印台区阿庄镇人民政府2016年度部门决算及“三公经费”支出情况说明

一、印台区阿庄镇政府概况

阿庄镇位于印台区东北部，距区政府35公里，处于三县交界处。东北与白水县交界，北与宜君县接壤，西南与红土镇相邻，东南与广阳镇接壤，总面积59.45平方公里，海拔高度为1200—1500米之间，地形为“两塬一川”。全镇下辖10个行政村，共40个村民小组，2760户10768人，耕地面积38000亩。全镇无厂矿分布，是典型的纯农业乡镇。

铜川市印台区阿庄镇人民政府内设“六办三站”，“六办”分别为党政办公室（财政所）、经济发展（市场监管）办公室、社会事务管理办公室、维护稳定办公室（司法所）、宣传科技文卫办公室、人大主席团办公室；“三站”分别为经济综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站。

1、印台区阿庄镇政府主要职责

（1）贯彻落实好党和国家的有关方针、政策、法律和法规，调查研究并拟定适合本镇实际经济和社会发展规划，搞好经济发展的总体布局和产业布局。

（2）编制镇级财政预决算工作，做好经费和划拨和核算工作。指导、协调、监督农村合作经济组织的财务、会计、审计等工作。

（3）巩固发展壮大村级集体经济，加强农村社会化服务体系建设，指导协调农业生产和农村多种经营及贸易工作。

（4）加强人口与计划生育工作，做好科、教、文、卫、武装工作。落实好各项惠民政策搞好民政和社会保障工作。

（5）加强社会管理和综治维稳工作，维护全镇的稳定。

（6）完成区委、区政府交办的其他工作。

2、印台区阿庄镇政府2016年主要工作任务完成情况

一、突出工作重点，推动镇域经济发展

1、农业经济持续增长。一是不断壮大苹果产业。2016年新建、改造果园4732亩，果园覆盖 8745亩，苹果产量达到4.5万吨，完成了10个区级百亩示范园以及1个区级千亩现代果业示范区创建工作。积极发展果业配套产业，完成湫洼村套袋厂厂房工程。二是大力发展特色产业。新栽、改造干杂果2641亩，种植蔬菜2621亩。引进实施了下庄村中药材种植与加工基地项目，与西北农林科技大学签订了合作协议，全年种植中药材1521亩。争取资金100万元扩大大兴养殖厂规模，肉牛存栏达到100头。全年肉、蛋、奶产量分别达到633吨、112 吨、232吨。三是切实保障粮食安全，种植粮食2.4万亩，产量612吨；种植油菜2505亩，产量261吨。四是加强农畜产品质量安全监管，开展了春秋两季动物防疫，对全镇畜牧企业进行两次大检查。

2、休闲旅游起步良好。投资2159万元完成塬圪塔村市级美丽乡村“示范村”创建任务。成功创建塬圪塔、湫洼两个省级生态示范村。依托金圪塔现代农业园区，大力发展生态休闲农业旅游，规划建设西沟岭村旱地稻田、观光荷花池等旅游项目，深度挖掘风电观光、镇风寺旅游资源，总投资3000万元的西沟岭村乡村旅游项目当年完成投资1000万元，完成景区前期手续和土地流转工作。

3、基础设施不断改善。投资27万元安装路灯66盏，完成镇区亮化工程；投资30万元为阿庄村安装太阳能、LED路灯117盏；争取人饮项目资金275万元分别实施了南塬、塬圪塔、西沟岭、长峪4村人饮工程；争取塬圪塔、阿庄、湫洼3村“一事一议”财政奖补资金60万元，分别实施文化广场建设、环境整治及绿化工程、道路硬化工程；争取扶贫资金130万元，实施了丰邑、南塬、西沟岭、湫洼4村道路硬化工程；投资30万元实施了塬圪塔村和汉寨村幸福院项目；投资181万元的阿庄村新型农村社区主体已完工。

