在全区机关作风整顿暨爱岗敬业做贡献活动动员大会上的讲话

闫　旭

（2007年2月25日）

同志们：

新年伊始，万象更新。今天，是春节收假第一天，区委、区政府就组织召开全区机关作风整顿暨爱岗敬业做贡献活动动员大会，就是为了认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，全面加强新形势下领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。今天会议的主要任务是：安排部署全区机关作风整顿暨爱岗敬业做贡献活动，认真解决机关和党员干部队伍中存在的突出问题，树立廉政、高效、务实的良好机关作风，打造全市一流的机关干部队伍，以求真务实、真抓实干的工作作风和奋发有为、开拓进取的精神状态，全力抓好各项工作，确保全年目标任务的全面顺利完成。刚才，崇华同志宣读了《关于在区级机关党员中开展"爱岗敬业做贡献"党建主题活动意见》，崔歆同志宣读了《关于开展"心贴心、面对面，我和群众在一起"千名党员下基层活动实施方案》，安排得很到位、很全面，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，就进一步做好全区机关作风整顿暨爱岗敬业做贡献活动，我再强调几点意见。

一、统一思想，充分认识加强机关作风建设的重要性和必要性

机关作风是党风政风的重要组成部分和直接体现。近年来，区委、区政府高度重视机关作风建设，通过深入开展学习郭秀明、"党员三兄弟"活动和"四倡导、四禁止"、"两学习、三增强"及先教等活动，解决了一些基层反映强烈、群众意见较大的问题和干部队伍中存在的突出问题，全区党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，取得了显著成效，为印台的经济社会发展做出了积极贡献。但我们也必须清醒地看到，面对全面建设和谐社会的新要求，面对加快发展的新形势，面对实施"十一五"规划的艰巨任务，我区机关干部队伍在思想作风、工作作风等方面还有许多不相适应的地方，还存在一些不容忽视并急需克服和解决的问题。一是不诚信。一些干部弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下，阳奉阴违，当面一套，背后一套。二是不敬业。一些干部责任意识、敬业意识不强，工作热情不高，按部就班，不思进取，得过且过，安于现状。三是不务实。一些干部学风不正，作风不实，说空话、大话、套话，形式主义严重，行动过于迟缓，工作抓得不实，浮在面上。四是不亲民。个别干部宗旨意识、服务意识淡漠，工作方法简单，作风粗暴，对群众的疾苦不闻不问，漠不关心，对群众感情上不尊重，行为上不理睬，行政上不作为，甚至不依法办事，对群众上门办事缺乏热情，敷衍了事，还存在门难进、脸难看、事难办的现象。五是不自律。一些干部纪律涣散，我行我素，上班不守时，迟到早退，上班时间串岗闲聊、上网打游戏，甚至打牌娱乐等等。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，听之任之，就会损害党群干群关系，就会影响区委和政府的各项工作，就会干扰全区经济社会的发展进程。因此，我们必须从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度出发，统一思想，充分认识加强机关作风建设的重要性和必要性。

1、加强机关作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会又好又快发展必须长期坚持的重要指导思想。从现实情况看，要把科学发展观真正落到实处，推动全区经济社会加快发展，还需要我们付出艰巨努力。机关作风和干部作风问题不解决好，落实科学发展观就是一句空话。那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只看眼前、不顾长远的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目的格格不入的。只有坚持抓好领导干部作风建设，抓好机关作风建设，按照科学发展观的要求，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，才能使全区经济社会真正步入科学发展轨道，真正实现好中求快、快中见好。

2、加强机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，我们要构建社会主义和谐社会，就必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进和谐社会的重要因素，能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，能够产生扬善抑恶的重要作用。领导干部作风不正，作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，才能带领全区广大干部群众团结拼搏，才能形成共建和谐印台的强大合力。

3、加强机关作风建设，是实现印台加快发展的必然要求。区八次党代会围绕建设渭北城郊型经济强区，加快实现小康社会这一目标，提出大力实施果业立区、工业强区、旅游兴区三大战略，深入开展四项党建主题活动，努力实现经济社会又好又快发展。为确保这一目标的顺利实施，区委八届二次全会对今年的各项工作又做了进一步的细化安排部署。面对新的形势和发展要求，面对高点起步的目标任务，开展机关作风集中整顿，抓好机关作风建设，就是要把全体机关干部的思想认识统一到加快发展上来，进一步认清自己肩负的神圣使命，自觉增强工作的责任感和使命感，积极投身到印台经济建设和社会发展的各项工作中去，切实转变工作作风，把心思用到工作上，把精力用在抓落实上，以作风的转变促进领导水平和工作能力的提高，以作风的转变推动经济社会的快速发展。

