“十一五”期间，陕西省委、省政府提出了“关中率先发展”的要求，作为地处关中北部的印台区而言，这既是一个难得的机遇，又是一项艰巨的任务，更是一种重大的责任。近年来，印台区大力弘扬郭秀明精神，艰苦奋斗，开拓创新，推动了区域经济社会快速发展。但与周边发展较快的市县相比，仍有较大差距。面对关中率先发展的新形势，我们必须坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以加快印台跨越式发展为目标，千方百计发展壮大区域经济。
　　按照组织安排，我由榆林横山县调任印台区。来印台后，我先后深入各乡镇、办事处、各部门和驻区部分厂矿企业，进行调研，初步对印台有了一定认识，对印台今后的发展也做了认真思考。印台区地处关中平原向陕北黄土高原的过渡地带，面积629.54平方公里，人口23.58万，其中农业人口9.6万。境内有铜川矿务局九矿一厂、鑫光铝业和丰禾制药等企业，是一个典型的城郊型区，其“城郊结合、优势互补、城乡一体、综合发展”的特征明显。另外，印台又是全国唯一的国家扶贫开发重点区，贫困人口及低收入人口还有3万，人均纯收入低于924元的贫困村有65个，扶贫任务仍很艰巨。我认为这两个显著特征，决定了印台的发展，必须坚持特色，换档提速，走超常规发展的道路。总体来看，目前，印台的经济框架和特征主要呈现出“三腿经济”。一是农业是个粗腿。经过“十五”发展，印台的农业基础地位得到不断加强，以苹果为主的农业产业结构基本形成，农民群众的生产生活水平不断提高，特别是苹果产业走在了全省前列，成为印台农民增收的主要来源。二是工业是个短腿。工业没有形成强势产业和龙头企业，没有拳头产品和名牌产品，对区域经济和财政增收的作用力不强，拉动力不足；三是三产是个细腿。突出表现在产业机构单一，缺乏龙头企业带动，目前，仅限于餐饮、家俱营销，而旅游、商贸、服务等产业分布零散，尚未形成规模，在经济总量中所占比例偏低。因此，要加快印台经济发展，实现强区富民，就必须使农业这个粗腿变得更粗，工业这个短腿变成长腿，继而发展成为粗腿，三产这个细腿变为粗腿，只有使粗的更粗，短的变长，细的加粗，印台的经济发展才有希望。实现印台经济社会的跨越式发展，就要全面贯彻和落实科学发展观，立足印台的区位优势、资源禀赋和产业基础，继续改造提升传统产业，全力培育发展旅游等新兴产业，大力实施苹果立区、项目带动、工业强区、生态环保、城镇化建设、旅游兴区“六大战略”，逐步把苹果产业和陈炉古镇陶瓷文化旅游产业打成两张名牌。从而实现经济增长、财政增长、环境优美、人民生活水平提高，促进经济社会和谐发展。
　　一、实施苹果立区战略，加快农民增收步伐。苹果是陕西重点产业之一，是在全国叫的响的产业。印台地处世界苹果优生区的中心地带，又是全省苹果基地县。经过多年的发展，印台苹果的产业基本形成，技术体系、销售体系、群众基础、品牌知名度都走在了全省前列。因此，我认为解决印台的农村问题，必须牢牢地把苹果产业抓在手中，继续坚定不移地抓好苹果专业区建设。一要继续扩大产业规模。坚持每年发展优质苹果1万亩以上，到“十一五”末，确保实现全区20万亩优质苹果，农民人均2亩苹果的目标。二要加强果园管理，提高果品质量。要加快绿色果品生产基地建设，充分发挥ITC项目在印台实施后的示范效应，扩大欧盟苹果生产标准技术试验区域，加快我区与国际苹果生产标准接轨步伐，将印台打造成全省重要的出口苹果生产基地。三要建协会。继续扶持壮大协会组织，在苹果生产条件相对较好的村组，建立协会小组，发展会员，提高果农的组织化程度。要积极实施“九州龙”品牌和龙头企业带动战略，拉长苹果产业链条，增加附加值，形成产、供、销一体化发展路子，推进苹果市场化、产业化进程，提高商品率和市场竞争力。要按照“多村一品、一乡多业”的思路，实施农业 规模化、产业化发展。要把一产当作二产来抓，把农业当工业来抓，强化品牌包装，提高农产品价值。其他特色产业发展上，要发挥地区资源禀赋，大力发展干杂果、烤烟、花椒、畜牧等特色产业。同时，要以农产品加工为重点，大力发展各种农产品加工、流通企业，增加农民收入。