二、持续改善民生，提升群众幸福指数

1、脱贫任务超额完成。2016年计划脱贫500人，实际脱贫690人，超额38%完成脱贫任务，计划整村脱贫2个村，实际整村脱贫南塬、丰邑、阿庄3个村。一是大力实施产业扶贫，通过农民合作社与贫困户签订产业扶持和用工合同等方式，带动285户贫困户增产增收。争取295万元实施了6个产业发展扶持项目，举办果业、种养业等技术培训13场次。二是加大金融扶贫力度，成立丰邑、南塬、阿庄3村扶贫互助资金协会，全年累计发放扶贫贴息贷款132户648万元，放贷金额走在全区前列。三是强力推进移民搬迁，完成扶贫搬迁进城入镇109户，中心村安置76户，超额150%完成任务；避灾类进城入镇13户，中心村安置28户，超额52%完成任务；完成交钥匙工程7户。四是教育、医疗、社会兜底扶贫同步推进，享受教育扶持的贫困学生165人，共发放扶持资金43.7万元，2016年新入学大学生21人，资助1.86万元；医疗扶持435人，申报农村大病救助38户，涉及金额29.3万元；享受农村最低生活保障贫困户345户1074人，共发放低保金76.9万元，享受五保供养的贫困户共24户25人。

2、民生事业全面发展。2016年城镇新增就业13人，失业率控制在4.0%以内。全年共出生100人，符合政策生育率的占98%；孕前检查完成率90.5%；人口数据库信息数据覆盖率达99%，人口自然增长率控制在5‰以内。新农合参合10085人，参合率97.8%。8月份完成丰邑、南塬、长峪村三个村的撤并工作。全面完成“双高双普”年度任务，镇域教育水平全面提升。成功举办2016年度“乡村春晚”，举办“百姓大舞台”5场次，完成文化产业增值55.4万元，全镇文化站全年免费开放率保持100%。

3、生态环境不断改善。一是坚持开展绿化造林，扩大森林覆盖面积，全年绿化造林50亩。二是加大环境治理力度，安排治污降霾宣传车进村宣传巡查，循环播放环境保护法。三是加强土地管理，加大土地矿产卫片执法检查力度，全年纠正违法占用耕地两起。

三、加强社会治理，构建平安和谐阿庄

1、维稳工作成效明显。一是积极开展信访“三无镇办”创建和信访基层基础业务规范化建设年活动，严格执行周排查制度，实行领导包案、包村干部协助、各办所协调化解矛盾纠纷工作机制，坚持党政领导接访约访下访制度，按时办结区级转办案件12件，自录案件2件，全年未发生一起赴省、进京访，无一起信访积案。二是深化平安阿庄建设，开展了“小手拉大手、共建平安阿庄” 活动，利用集会举办平安宣传3场（次），发放宣传品3200余份，并给全镇每户群众各办理了一份平安保险。三是反邪教工作效果显著，全镇10个村全部通过“无邪教村”验收。

2、安全工作平稳有序。一是扎实抓好安全生产，年初和辖区各企业、单位签订了安全目标责任书，并坚持月例会制度，全年共开展检查90余次，排查整治隐患70处，全年未发生一起安全生产责任事故。二是切实抓好食品药品监管，加强食药品安全监管力量，配备专职人员3名，开展了“质量强区”、“无传销区”创建活动，开展各类检查指导活动3次，检查指导商铺20多家，创建率达90%以上。

3、“三防”工作有力有效。一是切实抓好森林防火。组建了半专业扑火队11个220人，签订了防火目标责任书，与各户签订森林防火承诺书，强化野外火源管理以及防火巡查，创建了阿庄镇森林防火微信群，确保区域内森林防火实现全覆盖。二是切实抓好防汛防滑。扎实开展汛期排查，共排查出危房危窑户30户113人，全部落实了包抓责任，制定印发了《阿庄镇气象灾害应急预案》，全年未发生人员伤亡事故。

四、坚持从严治党，提升党建工作水平

1、“两学一做”学习教育特色鲜明。突出实效性抓“学”，在抓好“夜学夜考”集中学习、扎实开展专题研讨的同时，着力通过形式多样的党课强化学习效果，湫洼村老党员“现身说教”讲党课，丰邑村老党员用打油诗表达学习感受等做法在区级媒体刊登。突出具体化抓“做”，根据《准则》、《条例》和“四讲四有”合格党员标准，制定了村干部管理“十要十不准”，提出了十条行为规范，明确了要追求的高线和坚守的底线。突出针对性抓“督”，将党员分为在职干部党员、在家无职党员、年老体弱和在外流动党员四类，分类施策开展学习教育。镇上给每个支部派出了党建指导员，对村支委进行了支部业务培训，编印了三期应知应会学习资料，每季度印发党建任务清单，促进活动扎实深入开展。

