印台区红土镇人民政府2016年度部门决算及“三公经费”支出情况说明

一、印台区红土镇人民政府概况

红土镇人民政府隶属铜川市印台区辖镇。位于区境东部。常住人口22086人（2010年六普）。辖2个社区、18个行政村。镇政府驻红土街，距区政府15千米。铜白铁路和铜（川）蒲（城）、铜（川）阿（庄）公路穿境而过。

机构设置情况：

“六办”设置情况：党政办公室（财政所）、人大主席团办公室、经济发展办公室（市场监管办公室、食品药品监管所、农产品质量安全监管办公室）、社会事务管理办公室、维护稳定办公室（司法所）、宣传科教文卫办公室。

“三站”设置情况：经济综合服务站（安监站）、社会保障服务站、公用事业服务站。

1、印台区红土镇人民政府主要职责

1、经济发展：围绕项目建设和招商引资，在加快经济发展上实现新突破。牢固树立抓项目、抓招商就是抓发展、抓经济的意识，加大工作力度，使红土尽快成为开放文明之地和吸纳集聚各种生产要素的聚宝盆。认真抓好枣园村苗圃、肖家河建苗木基地、九九红醋厂技改、惠家沟鸡场、东王养殖场、秦川牛繁育基地、金针菌生产大棚、春蕾鸡场二期工程等在建项目的落实。不断优化投资环境，对拟建项目进行包装整理，及时申报，创新招商方式，多渠道引进资金、项目、技术、管理和人才，进一步创新项目落实机制，确保争取一个项目，建成一个项目，带动一个产业。

2、社会事业：围绕构建和谐红土，加快社会各项事业全面发展。一是加快社会事业发展。加强基础教育，不断加大对教育的投入，改善人民受教育的环境。切实加强计生基础工作，稳定低生育水平，落实优惠政策，把人口与计划生育工作抓紧、抓实、抓好。完善农村卫生体系，高标准建设卫生院、村级卫生所，继续抓好新型农村合作医疗，确保参合农民充分享受新农合政策，提高农民医疗卫生水平。挖掘民间文化，弘扬优秀文化，开展群众文化活动，使广大群众能够充分享受到先进文化的熏陶。启动村级体育活动场所建设，提高全民健康水平。二是高度关注人民生活。落实就业再就业政策，不断开发公益性岗位，全面加强社会保障体系建设，高度关注弱势群体和困难群众生产生活中存在的现实问题，认真办好敬老院，切实做好城镇低保户、农村困难户救济救助工作。三是全力维护社会稳定。高度重视安全生产，严格落实责任制，积极开展安全大检查，坚决防止重特大事故发生。建立健全社会预警体系和突发事件应急机制，努力提高处置突发事件能力。加强社会治安综合治理，构筑群防群治网络，努力建设平安红土。四是深化政府自身建设。围绕建设“廉洁、务实、勤政、高效”政府的目标，切实加强执政能力建设，不断提高依法行政水平。

2、印台区红土镇人民政府2016年主要工作任务完成情况

2016年，在区委、区政府的正确领导下，我镇团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕富民强镇目标，大力弘扬秀明精神，抢抓机遇，克难攻坚，锐意进取，全面完成了各项目标任务。预计全镇实现工农业总产值15.03亿元，同比增长9.5%，其中：工业总产值达到10.93亿元，农业总产值达到4.1亿元；固定资产投资完成7.5亿元，同比增长92.3%；城乡居民可支配收入分别达到37500元、12760元，同期分别增长38.6%，21.9%；合同利用市域外资金1.7亿元，同比增长112%。文化产业增加值完成120.4万元，同比增长17.1%。全镇经济社会持续向好，民生不断改善。