　　二、实施工业强区战略，发展壮大区域经济。印台境内煤炭、石灰石储量丰富，工业主要以资源开采为主，企业规模小，规模以上企业少，管理不规范，产品科技含量，经济效益不高，对全区经济的拉动力不强。因此，我认为印台工业发展的跨度很大，潜力很大，希望也很大。发展印台工业，就要坚持从印台实际出发，围绕煤炭、建材、化工、加工等产业和医药、电子电工、汽车配件中等新兴产业，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，奋力推进工业经济发展。依托资源优势和现有工业基础，要把农产品加工业、劳动密集型工业，为大企业配套作为区域工业发展的主攻方向，坚持项目带动，调整产业结构，合理开发利用现有资源，发展独具特色的支柱产业和强势产业。发展工业，要有极大地勇气和坚韧的毅力，要做长期战斗的准备。科学制定工业发展规划，合理布局。将“两坊”工业园区打造成化工铸造企业小区，周陵打造成现代农业科技企业小区，红土打造成农产品加工企业小区、陈炉双碑塬区打造成建材企业小区，形成技术、资源集聚，功能互补的产业群区。要利用2—3年时间，通过对现有企业进行兼并、重组、收购、破产等，提高企业的核心竞争力，将印台的工业结构进行一个大的调整和翻版。要认真解决企业生产经营中存在的问题，为企业创造良好的发展环境。凡驻地在印台的企业，其工商税务的注册登记必须在印台，让工业企业成为印台税收和财政收入重要来源。
        三、实施项目带动战略，借助外力加快发展。印台建区20余年，底子差、基础薄，区域经济总量小，属“吃饭”型财政，加之城乡居民收入偏低，民间资本匮乏，财政和“民间”都“挤”不出钱发展经济。我认为印台发展，必须依靠向上争取，从外吸引，靠国家投资和外来资本加快发展。因此，印台必须把项目带动列为第一位的发展战略。要坚持争取国家政策性项目和招商引资项目，产业项目与基础设施并举，树立“大招商、招大商”的理念，建立和完善项目争取和招商引资有关制度，把项目争取和招商引资的成果作为检验各级领导干部工作实绩和重要标准，在全区形成争项目、跑项目、抢项目的良好氛围。实施项目带动要抓两头、带中间。抓两头就是要一头抓国家政策性项目的争取，已经挤进国家、省、市盘子的项目，要加强联系、灵通信息，及时掌握上面的资金变化动向，确保项目顺利实施，同时要利用郭秀明这张政治名片加强政策性项目的申报争取工作，积极争取国债、以工代赈、扶贫等政策性资金，改善城乡基础设施条件。另一头抓民间资本的争取，要策划包装一批产业类项目和基础设施等项目，采取以会招商，以商招商，小分队招商等形式，加大招商引资力度，主动出击，到东南沿海发达地区和榆林、延安民间资本密集地区召开项目推介会，吸引民间资本来我区创业建设。带中间就是要通过抓争取国家政策性资金和民间资本，激活区内存量资产，形成规模效益和聚集效益，打造具有印台特色的强势产业和龙头企业，拉动区域经济快速增长，促进印台经济社会快速发展。