2、班子和干部队伍建设扎实有效。强化思想理论武装，完善了《党委中心组学习制度》，坚持周三晚集中学习与自学相结合，提升班子成员的综合素质。认真执行民主集中制，坚持每周一召开班子碰头会议，集体研究讨论本周工作，对重大事项广泛征求各方意见，发扬民主集体讨论决定。切实加强作风建设，班子成员大部分时间在包抓村开展工作、解决问题。在班子及各支部认真开展了“勇于担当，追赶超越”大讨论活动，制定了《阿庄镇追赶超越行动实施方案》，提出了聚力打造“一线四区”五大板块，在精品旅游、商贸物流、生态农业、宜居优美、幸福安康、党建特色等六个小镇建设上追赶超越的目标举措。

3、基层组织建设不断加强。深入开展“基层党组织建设提升年”、“五优一强百村示范”、“升级晋档、评星定级”活动，积极开展“清零行动”，对5个面积不达标的村级活动场所进行了改扩建，目前十个村面积已全部达到200㎡，并按照 “九室”要求完成了规范化布置；扎实开展软弱涣散因素排查整顿，西沟岭、小庄村两个软弱涣散村如期实现转化提升；健全完善了“三会一课”、“四议两公开”等18项制度，严格落实村干部坐班制、第一书记“10+1”制度、党费收缴管理等制度，促进基层组织规范运行。扎实开展“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”活动，积极探索“党组织+经济组织+贫困户”带富模式，把党小组建在产业链上，打造脱贫攻坚共同体，有力促进了精准脱贫。根据省市区反馈问题及自查问题，建立了问题台账，明确了责任人及完成时限，实行销号管理，查找的103个问题基本整改到位。强化党员干部队伍管理开展了以“支部评分定档、干部评分定酬、党员评分定格”为主要内容的“三评三定”量化积分管理活动，促进了支部主心骨作用和党员主人翁作用的发挥， 受到区委领导肯定。

4、党风廉政建设深入推进。一是落实党委主体责任，先后5次召开党委会传达上级会议精神，研究部署党风廉政工作，年初与10个村党支部签订了《党风廉政建设承诺书》和《党风廉政建设目标责任书》，利用“两学一做”学习教育契机，对机关干部、村主要负责人进行了《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》等党纪法规集中教育培训。二是认真贯彻八项规定精神，落实厉行节约、改进作风的要求，进一步健全和完善了公务接待、公务用车等制度，有效减少了“三公”经费支出。三是加大查办案件工作力度，在镇村设立了“民情直通车”举报箱，全年共接转办信访案件6件，了结2件，立案4件，党纪政纪处分4人，诫勉谈话1人。

5、宣传工作有效提升。制定了《阿庄镇宣传信息工作奖励办法》，对各级重点平面刊物、新闻媒体采用的稿件分等次予以奖励。进一步加强宣传力量，明确各办所专人负责对外宣传。建立“微信公众号”、“微博”等平台，加强各项工作新做法、新成效的宣传。2016年我镇在各级媒体中发稿量稳中有升，陕西日报刊登1篇，陕西省党建网采用4篇，铜川日报刊登5篇，印台党建网、微印台共计采用20余篇。

6、深改工作扎实推进。成立了镇深化改革领导小组，印发2016年改革《工作要点》和《重点任务》，制定了阿庄镇全面深化改革《领导小组会议制度》和《督查考核评价细则》等制度，先后召开政府机构改革、教育综合改革等会议，改革各项工作任务全面完成。

一年来，虽然各项工作取得了新的进展，但仍存在产业结构不优、项目支撑能力不强等问题。2017年，我们将认真贯彻落实中省市区各项决策部署，以建设“小而美、小而富、小而特”的新阿庄为目标，以项目建设为总抓手，大力实施“农业立镇、旅游兴镇、商贸活镇”三大战略，牢牢扭住“脱贫攻坚、美丽乡村、镇区建设、民生改善”四个重点，聚力打造“一线四区”五大板块，努力推动阿庄经济社会发展迈上新台阶。

