芪、连翘等中药材种植,启动建设医药产业园,积极引进医药深加工企业;金锁关镇要放大石林景区影响力,加快发展乡村旅游,打造休闲旅游特色小镇;广阳、阿庄要稳步扩规提标苹果、苗木花卉等产业,加大镇区绿化美化亮化;印台、城关、三里洞要持续在商贸服务业上扩规增量,促进区域协调发展、共同富裕。

  实施商贸服务提速行动。抢抓全省实施现代服务业创新发展三年行动计划有利机遇,出台物流降本增效和农村电商发展实施意见,扎实推进全国电子商务进农村示范区创建,建成电子商务“一中心五体系”,年内引进大型电商企业2户以上,线上销售额达到1.5亿元以上。加快打造南关新桥综合商圈、姜女祠文化旅游商圈和印台文化体育商圈,完成北关美食街改造提升工程,启动新桥城市综合体建设项目,新增规上服务企业3户以上、限上商贸企业8户以上。积极盘活铜运司、啤酒厂等闲置资源,改造提升公交车站,为壮大城市经济提供更多发展空间。

  实施全域旅游提效行动。高标准规划建设金锁关石林景区,完成景区一期改造提升任务,争创国家AAAA级景区。加快实施陈炉古镇景区交通建设、景观风貌提升、配套设施改造等项目,打造陶瓷文化深度体验旅游基地。实施王石凹煤矿工业遗址井下体验项目,开工建设游客服务中心、生态停车场。提升孔雀谷景区基础设施标准,稳步推进郭秀明党性教育基地建设。以重点景区为核心,辐射带动乡村旅游,创建乡村旅游示范村2个以上。加大旅游产品开发力度,优化提升景区服务水平,打响印台旅游品牌,实现旅游综合收入26亿元以上。培育规上文化企业2户以上。 

  (六)以保护生态文明为立足点,在实现绿色发展上取得突破。

  绿水青山就是金山银山。坚持走生态优先、绿色发展道路,持续改善环境质量,坚决打好污染防治攻坚战。

  狠抓大气污染管控。铁腕推进打赢蓝天保卫战三年行动,强力落实“一市一策”管控措施,扎实做好控煤控车控源工作,持续深化污染源防治,淘汰老旧车570辆,有效降低PM2.5浓度;落实工业企业错峰生产,深度治理散乱污企业,有效降低PM10浓度;加快煤改气、煤改电步伐,完成清洁能源替代年度任务,有效降低一氧化碳和二氧化氮浓度。强化区域联防联控,推行网格化、精细化监管,抓好中省环保督察反馈问题整改,推动区域环境质量持续改善。

  狠抓水域生态修复。全面落实水污染防治、水环境治理、水生态修复任务,常态化开展河湖巡查,加快推进漆水河、雷家沟、红土河流域山水林田湖项目,启动后河沟、柳树台2个清洁小流域治理工程,彻底治理污水直排。加大柳湾饮用水源地保护力度,巩固渭河流域三年行动整治成果,确保出境断面水质稳定达标。

  狠抓土壤污染治理。全面落实《土壤污染防治法》,加强化肥、农药、畜禽养殖污染防治,有效控制农业面源污染。抓好非法煤场复耕复绿、土地回收等专项整治,深入推进废弃矿山综合治理,继续实施“五大重点区域”绿化,全年植树造林7000亩,改造基本农田500亩,治理水土流失10平方公里。深刻汲取秦岭北麓西安境内违规建别墅的教训,依法依规开展“大棚房”治理,严守耕地保护红线。

  (七)以持续改善民生为落脚点,在增进群众福祉上取得突破。

  民生连着民心,民心凝聚民力。牢固树立以人民为中心的发展思想,下大气力破解难题,真情实意为民办事,推动发展成果惠及全区人民。

  办好民生实事。坚持教育优先发展,持续巩固“两个创建”成果,建成印台中学等3所学校餐厅楼、综合楼,实施城关二幼迁址工程;深化教师交流轮岗,探索联合办学模式,切实提高全区教育质量和教学水平。强化食品安全监管,巩固食品安全示范区创建成果。推进“健康印台”创建活动,创建省级健康示范单位10家以上,建成区老年养护院和区妇幼保健医院,引进中医药服务、康复疗养机构2家以上,不断提升养老、养生和就医服务水平。完成上马至西沟岭道路改扩建工程,全线贯通周陵至三里洞、周陵至军台岭公路,全力做好合铜高速印台段环境保障工作。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,组织开展文化活动200场次以上,让群众在家门口享受文化大餐。

  健全保障体系。坚持兜底线、保基本,不折不扣落实城乡低保、五保供养等各项政策。统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利工作,建成2个标准化农村幸福院和3个省级示范社区并投用。建成智慧社区综合信息管理平台,提升社区治理服务和创新水平。大力推进大众创业万众创新,扎实做好高校毕业生、农村转移人员、城镇困难人员创业就业。妥善做好退役军人安置、管理和保障工作。全年城镇新增就业1200人以上,城镇登记失业率控制在3.2%以内。完成印台人才智库建设,引进一批优秀人才。建立健全城镇职工、城乡居民基本养老保险制度,全民参保计划实现全覆盖。严格落实各领域农民工工资“双管制”,切实维护劳动者合法权益。

  创新社会治理。深入推进“七五”普法,巩固“平安印台”创建成果。持续打好风险防范攻坚战,出台防范化解重大风险攻坚三年行动方案,有效清缴化解不良贷款,全面开展信访积案清仓行动,着力化解一批“老大难”问题。认真做好第四次全国经济普查工作。深入开展扫黑除恶专项斗争,加快实施“雪亮工程”,严厉打击各类违法犯罪行为。扎实做好非洲猪瘟防控工作。严格落实安全生产责任制,全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、特种设备、消防安全、食品药品、危险化学品等重点领域监管,确保全区社会大局和谐稳定。

  (八)以全面深化改革为关键点,在增添发展活力上取得突破。

  唯有改革,才有出路。持续解放思想,大胆创新,优化服务,努力让发展空间更广、社会活力更强、行政效率更高。

  持续深化“放管服”改革。全面推行线上服务“一网通办”,线下办事“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,实现全部事项网上办理。深化商事制度改革,全面落实“多证合一”“证照分离”改革,着力解决“准入不准营”等问题。加强部门信息共享和业务协同,着力完善“流程最简、期限最短、成本最低、服务最优”的行政审批运行机制,切实提高办事效率。

  加快农村“三变”改革。因地制宜开展农村宅基地“三权分置”工作,让有限“资源”焕发无限“生机”。发挥产业担保基金作用,扶持村集体经济、农业龙头企业做大做强。出台村集体经济组织规范经营管理办法,引导农民进“市场”,鼓励农民专业合作社、致富能人参与村集体经济发展,进一步激发农村经济发展活力,打造15个集体经济组织示范村,以点带面壮大村集体经济,为实现乡村振兴奠定坚实基础。

  全面扩大对外开放。主动融入“一带一路”建设,加强同沿线国家和地区互动交流,持续扩大印台苹果、陈炉陶瓷等特色产品外贸市场。积极参加铜川在日本大阪的经贸周活动,对接引进一批发展有需要、合作有前景的产业项目。抢抓新一轮西部大开发战略机遇,加强与东部沿海地区的深度合作,依托资源优势,积极承接一批东部富集产业转移项目,不断提升印台对外知名度和影响力。