同志们：
在全国上下喜迎改革开放30周年之际，为了认真贯彻党的十七大精神，推动新一轮思想大解放，谋求印台更大发展，根据市委关于解放思想活动的安排部署，区委、区政府决定，在全区开展“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动。今天我们召开动员大会，主要任务就是贯彻落实全市解放思想动员大会精神，对我区的“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动进行全面动员部署。此前，区委常委会进行了专题研究，制定印发了活动实施意见，对活动作了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就开展好这次活动讲几点意见。
一、统一思想，深刻领会，充分认识开展“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动的重要性和必要性
解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。目前，印台正处在一个重要战略机遇期，进入了加快发展的新阶段。要想在发展中抢占先机，既解决好提高发展速度、缩小区域经济总量差距的问题，又解决好“好”字优先、“好”中求“快”的问题，迫切需要再来一次思想大解放，迫切需要组织动员全区干部群众进一步解放思想、开阔思路，以新的思想观念、新的精神面貌、新的境界标准、新的工作作风，全面加快渭北城郊型强区建设步伐，努力开创印台加快发展、科学发展新局面。为此，我们集中一段时间，深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生这些问题的思想根源，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、加快发展，具有十分重要的现实意义。
第一，开展“四大”活动，是贯彻落实十七大精神的必然要求。十七大报告深刻阐述了科学发展观的重要内涵和根本要求，进一步回答了什么是发展、实现什么样的发展、怎样发展的问题。它提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署就是解放思想的产物。深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，要求我们必须继续解放思想，只有进一步解放思想，才能完整、准确地把握十七大精神，才能全面、深刻地理解科学发展观，才能结合印台改革发展的实践，创造性地贯彻落实好十七大提出的各项战略任务，真正把十七大精神落到实处。
第二，开展“四大”活动，是实现印台经济社会又好又快发展的重要保证。近年来，通过坚定不移的实施三大战略，全区的经济社会发展取得了很大成就，人民群众的生活水平有了很大提高，城市面貌焕然一新，印台已逐渐步入发展的快车道。但在加快发展中还出现了许多矛盾和问题：经济总量不大、质量不高、结构不优、发展不快的问题需要倍加努力解决；社会保障水平不高，关心群众生产生活需要做大量工作；社会事业发展相对滞后，城乡居民增收缓慢等民生问题依然突出；维护社会稳定，构建和谐印台任务十分繁重。存在这些问题，既有历史原因和客观因素，也有工作上的问题，但最根本的是思想观念的问题。开展“四大”活动，就是要引导全区广大干部准确把握形势，客观认识区情，更新思想观念，以新的思维、新的理念、新的方法破解这些发展难题，推动全区经济社会又好又快发展。
第三，开展“四大”活动，是提高干部队伍整体素质的迫切需要。干部队伍素质的高低，直接关系到党的执政能力建设，关系到一个地方的经济社会发展。近年来，区委始终把干部队伍建设摆在突出位置来抓，取得了一定成效。但对照新的任务和要求，我区干部队伍在思想境界、精神状态、工作作风、办事效率等方面，仍然存在一些问题：有的想问题、办事情、作决策，习惯于条条框框、按部就班，缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄；有的虽然口头上喊解放思想，遇到问题却不解放思想，一味的强调客观原因；有的工作落实力、执行力不够，推动科学发展的能力和水平不高。这些问题直接阻碍了全区经济社会的发展进程。开展“四大”活动，就是为了从根本上解决干部队伍中存在的这些突出问题，在全区上下进一步激发敢于创新、敢于实践、敢于超越的热情，进一步弘扬求真务实、真抓实干、开拓进取的精神，为印台加快发展提供强有力的人才保障。
二、围绕中心，结合实际，在解放思想中全面推进各项工作
（一）紧扣一个主题，达到大学习的目的
要紧扣学习和实践科学发展观这个主题，组织引导广大党员干部认真研读党的关于解放思想的重要论述，特别是认真学习胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话精神；要精心研读科学发展的有关著作和论述；要加强党的十七大精神和党的十六大以来提出的一系列重大战略思想学习；要深入学习省、市、区关于解放思想的有关文件，深入领会精神实质。