4、加强机关作风建设，是凝聚力量，增强合力的必然要求。良好的作风纪律能出思想、出观念、出政策，能出团结、出活力、出生机，能出凝聚力、号召力、战斗力，是我们各项工作顺利开展、取得成效的重要保证。近年来，我区经济发展指标连续多年保持了良好的增长势头，2006年七项主要经济指标中，我区获得三个第一，三个第二，一个第三，成为我市经济发展最快县区。这些成绩的取得，正是因为我们始终坚持不懈地狠抓作风建设，善于团结各方面的力量，善于集中广大干部群众的智慧，善于调动广大干部群众的积极性和能动性，激发广大干部群众的活力和创造力，我们的各项决策和工作符合实际和群众愿望，取得了广大干部群众的理解和支持。因此，我们必须进一步加强机关作风整顿，把方方面面的智慧和力量集中起来，在全区形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的整体合力。各级机关和广大干部必须从群众看得见、摸得着的作风建设抓起，从一点一滴的小事抓起，树立自身良好形象，以优良的作风凝聚人，以务实的行动激励人，进而推进全区经济社会各项事业不断进步。

二、突出重点，扎实推进机关作风建设

加强作风建设，既是我们当前的首要任务，也是今后一个时期需要持之以恒的长远要求。全区各级机关要严格按照胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面良好风气的要求和区委、区政府的部署安排，立即行动起来，高标准、严要求，扎实认真地把机关作风整顿活动组织好、开展好，着力解决机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，为全面建设小康社会、构建和谐印台提供有力保障。

（一）要树立勤学多思、学以致用的学风。加强学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的前提和基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，改革发展稳定和党的建设面临的新情况、新问题层出不穷。面对这样的新形势新任务，要求我们广大机关干部特别是领导干部必须进一步端正学习态度，牢固树立以学为本、终身学习的思想，勤于学习，善于学习，在学习和工作中不断提高自身素质。各级各部门要按照活动意见，本着缺什么、补什么的原则，制定具体的学习计划，积极开展有针对性的学习教育活动，把学习作为搞好作风整顿的先导和基础。要把学习与四项党建主题活动相结合，采取集中学习、组织辅导讲座、专题讨论等多种形式进行，提高学习效果。同时，还要教育和引导广大机关干部自觉成为学以致用、用有所成的表率，把理论学习与实践工作结合起来，在学习的过程中提高素质，在实践的过程中增长才干，把学习的成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，指导工作的能力。

（二）要树立解放思想、求真务实的思想作风。我们与发达地区的差距不仅仅表现在经济上的差距，更重要的是思想观念上的差距。当前，我们相当一部分机关干部尤其是领导干部思想僵化，不善开拓创新，在发展的关键阶段和关键问题上缺少破旧立新的胆识和勇气。因此，解放思想，转变观念势在必行。全体机关干部特别是领导干部要重新审视自己、改造自我，在更深层次、更广领域推进思想解放。要勇于创新。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念，破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除步固自封、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、创新意识，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和奋发有为的精神状态，以思想的大解放，促进经济的大发展，开创各项工作的新局面。要真抓实干，务求实效。我们的文件发得不少，会议也开得不少，现在的薄弱环节还是在落实上。我们应当看到，说得多、做得少，以会议落实会议，以文件落实文件的问题还相当程度地存在着。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。纠正这种现象，就是要察实情、讲实话、办实事、求实效。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。因此，广大干部特别是领导干部要带头发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海中解脱出来，下决心从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事上，把精力投入到抓落实中，对定下来的事要雷厉风行，抓紧实施，对部署的工作要督促检查，一抓到底，对一些关键的、重要的环节，要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好，抓出成效。