        四、实施生态环保战略，实现人与自然和谐发展。印台区属渭北丘陵沟壑区，水土流失面积占国土面积的三分之一以上。地下采空区多，地质灾害极易发生。而且又地处城郊，厂矿企业多，环境污染重，治理难度大。因此，我认为必须积极实施生态环保战略，促进经进社会持续发展。要全力实施绿化工程。继续加大封山禁牧力度，实施天然林保护，“三北”防护林等林业重点工程建设，坚持不懈地抓好210国道、305省道宽幅及直观山坡绿化美化，加大城镇和村庄绿化步伐，扩大林草覆盖率。二是继续实施环境污染综合整治，进一步巩固和提高建筑工地扬尘污染治理和煤烟型大气污染治理、漆水河水污染工作的治理成果，严防新的污染源的产生。加大对210沿线的造纸厂等企业的检查和整顿力度，对污染企业进行限期整改，对不具备生产资质、不符合政策要求、污染严重或整顿不达标的企业，坚决依法关闭。三是实施城市环境卫生整治工程。以“创卫”为总抓手，深入推进市容综合整治活动，建立长效保洁机制，从根本上改变市容状况。四是实施滑塌区、搬迁和棚户区改造。对处于滑塌区的居民实行整村整组搬迁，建设移民新村，对现有的棚户区通过市场化运作，盘活资产，建设新的居民小区，改善群众生存环境。
　　五、实施城镇化带动战略，推进城乡一体化发展。城镇化是经济社会发展的客观趋势。要按照提质扩容、做大城镇的要求，科学规划，合理布局，有序推进。我认为要以加强城镇基础设施建设为重点，优化整合现有城镇资源，健全城镇整体功能，扩大城镇经济总量，促进城镇化和区域经济的联动发展，实现人口与产业的聚集，加速城乡一体化发展进程。在推进城乡一体化发展进程中，要重点抓好城市规划、城市市政、城市生态、城市文化、城市数字化、卫生环保六大工程建设。一是城市规划工程。要做好与市上城建规划部门的衔接，积极联系，争取主动，力争使我区的城市发展思路与城市总体规划相一致。要请知名的规划设计院来设计，制定详细规划。二是城市市政工程。要抓好城市水、电、路、气、供热等基础设施工程，切实提升城市服务功能。三是城市生态工程。要通过争取实施漆水河景观综合改造和加大城市绿化力度，彻底改变北关的城市形象。四是城市文化工程。要对境内的文物古迹进行综合性保护开发。加快城市文化体育设施建设，完善区宣传文化中心的服务功能，尽快启动区青少年校外活动中心建设项目，建设室内篮球馆，使城市文化设施满足广大人民群众的精神生活需要。五是城市数字化工程。信息化代表着科技发展的程度，代表着现代化程度，要加强与电信、移动、网通、联通、邮政等信息企业的联系，多方争取，共同建设，不断提高城市的信息化水平。六是卫生环保工程。要以创建省级卫生城市为总抓手，全力抓好城市市容环境整治工作，改善城市形象，为广大市民创造良好的生活工作环境。
        六、实施旅游兴区战略，带动第三产业快速发展。陈炉古镇陶瓷文化遗产，是印台不可多得的文化遗产和旅游资源。今年6月，陈炉窑址被列为全国第六批重点文物保护单位。我认为开发陈炉古镇陶瓷文化旅游资源，做大做强旅游产业，对带动三产发展，加快印台发展具有十分重大的意义。要按照“保护为主、规划先行，高点起步，稳步推进”的原则，举全区之力，强势推进陈炉古镇陶瓷文化旅游产业发展。要高起点、大手笔，邀请国内知名的文物旅游开发专家论证设计陈炉陶瓷旅游规划，规划方案要达到五十年不落后。规划一旦通过专家组审定，经过一定的法律程序认定，就要维护规划的严肃性，不得随意修改。要加快陈炉镇区基础设施建设，提升景区服务功能。要按照科学发展观的要求，积极稳妥推进陈炉旅游开发建设，将陈炉旅游打造成陕西旅游最具魅力的旅游之地，成为陕西乃至全国陶瓷文化及民俗文化旅游名牌，让陈炉走出陕西，走向全国，走向世界。要通过打造陈炉陶瓷文化旅游品牌，带动第三产业发展，着力将北关地区打造成集餐饮、商贸、文化、娱乐、房地产开发为一体的三产商贸重地，使之成为推动印台区域经济发展的强力支撑。
                                                                          （作者为区政府代区长延红岩）