“民以食为天，食以安为先。”食品安全是“国之大者”，一头连着人民群众身体健康和生命安全，一头连着经济社会发展和社会和谐稳定。现行的《中华人民共和国食品安全法》于2009年颁布实施，2015年进行全面修订，为促进食品行业健康发展、保障人民群众食品安全、推进健康中国建设发挥了重要作用。
新修订的《中华人民共和国食品安全法》实施10年来，其法律知晓度、影响力、实施成效如何？法律实施中还有哪些不到位的地方？带着这些问题，近日，印台区人大常委会对该区人民政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况开展了一次执法检查，以法律巡视监督利剑作用守护人民群众“舌尖上的安全”。
精选议题：积极回应群众关切
“食品安全问题一直以来都是大家关注的一个热点问题，每次下班经过学校门口时，我都能看到学生们在学校门口的小摊上买饭，那么这些小摊位的卫生条件是否达标？这些食品的来源是否符合标准？我觉得这些问题需要引起重视。”该区人大代表郑振亚说道。
“食品安全直接关系群众身体健康与生命安全，是民生保障的重要底线，故建议区人大常委会围绕《中华人民共和国食品安全法》贯彻执行情况开展执法检查。”在给区人大常委会办公室的建议信里，陈炉镇人大代表席超超这样写道。
“今年，在面向社会公众征集监督议题时，我们发现基层代表和群众对食品安全的关注度很高，并且提出了对全区食品安全工作进行监督的意见建议，为此区人大常委会积极回应群众关切，将开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查列入了2025年工作要点。”区人大常委会教育科学文化卫生和社会建设工作委员会主任范倩丽表示：“我们将聚焦食品安全领域，以人大监督之力，助力推动法律落实、行业规范、民生改善。”
谋篇布局：下好“精准监督”先手棋
“食品安全是民生工程，执法检查组要对照法律条文，坚持问题导向，找准关键环节，紧盯影响法律实施和损害群众利益的突出问题，广泛开展调查研究，深入听取意见建议，把执法检查的作用真正发挥出来。”在执法检查前期部署会上，区人大常委会主任杨春胜对开展好执法检查提出了明确要求。
该区人大常委会高度重视此次执法检查，为确保检查始终紧扣法律条文、不偏离法定轨道，9月中旬，组织执法检查组成员围绕《中华人民共和国食品安全法》开展专题学习。通过学习，不仅让检查组成员对法律条款有了更深入的理解，更明确了后续检查的重点，为实现“精准监督、依法监督”打下了坚实基础。
在执法检查正式启动前，执法检查组利用3天时间，深入学校、餐馆、商店等地进行前期调研和走访了解，详细了解《中华人民共和国食品安全法》在该区的贯彻执行情况。
“前期走访就像‘探路石’，帮我们找准了检查的重点。”范倩丽说，“经过这3天的走访，我们发现了目前全区在贯彻执行食品安全法方面仍存在一些问题，这些问题为我们后续开展执法检查找准了切入点，瞄准了监督‘靶心’。”
深入基层：在“烟火气”中找问题
“老板，让我们看一下猪肉的检测记录。”
“你们学校餐厅的工作人员健康证是动态更新的吗？生食熟食有没有分开存放？”
“村里面每次有红白喜事的时候，会及时向村上报备吗，你们是如何监管的？”
10月中旬，在前期调研的基础上，该区人大常委会主任杨春胜带领执法检查组成员先后深入红土镇中心小学、红土镇美佳美购物广场、红土镇庞家河村、大陆饭店、陈彩娥食品厂等地，实地查看食品生产、流通、销售等环节，执法检查组成员对照法律条文，翻看票据、查阅记录、进行询问，逐条记录问题，对全区法律贯彻落实情况有了全面深入了解。
“根据食品安全法第36条相关规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。东街口那边有很多食品摊贩，请问平常是如何监管的？”冯广勇代表率先发问。
“平时我们会对经营者的健康证和摊位证进行不定期检查，还会对食品来源索证索票，确保来源合法经过检测检疫，也会检查食品的卫生情况，有没有做到防蝇、防尘、防虫等。”
“根据《中华人民共和国食品安全法》第10条相关规定，各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识。但是走访过程中存在部分消费者与经营者不熟悉法律的情况，请问平时是如何进行宣传的？”刘喜鹏代表提问。