（三）要树立爱岗敬业、乐于奉献的工作作风。爱岗敬业是一种最基本的为人之道，也是成就事业的重要条件。各级领导干部要经常想想自己的岗位在哪里？在自己的岗位上应尽什么职？尽什么心？出什么力？工人在车间、厂矿工作，他干活要干够八个小时，我们当干部的，当领导的，在自己的岗位上，且不说夜以继日、殚精竭虑，起码这八个小时我们要能盯得住。但我们相当一部分机关干部总认为捧着与企业不同的铁饭碗，有一种自我良好的优越感，不珍惜本职工作，上班迟到早退、打牌、打电脑游戏、串岗，缺乏最起码的敬业精神，缺少干事业的激情，应付了事，不愿做事，不想做事的现象依然存在，长此以往，势必影响加快发展的大局。要解决这些问题：一是要治"懒"。在加快发展的机遇面前，唯有兢兢业业，才能干出新局面，干出新天地；唯有努力干、专心干、真心干，才能干出成绩，干成事业。各级机关和干部要紧紧围绕区委、区政府的决策部署，立足本职，埋头苦干，奋力拼博，努力在工作中建功立业。各乡镇（办）各部门要进一步强化机关管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，特别对招商引资、新农村建设、信访稳定等重点难点工作要做到任务分解到位，责任落实到位，措施落实到位，考核奖惩到位，使人人肩上有担子，个个身上有压力，努力形成加快发展的强大合力。二是要治"浮"。印台已进入加快发展的关键时期，迫切需要我们静下心来解决问题、推进工作、谋求发展。各乡镇（办）各部门要通过深入开展爱岗敬业做贡献活动，教育广大干部职工珍惜工作岗位，热爱本职工作，恪尽职守，树立大局意识、责任意识、协作意识、奉献意识、敬业意识，培养团队精神，引导机关干部在工作中比干劲、比技能、比贡献，使立足岗位、乐于奉献成为每位机关干部的自觉行动，通过活动的开展，形成部门争创"优秀团队"，干部争当"三优"党员的生动格局。三是要治"散"。各级各部门要进一步完善现有的规章制度，加强机关日常管理，进一步完善岗位责任制、政务公开制、限时办结制、责任追究制和考核奖惩制，坚持用制度管人，用制度管事，确保机关工作规范、高效、有序运行。对确定的制度，要认真遵守，严格执行，做到令行禁止。要顾全大局，自觉服从和服务于发展这个大局，坚持局部服从全局、下级服从上级，确保政令畅通，确保党的路线方针政策和区委、区政府的决策部署真正落到实处。四是要治"疏"。一切依靠群众，一切为了群众的群众路线是我们党的事业不断取得进步与发展的根本法宝。目前，一些干部甚至是从农村来的干部在机关时间长了，就疏远了群众，淡漠了与群众的感情，变得怕下基层，怕见群众，不会做也不爱做群众工作。尤其是许多年轻干部，绝大多数生长在城市，学校毕业后直接分配在机关工作，不了解社会底层，不了解民情，不了解父母的艰辛，与普通老百姓的情感有一定距离。这次机关作风整顿要开展的千名党员下基层活动，就是要解决这个问题，就是要让广大机关干部带着与群众的深厚感情和群众当前迫切需要解决的问题，深入基层、深入农村，与农民同吃、同住、同劳动，了解和体味农民的甘苦，生活的艰辛，从而更加珍惜自己的岗位，更加自觉地服务群众，密切与群众的情感。

（四）要树立勤俭节约、清正廉洁的生活作风。保持和发扬勤俭节约、清正廉洁，不仅是机关作风问题，而且是一个政治问题，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革、发展、稳定的大局。当前，吃喝之风、娱乐之风、铺张浪费之风在个别部门和单位有所抬头，讲排场、比阔气的现象还存在，群众反响很大。解决这一问题：一要治"奢"。"历览前贤国与家，成由勤俭败由奢"。各级领导干部要牢记"两个务必"，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，反对铺张浪费，自觉抵制拜金主义、享乐主义，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金用在刀刃上。二要治"邪"。各级领导干部要发扬民主，团结共事，严格执行民主集中制的规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，形成相互信任、相互支持、相互理解、和谐共事的良好氛围。要自觉加强思想道德修养，提升精神境界，讲操守，重品行，培养健康向上的生活情趣，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。三要治"贪"。纪律不仅是事业成功的保证，对领导个人而言，也是挡在悬崖边上的一道护栏，是一种关爱和保护。因此，要切实加强对领导干部的管理和监督，把近几年中央制定的一系列党风廉政建设规章制度认真落实到领导干部的日常生活中去，规范领导干部的日常行为。同时，各级领导干部要自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修从政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，真正做到一身正气、一尘不染。

针对开展好这次千名党员下基层活动，我这里再着重强调几点：一是加强组织领导。各单位一把手是开展活动的第一责任人，要真正负起责任，切实加强对此项活动的领导、组织、策划和实施。要制定切实可行的工作措施，细化工作任务，层层落实责任，形成职责分明的工作机制。二是精心准备。要围绕"心贴心、面对面，我和群众在一起"千名党员下基层活动实施方案提出的八项主要任务与村上提前联系，列出下去后要帮助村上解决的实际问题和要开展的主要工作，增强工作的针对性。各乡镇要提早安排好下乡干部的吃住问题，为干部安心下乡提供一个良好的工作环境。三是加强调研。要充分利用这次为期1个月与农民群众同吃、同住、同劳动的机会，体察民情，了解民意，围绕农民想什么、做什么、需要解决什么和推进新农村建设等问题，深入开展调查研究，以卓有成效的调研成果，指导和推动我们的各项工作。四是严肃纪律。抽调的干部要坚守工作岗位，遵守工作纪律，不得擅自离岗脱岗。要严肃组织纪律，不该说的不说，不该做的不做，对目无纪律，不注重言行，在群众中造成负面影响的人和事，要严肃追究相关人员的责任。五是狠抓落实。对既定的硬性工作任务要加大工作力度，保质保量全面完成。同时，要带着深厚的情感，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力帮助困难群众解决生产生活方面的问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事、实事，真正做到作风有转变、干部受教育、群众得实惠。六是强化督促检查。区专项督查组要切实负责，加大督促检查指导的频率，不走过场，不图形式，发现问题及时纠正，限期整改。对活动结束后任务完成情况，要认真考核，活动结束后，驻村人员可以撤回来，但承办的事情不能断，要继续加强联系协调，直至包村任务全面完成。