各单位、各部门要对学习活动认真安排，精心组织，按照要求集中时间、集中人员、集中精力抓好学习，要采取集体学习与分散学习相结合，自学与专题讨论相结合，通读与重点研读相结合的方式方法，使广大干部深刻领会所学内容的精神内涵。各级领导干部在学习中要先学一步、学深一些，为广大干部做出榜样。广大干部要记好学习笔记，撰写好心得体会，办好座谈会和学习园地，深化对所学内容的认识。
通过深入学习，使广大干部在灵魂深处有所触动，把解放思想作为一切工作的前提和自觉行为，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。促使广大干部克服因循守旧、固步自封的思想，增强敢闯敢试、开拓创新的意识；克服惧怕困难、畏首畏尾的思想，坚定攻坚克难、开拓奋进的信心，增强发展意识、创新意识、竞争意识和争先意识。
（二）围绕两个方面，达到大讨论的目的
第一，强化居安思危的忧患意识。
回顾印台30年来的发展历程，可以说，每一点成绩的取得都与思想解放分不开。尤其是近几年，印台的发展速度明显加快，去年，我区的生产总值、规模以上工业总产值、农林牧渔总产值、全社会固定资产投资总额四项指标增幅名列全市第一，地方财政收入、农民人均纯收入两项指标增幅名列全市第二。今年，我区又荣获全市项目建设一等奖，一村一品工作受到省委、省政府的表彰。我们之所以取得这样的成就，根本原因就在于历届区委、区政府始终坚持解放思想、转变观念，以思想观念的创新推动发展思路和工作措施的创新，走出了一条顺应时代潮流、符合印台实际的发展路子。
我们既要看到优势和成就，又要勇于承认落后和不足，既不妄自菲薄、自损形象，也不夜郎自大，固步自封。用科学发展观的新要求来衡量，我们的开拓创新精神还不够强，发展的质量和效益还不够高，发展模式还比较粗放，发展成果惠及群众等方面还需要进一步加强。一些影响科学发展的机制性、体制性问题还没有得到有效解决。用加快发展的要求来衡量，一些干部还存在小成即满、小富则安的情绪，少了一些危机感和忧患意识。尤其是一些干部对科学发展观还存在一些片面的认识和理解，把“好”与“快”割裂开来，为慢发展找理由，为发展慢找借口。
面对机遇与挑战并存的严峻考验，面对历届区委、区政府打下的良好产业基础、工作基础和干部基础，面对周边地区和兄弟区县争先恐后、竞相发展的逼人态势，我们只有始终保持一个较快的发展速度，坚持好中求快，能快则快，才能缩小与发达地区的差距。所以，全区上下、方方面面都要牢固树立强烈的危机意识和忧患意识，始终把加快发展作为主题，以解放思想为动力，确定更高的奋斗目标，力求在加快发展上实现更大突破。
第二，破除制约快速发展的思想障碍。
首先，要解决好不肯解放思想的问题。近些年来，我区经济社会发展取得了巨大的成就，本来是好事，但在一些人眼里，却成了骄傲自满的资本，沾沾自喜于已有的成绩和进步，不思进取，看不见自己的问题，听不得不同意见和批评，对先进地方的发展经验引不起重视，满足于“不出事”、“过得去”，这种思想严重阻碍了结构调整、阻碍了改革开放、阻碍了干事创业的积极性和创造性的发挥。所以解放思想，首先要解决不肯解放思想的问题。
其次，要解决好不敢解放思想的问题。我们的有些干部在工作中怕担风险，怕出毛病，怕犯错误，怕丢乌纱帽，不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢创新、不敢“走出去”。解放思想，必须从“只求保险、怕担风险，只防出错、不求出新”中走出来，要敢闯、敢试、敢做、敢当，凡是符合原则、方向正确、有利于工作发展的事，都要大胆去想，大胆去试。（下转三版）（上接二版）如果因为“怕”而在工作创新面前止步，表面看不犯错误、不得罪人，实际上是停滞不前，是不作为，是失职。
最后，要解决好不会解放思想的问题。在我们的发展过程中，由于“不会干”而影响改革开放的现象时有发生。说到底，还是思想僵化，不注重学习，不认真调查研究，不善于借鉴，缺少胆识和才智，工作找不到突破口，打不开新局面。有的干部把群众的大事不当回事，把自己的小事太当回事，认为解放思想是上级领导的事，与自己关系不大。在这种精神状态下，许多该抓住的机遇抓不住，许多该办的事情办不成。所以，我们既要善于学习他人先进的思想经验和实际做法，又要善于总结自身经验和工作教训，切实着眼于新的实践和发展，科学地研究新情况，积极探索新方法，灵活解决新问题。
（三）把握三个关键，达到大解放的目的
第一，在落实科学发展观上下功夫。近两年来，印台之所以能够保持良好的发展态势，其根本原因就在于全面贯彻落实科学发展观，坚持经济社会全面协调可持续发展，结合区情实际，提出了果业立区、工业强区、旅游兴区战略，深入开展了四项党建主题活动，推动了经济社会的发展。在今后的工作中，科学发展观仍然是我们克难制胜，加快发展的法宝，我们必须在落实科学发展观上狠下功夫，具体讲，就是要处理好三种关系：