3、印台区阿庄镇人民政府局决算单位构成

纳入印台区阿庄镇政府2016年度决算范围的单位包括：行政单位1个：印台区阿庄镇人民政府机关。

事业单位3个：印台区阿庄镇经济综合服务站，印台区阿庄镇社会保障服务站，印台区阿庄镇公用事业服务站。

二、印台区阿庄镇政府2016年度部门决算情况

（一）收入支出决算总体情况

2016年决算总收、支897.59万元，同比去年决算总收、支 866.32万元，增长3.6%，主要原因为一般公共预算财政拨款收、支增加。

1、收入总计897.59万元。包括：一般公共预算财政拨款870.67万元，政府性基金5.0万元，事业收入0万元，其他收入 0 万元，上年结转和结余 21.92 万元。

2、支出总计897.59万元。包括：基本支出 795.77 万元，项目支出 79.90 万元，年末结转和结余 21.92万元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算情况

1、一般公共预算财政拨款支出决算总计870.67万元。包括：基本支出790.77万元，项目支出79.9万元。2016年一般公共预算财政拨款支出870.67万元，较上年公共预算财政拨款支出844.4万元，同比增长3.11%，主要原因为基本支出减少，项目支出增加。

2、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

⑴按支出功能分类: 2010199其他人大事务支出0.60万元，主要用于人大办公事务支出。2010301行政运行403.38万元,主要用于办公购置维护基本行政办公运营。2010399其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出53.6万元，2010699其他财政事务支出3.0万元，主要用于我镇乡村建设，项目建设等方面支出；2013299其他组织事务支出14.64万元，主要用于干部、组织、人才等业务工作专项支出； 2070101行政运行158.5万元, 2070199其他文物支出25.6万元，主要用于文化项目百姓舞台及非物质文化遗产保护。 2079999其他文化体育与传媒支出7.6万，主要用于体育建设娱乐活动等项目支出。2089901其他社会保障与就业支出3.0万元，主要用于离退休人员、机关遗嘱人员生活补助、奖励金等支出。2110402农村环境保护9.75万元，主要用于改善清理农村街道卫生。2119901其他节能环保支出14.0万元，主要用于节能环保等事务。 2130142农村道路建设40.0万元，主要用于修缮新建农村道路。 2130199其他农业支出23.0万元，主要用于农机具、化肥补助等农业事务。 2130205森林培育10.0万元，主要用于森林防火、植被栽培等事务；2130299其他林业支出13.0万元；主要用于农林业事务。2130699其他农业综合开发支出15.0万元；2130701对村级一事一议补助76.0万元。

⑵按支出经济分类：30101基本工资383.19万元、30102津贴补贴222.97万元；30103奖金6.19万元；30108机关事业单位基本养老保险缴费47.6万元；30109职业年金缴费19.05万元； 30201办公费12.15万元、30202印刷费0.42万元、30205水费0.20万元、30206电费0.55万元、30207邮电费0.10万元、30211差旅费0.80万元、30213维修（护）费40.0万元、30215会议费1.28万元、30216培训费0.45万元、30217公务接待费4.21万元、30226劳务费10.0万元、30231公务用车运行维护费6.19万元、30239其他交通费用7.0万元；30311住房公积金28.42万元.

（三）机关运行费、项目支出和政府采购情况

1、2016年机关运行经费18.59万元，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用。

1、2016年项目支出共计79.9 万元，1、电脑、打印机等办公用品维修3.9万元； 2、镇风寺及非物质文化遗产等文物维护76.0万元；

2、2016年政府采购采购金额 0 万元。

（四）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”、会议费、培训费支出情况

1、2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出 10.4 万元，较上年增加0.58 万元。其中：公务用车购置及运行维护费 6.19  万元（其中公务用车购置费0万元，公务用车维护费  6.19 万元），主要用于车辆的平时维护和燃料费用；公务接待费4.21万元，主要用于机关灶招待上级部门视察活动以及检查工作的便餐费用。

2、会议费1.28 万元，主要用于各种会议召开接待等事务。

3、培训费 0.45 万元，主要用于单位干部及村干部的业务技能和业务知识培训等事务。

补充资料：

1.因公出国（境）团组情况：2016年度本单位组织出国（境）团组0个；参加其他单位组织的出国（境）团组0个；本单位全年因公出国（境）累计0人次。

2.公务用车购置及保有情况：2016年度本单位购置公务用车 0 辆；年末公务用车保有量2辆。

3.公务接待有关情况：2016年度国内公务接待累计80批次，公务接待累计780人，国内公务接待费总额为 4.21 万元。

专业名词解释：

1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：铜川市印台区阿庄镇人民政府2016年度部门决算公开报表.XLS

网络编辑：冯蒙
信息审核：印台区