三、加强领导，确保作风整顿工作取得实效

机关作风重在建设，贵在坚持。各乡镇（办）、各部门要按照区委、区政府的统一部署，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保作风建设不走过场，取得实实在在的效果。

一要周密部署，夯实责任。认识到位，并不意味着执行到位。要真正把本次机关作风整顿活动抓实抓好，制定和细化措施是关键。各乡镇（办）、各部门要严格按照区上的总体要求，把机关作风整顿纳入重要议事日程，明确主抓领导，制定周密细致、切实可行的工作方案，深入思想发动，认真抓好落实。要建立领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。各乡镇（办）各部门的"一把手"要把整顿工作亲自抓在手中，带头学习，带头自查，带头整改。领导班子成员要分工负责，细化责任，组织督促好下属单位的整顿工作。区级几大班子领导干部也要深入所分管和联系的乡镇（办）和部门，检查指导工作，督促抓好落实。督查组要全面掌握动态，及时发现、反馈存在问题，加大督导力度，确保各项工作任务落到实处。

二要广泛宣传，营造氛围。宣传部门要加大宣传力度，通过开办专栏、举办专题节目等灵活多样的形式，及时报道活动进展情况，营造浓厚舆论氛围。各乡镇（办）也要灵通信息，加强千名党员下基层活动的相关宣传报道，定期编发简报，内容以反映党员干部为群众办实事和开展活动的经验做法为主，既可以反映社情民意，正面宣传，也可以提意见、反映活动开展中的存在问题，以便及时纠正改进。每一个乡镇（办）活动期间出简报不少于10期。要通过这次全区机关作风整顿活动，发现、总结、宣传一批先进典型。对那些勤政廉洁、一心为公的领导干部，兢兢业业、无私奉献的机关干部，纪律严明，工作扎实，成绩突出的模范集体以及整改效果明显的典型，要进行广泛宣传。同时，也要抓一些反面典型。对那些消极应对、工作不力、敷衍了事走过场的单位和个人，要通报批评，情节严重的，要追究主管领导和分管领导的责任。通过抓好正反两方面的典型，教育大多数干部，在全区各级机关中形成学先进、比先进、争创一流的风气。

三要坚持做到"两促进、两不误"。要处理好整顿工作和当前各项工作的关系，既要保证各项业务工作的迅速开展，又必须保证整顿工作的时间、精力和质量，决不允许以工作忙为借口影响作风整顿，也不允许因为作风整顿影响工作，要相互推动、相互促进。整改是为了推动工作，工作好坏是检验这次整改成败得失的标准。要把干部思想认识是否提高、工作作风是否变化、阶段性工作任务是否完成、群众反映的突出问题是否解决、群众关注的热难点问题是否得到处理，作为衡量这次机关作风整顿工作取得实效的标准，通过扎实细致的整改工作，真正使机关和干部队伍中长期存在的问题得到及时有效解决，以扎实的工作促进作风的转变，以务实的作风推动工作的开展。

四要加强制度建设，建立长效机制。这次机关作风整顿活动，不可能一次性解决所有问题。因此，各乡镇（办）、各部门要把加强机关作风建设作为一项长期的任务，坚持经常抓，反复抓。要建立健全有效的监督机制，把群众监督、党内监督、舆论监督有机结合起来，提高监督效果。要进一步建立健全内部管理制度，逐步完善考评奖惩机制、机关作风建设长效机制，使其易于操作，能贯穿于日常工作之中，促使机关作风建设、机关管理工作步入规范化、制度化轨道。

同志们，加强机关作风建设是当前和今后一个时期全区一项非常重要、影响深远的工作。我们一定要站在践行"三个代表"重要思想的高度，振奋精神，锐意进取，真抓实干，努力把我区机关作风建设提高到一个新的水平，为实现全区经济社会又好又快发展做出积极贡献！