一是处理好经济发展中“好”与“快”的关系。对于印台来说，按照既定方针，加快发展、壮大经济总量仍然是当务之急，是经济工作的重中之重。要在保持“快”的同时更加重视“好”的要求，积极转变经济发展方式，努力实现速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，做到又好又快发展。
二是处理好经济发展与社会发展的关系。这些年来，我们研究经济工作、发展问题多一些，这是必须的，也是要继续坚持的。但是，在加快经济发展的同时，要坚持以人为本，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。
三是处理好加快发展与环境保护的关系。在加快经济发展的同时，要增强节约资源和保护环境的意识，坚持走可持续发展道路，努力建设资源节约型、环境友好型社会，避免走一些发达地区先污染后治理的老路，避免过度消耗资源、牺牲环境。要提高资源的利用效率，坚持集约发展、节约发展、清洁发展。要更加注重保护环境，加强节能减排工作，加强城乡环境综合治理，促进人与自然和谐发展。
第二，在破解发展难题上下功夫。实践证明，解放思想是我们改革发展实践中的一把钥匙，所有矛盾、困难、问题的解决都必须从解放思想开始。当前，印台面临的困难、需要解决的问题还很多。但主要矛盾仍然是发展不够。因此，在实际工作中，要坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，只要政策没有明令禁止的，就可以大胆地试，大胆地闯，真正把解放思想落实到解决问题、推动工作上。
一是要解决建设用地问题。土地是当前项目建设中的最大制约因素之一，要按照“统筹规划、集约利用、开发储备”的思路，用足用活土地政策，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，通过挖潜、整合、置换等各种办法来缓解项目用地紧张的矛盾，既不和政策撞车，也不能因为用地问题使项目搁浅。
二是要解决项目建设资金问题。要积极打造多元化的融资体系，通过搭建金融平台、建立担保体系、资产抵押等措施，解决企业融资难问题。特别要积极学习借鉴外地的经验和做法，研究制定相关政策措施，有效激活本地民间资本，鼓励引导民间资本投资地方经济发展，围绕全区主导产业上项目、办企业，为经济发展注入活力。
三是要解决人才短缺问题。要着眼长远，坚定不移地实施人才强区战略，以创新的观念解决高水平人才缺乏问题，坚持“不求所有、但求所在、但求所用”培养人才、引进人才、引进智力，为经济社会发展提供强有力的人才保障。
第三，在深化各项改革上下功夫。30年改革开放的实践证明，深化改革、扩大开放是释放发展活力、促进经济社会发展的强大动力，是解放思想的本质要求和具体体现。要坚持把上级的各项改革措施与印台实际紧密结合，使各项改革更加切合印台实际，更加富有成效。
一是在推进行政管理体制改革、转变政府职能上下功夫。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，转变政府职能，减少行政审批，加强效能建设，提高工作效率和服务水平，建设高效廉洁服务型政府。
二是在非公有制经济上放开搞活。非公经济是经济中最具活力的成份，也是我们发展中的薄弱环节，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展。要加大扶优扶强的力度，对有一定基础和潜力的优势企业，要在资金、技术、人才等方面给予适当倾斜，促其做大做强，力争培养出一批影响大、竞争力强的大型民营企业和特色产业。
三是进一步扩大开放合作。在经济全球化和中国市场日益成熟的大背景下，印台要发展，就必须走开放之路。 要在更大范围、更宽领域、更高层次全面提高对外开放水平，进一步增强开放合作意识，打造载体，优化环境，发挥优势，抢抓机遇，努力加快经济发展。
（四）突出四个重点，达到大发展的目的
第一，在抓好苹果产业上解放思想。在苹果产业的发展上，区委、区政府已经在多次会议上进行了安排部署，但在今天解放思想大讨论活动中更要讲，主要目的是希望各乡镇（办）、区级各有关部门要在果业发展上思想再解放一些，视野再开阔一些，胆子再大一些，目标再高一些。
一是要以更新的思维看待果业。我区果业发展的历史较长，广大群众对苹果产业已经有了正确的认识，但在经济社会形势发生变化的今天，我们要充分认识到，发展果业不仅是增加农民收入最稳定、最可靠、最直接的渠道，也是建设新农村的必然要求，更是实现经济、环境协调发展的需要，同时也是统筹城乡发展的重要方面。我们要以全新的思维看待果业，进一步增强发展果业的自觉性和坚定性。
二是要以更高的标准发展果业。我区的果业发展已有了一个较好的水平，但我们绝不能满足现状、沾沾自喜，而是要树立更开放的思维，敢于同果业发展水平高的省内其它地区、国内其它省份甚至日本等果业水平发达的国家相比较。只要观念正确，就会发现差距、提供动力，就会在新的层次上推动果业不断发展壮大。