“以‘3·15’国际消费者权益日、‘食品安全周’等为契机，通过发传单、新媒体网络平台等宣传方式，向广大群众普及食品安全知识及维权途径，全面提升群众食品安全知晓率。”
在随后召开的座谈会上，执法检查组成员接连发问，询问《中华人民共和国食品安全法》具体条款的落实情况，相关部门一一作答，座谈会的气氛热烈而紧张。
建议优化专业人才结构，完善食品安全监测硬件设施；建议压紧压实食品安全主体责任，加强源头治理、过程监管和风险防控；建议积极开展食品安全普法宣传，引导生产者、经营者增强法律意识与自律意识，提升消费者的自我保护意识和维权意识；建议健全部门协同机制，凝聚监管合力，完善长效治理体系⋯⋯围绕食品安全工作落实，代表们纷纷提出了意见建议。
问题导向：认真审议报告
11月12日，在该区十一届人大常委会第二十九次会议上，听取和审议了执法检查组关于检查区人民政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告。
执法检查报告指出，近年来，区政府高度重视食品安全工作，认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，严格按照“四个最严”要求，完善监督体系，落实工作责任，强化宣传教育，创新监管方式，加大监管力度，持续推进食品安全监管工作，全区食品安全保障水平不断提升，但是还存在食品安全监管机制还需完善、食品安全监管力度不够、食品安全监管水平有待提升、食品安全法律法规的宣传不够深入等问题。
“建议完善食品监管协调机制，充分发挥食安委的统筹协调作用，明确工作职责，建立健全各部门信息共享、联合执法的工作机制，避免职责交叉和监管空白，强化基层食品安全监管，推动食品安全工作的全过程、全覆盖、全链条监管。”范倩丽建议。
“建议大力开展食品安全知识宣传活动，增强公众的自我防范意识、消费维权意识和识假辨假能力。认真开展校园周边、城乡接合部以及乡镇集会等重点领域专项整治，严查无证经营，过期食品和‘三无’产品。”吴建勋建议。
针对执法检查中发现的4方面问题，结合常委会组成人员审议和基层人大代表提出的意见，区人大常委会开出了“良方”：一是树立法治思想。始终以保障群众“舌尖上的安全”为核心，将法治思维融入监管全过程，推动《食品安全法》全面有效实施，提高生产经营者的法律意识和责任意识。二是加强队伍建设。优化人员结构，统筹安排监管力量，特别对基层监管机构在人员、设备、经费等方面给予保障，确保基层监管力量和监管需求相匹配，提高基层监管水平和覆盖面。三是推进“三小”综合整治。开展小作坊、小餐饮、学校周边流动摊点专项整治，推行“疏堵结合”监管模式，强化部门联动，深化“日常＋专项”融合监管，消除食品安全监管盲点和漏洞。四是加大执法力度。不定期开展联合执法检查，严厉打击食品安全领域违法行为，对社会反映强烈的违法案件依法处置，确保法律规定的监管措施刚性执行，形成震慑效应，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
持续监督：变“短期整改”为“长久保障”
执法检查始于“查”，但不止于“答”，更重要的是做好执法检查的“后半篇”文章，抓好问题整改落实才能真正体现检查成效。会议结束后，区人大常委会将审议情况形成书面审议意见连同执法检查报告一并印发区人民政府，要求区人民政府按照规定时限将整改情况书面报区人大常委会。
“区人民政府将整改落实报告书面报送区人大常委会后，我们将组织基层代表对照问题清单，对整改落实情况进行实地督查，确保问题整改到位。”范倩丽表示。
从生产车间到百姓餐桌，从法条文本到现实实践，此次食品安全法执法检查，以法治的刚性力量，压实了各方责任，回应了群众期盼。正如该区人大常委会主任杨春胜所说：“食品安全没有‘休止符’，人大监督永远在路上。我们将持续跟踪监督，让《中华人民共和国食品安全法》真正成为守护群众健康的‘防火墙’，让每一位消费者都能吃得放心、吃得安心。”（通讯员：王琪）
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