三是要以更强的力量推动果业。区上前一段已经招聘了30名果业技术力量，要加强对这支队伍的管理，充分发挥他们的作用，同时要积累经验，逐步发展壮大果业技术力量。要不断完善果业的考核奖惩办法，切实发挥行政推动的作用，区委将重点选拔任用在果业发展中做出突出贡献的干部，调动全区广大干部群众发展果业的积极性，形成抓果业工作的强大合力。
第二，在抓好项目建设上解放思想。项目决定发展，项目决定未来。只有始终把项目建设作为加快发展的突破口和主战略，集中优势资源，制定优惠政策，汇聚优秀人才，抓紧实施一批事关长远发展的重大项目，在项目建设和招商引资上实现大的突破，才能为印台加快发展打下厚实的基础，积蓄持续的后劲。
一是坚持抢抓机遇抓项目。努力从中省市文件规定中发现机遇，从瞬息万变的市场竞争中寻找机遇，从看似不经意的信息线索中捕捉机遇，从区域一体化和产业梯次转移的趋势规律中把握机遇，打破四平八稳、按部就班的习惯做法，坚持思路、规划、项目和招商统筹考虑，同步推进，把机遇变成意向，把意向变成项目，把项目落到实处。
二是坚持科学谋划抓项目。坚持高起点定位，大手笔谋划，既注重招商引资引进增量，更倾力扶持现有企业做大做强；既谋划基础设施项目，更着力抓好重大产业项目；既抓单体大项目，更注重培育产业集群；既注重提高发展速度，更注重节能减排。
三是坚持招商引资抓项目。把招商引资作为加快发展的“一号工程”，用好园区招商、专业招商、以商招商、会展招商四种方式，建设好项目谋划、洽谈、服务三支队伍，提高项目落地率和资金到位率。
四是坚持完善服务机制抓项目。要继续推行“四个一”工作机制和“三位一体”的包联包抓责任制，把项目建设各个阶段的任务分解到责任领导、责任单位和具体责任人，切实夯实各环节、各主体的责任。（下转四版）（上接三版）招商引资和项目建设的主要牵头单位要发挥好领导、组织、协调作用。全区各级领导干部要主动、经常深入项目建设一线，千方百计地解决存在问题，促进项目建设取得更大的成效。
第三，在抓好民生建设上解放思想。民生问题不仅是社会问题、经济问题，更是政治问题。我们改革开放的目的，就是要让一切发展成果由人民共享，就是要让人民生活得更幸福。因此，各级领导干部都要切实树立以人为本的理念，牢记为民谋利的责任，自觉把保障和改善民生作为工作的根本内容。要不折不扣地落实各项惠民政策，积极探索符合实际、务实管用、简便易行的好办法，量力而行，尽力而为，以实施民生工程为总抓手，努力解决好城乡居民增收、就业再就业、社会保障等事关群众贴身利益的问题，加大投入力度，推进工程实施，确保取得实效。要千方百计增加城乡居民收入，鼓励全民创业，多渠道增加就业，发展农村特色产业，着力增
加群众的经营性收入和财产性收入。要不断提高低保、最低工资等各项保障标准，使弱势群体和困难群众的生活水平随着经济的发展而逐步提高。要切实兑现干部职工有关工资津贴政策，稳步提高干部职工的福利待遇。要在社会管理和公共服务供给上进一步解放思想，建立改革发展成果让人民群众共享的机制，并完善“以人为本”的财政支出体系，支持社会事业发展和解决民生问题。要加大年度目标责任考核中民生的分值，把关注民生、改善民生转化为各级领导干部的自觉行动，转变为实际工作成效。
第四，在抓好党的建设上解放思想。要在解放思想的指导下，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的建设。
一是要继续深入开展四项党建主题活动。要按照市委“党建领航”活动的要求，不断丰富四项党建主题活动的内容，健全完善新的机制，推动四项党建主题活动取得新成效。
二是坚持正确的用人导向。把抓落实、促发展的成效与干部选拔任用紧密结合起来，做到四个注重，即：注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、求真务实、埋头苦干、工作实绩突出的干部，注重选拔长期在基层、在生产一线、在条件艰苦、在工作困难地方努力工作的优秀干部，注重选拔思想解放、作风扎实，勇于创新、锐意进取，能为人民造福、得到群众拥护的的干部。
三是要抓好党风廉政建设。要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，以改革创新的精神提出加强反腐倡廉建设的新思路、新举措，增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。要进一步改进工作作风，各级领导干部要胸怀全局，善谋大事，敢于负责，勇于承担，直面发展中的困难和问题，团结和带领广大干部群众，开拓创新，奋发有为，为印台的又好又快发展、为人民群众的幸福生活再创新的业绩。
三、加强领导，精心组织，确保“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动取得实效
开展好“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动是区委、区政府今年的一项重点工作。全区各级各部门特别是各级领导干部要充分认识这次解放思想的重要性和必要性，加强领导，周密部署，精心组织，确保取得实实在在的效果。
一要高度重视，加强领导。“四大”活动涉及面广，是近年来思想战线的一次重大活动。各级各部门要按照区委《实施意见》和这次会议的要求，结合各自实际，制定具体的实施方案，明确阶段性目标任务和讨论重点，精心设计载体，创新活动方式，认真抓好组织落实。要以领导干部和各级领导班子为重点，主要领导不仅要做活动的组织者，牵头抓总，更要带头学习讨论，带头查摆问题，带头解放思想。要敢于敞开思想，解剖问题，自找差距，勇担责任。要让基层干部和群众敢于说真话，听得进各类不同的批评意见，真正触及思想，切中要害，使领导干部首先在活动中受到教育和洗礼。各级各部门不仅要抓好本地区、本部门的活动，还要重视和抓好所属单位的活动，一级抓一级，促使活动不断深入。
二要精心组织，扎实推进。这次大讨论活动分三个阶段开展，第一阶段是深入学习、提高认识阶段，从8月11日到31日。今天会后，各乡镇（办）、各部门要根据区委的要求，制定实施意见，全面安排部署，广泛发动，迅速掀起“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动的热潮。要组织广大党员干部认真学习指定文件、文献，深化对区情的认识，引导广大党员干部充分认识推进新一轮解放思想的重要意义，切实增强谋求更大发展的自觉性和坚定性。领导班子和领导干部要做学习的表率，通过集中学习、自学、专题讨论、调研、撰写体会文章等多种方式，集中开展学习教育活动。
第二阶段是讨论交流、理清思路阶段，从9月1日到10月31日。各级领导班子和领导干部要深入基层，调查研究，认真听取干部群众的意见和建议，了解和掌握干部群众的愿望和需求。要组织开展好各种形式的讨论交流，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步创新发展理念，理清发展思路，破解发展难题，真正把解放思想的成效转化为谋划科学发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，转化为有利于科学发展的体制机制。
第三阶段是总结经验、巩固成果阶段，从11月1日至12月30日。主要是回顾总结活动的经验和做法，树立先进典型，抓好各项整改措施的落实，建立起推动大学习、大讨论、大解放、大发展的长效机制，巩固和扩大活动成果，为全区的科学发展、社会和谐奠定坚实的思想基础。
三要深入剖析，认真整改。各级各部门要紧密联系实际，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入基层走访调查等多种形式，认真听取各方面的意见和建议，查找班子集体和个人在解放思想、科学发展方面存在的问题和差距，查找在思想观念、发展理念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，切实对照检查，明确整改落实的措施和要求，努力做到边学边改、边议边改，使群众及时看到整改的成效。要把大学习、大讨论、大解放、大发展活动与今年领导班子的民主生活会结合起来，增强民主生活会的针对性和实效性。要处理好解放思想与当前工作的关系，以解放思想振奋精神，推动工作，以改革发展的实效检验解放思想的成果。通过这次“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动，真正使全区的投资环境有一个大改善，干部作风有一个大转变，工作效率和服务水平有一个大提高。
四要广泛宣传，营造氛围。区委宣传部是这次活动的牵头组织部门，在区委领导下具体组织推动活动的开展。区宣传部门以及新闻媒体要通过开辟专栏、举办专题节目等多种形式，全方位、多角度、深层次地报道大讨论的进展情况，大力宣传开展“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动的重要意义和重要作用，宣传全区各条战线以新的理念、新的作风、新的举措推动科学发展、促进社会和谐的新成效，宣传全区上下开展大讨论带来的新变化、新气象，宣传广大干部群众在解放思想、更新观念、推动工作、加快发展等方面的新思路、新举措，为继续解放思想、谋求更大发展营造浓厚的社会舆论氛围。
同志们，我们印台正处在经济发展的关键时期，希望大家认清形势，把握机遇，以开展“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动为契机，在全区迅速掀起一个解放思想、更新观念的热潮，进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，以全新的思想理念、务实的工作作风、良好的精神面貌，推动全区经济社会取得更大的发展！