（一）紧盯目标，突出重点，全力以赴推动镇域经济发展

1.农业经济实现新增长。苹果产业强势推进。2016年，全镇栽植苹果树1834亩，建成千亩示范方1个，百亩示范园10个，并在2016年度千亩、百亩示范园验收中荣获第一名殊荣。苹果产量达4.3万吨，套袋2.4亿只，优果率88％以上，销售收入约1.85亿元，果农人均收入增加20%。建成了冯家塬益宏果业3000吨气调库并已投入使用，进一步加大了本地苹果的贮藏能力。荣获全区“木美土里杯”2016年度铜川印台苹果赛果展销团体奖。农业经济取得新突破。全年种植粮食2.88万亩，产量0.82吨，种植油菜0.21万亩，产量320吨，中药材0.18万亩，蔬菜0.35万亩，栽植核桃526亩，花椒30亩。畜牧产业持续扩大。全镇大中型养殖厂35家，鸡存栏23.2万羽，牛存栏840头，猪存栏2885头，羊存栏1840只，占全区畜牧养殖业总量的三分之二，全年肉、蛋、奶类产量分别达到1244.6吨、10043吨、3012吨。全面完成了重大动物疾病防控工作年度任务，动物防疫工作扎实有效，强制免疫率、挂标率及建档率均达到100%。建成了孙家贬村、庞家河村、周陵村三处肉兔养殖场，进一步推动了我镇畜牧业的发展。

2.重点镇建设呈现新亮点。始终坚持规划先行，立足当地特色和区位优势，强化城镇的规划和管理。聘请市规划设计院对小城镇进行了新一轮的规划调整，完成了《印台区红土镇总体规划（2016年-2025年）》。委托市规划设计院编制完成了《红土镇南山公园效果图》《红土镇南山广场施工图设计》《红土镇孙家贬村道路景观改造规划》和《孙家贬村美丽乡村规划》。实施了一批道路、供气、供水等基础设施建设。总投资1200余万元的镇区供气项目，经过前期的多方协调、争取，目前正在进行管道铺设；总投资1371万元的红土镇街道提升改造项目全面完工；孙家贬新型社区已完成了1—3号封顶，4—7号楼的粉饰即将完工，外围工程正在设计；综合文体中心项目主体已全部完工，正在进行广场设计；南山山体文化公园项目正在规划中，郭秀明教育基地故居区项目已初步完成。全年全镇累计完成项目8个，投入资金2.8亿元，圆满完成了重点镇建设任务，顺利通过了省级考核验收。

3.项目建设取得新成效。全力做好招商引资和项目建设工作，努力打赢“三大战役”。全年实际利用市域外资金1.02亿元，同比增长150%。引入千万元以上项目2个，策划包装项目1个。吸引浙商，计划总投资5000万元，今年已完成投资2000余万元，建成营业面积3500平方米的美佳美购物广场，活跃了镇区经济，解决了30余人的就业问题。积极培育专业市场、特色餐饮、连锁超市等服务产业，新增商业门店20多家。实施了枣园、太和寺、肖家堡人畜饮水项目，完成了赵塔、金华山、北神沟等一批生产生活道路硬化工程，硬化了太和寺至孙家贬村级道路，修建了周陵村樱桃广场和惠家沟南坡广场，农村基础设施进一步完善。

4.脱贫攻坚实现新突破。通过党政同抓，制定“时间表”、挂起“作战图”，强力实施精准扶贫，全镇2016年脱贫任务顺利完成。抓产业发展。通过“党支部+合作社+贫困户”的模式，已为贫困群众解决就业岗位150个，发放入股分红资金32.99万元。投资240万元实施了8个产业带动项目。抓金融扶持。争取红土信用社和肖家堡信用社为150户贫困群众发放贴息贷款660万元。新成立扶贫互助资金协会3个。抓移民搬迁。移民搬迁方面总体完成377户1284人，其中入镇搬迁安置172户579人，中心村集中搬迁213户708人。抓协调推进。对75名学前一年学生、138名义务教育阶段学生、52名中高职学生进行资助。医疗救助扶持贫困户120人次。发放低保、临时救助资金235万元。抓基础设施。全年累计投入740多万元，着力加强了道路、水利、村级卫生室、两室等基础设施建设。抓技能培训。对1403个贫困人员进行技能培训累计30余次，实现劳动力转移347余人。争取驻村帮扶投入资金共计500多万元，实施了绿化亮化、花椒种植等，为脱贫攻坚提供有力保障。

5.全域旅游开启新篇章。创建了周陵、惠家沟片区市级美丽乡村，肖家堡、庞家河片区市级示范村。依托305省道休闲农业观光带建设，着力打造了晨光农业、春河红、欣之农、富园农业等休闲观光农业园区。将崾先农家乐、川道垂钓休闲、惠家沟红色旅游等串珠成链，开启了全域旅游的新篇章，初步形成了多种产业百花齐放的局面。启动南山公园、杨庄子水库、东王观光园项目建设工作。完成了春河红山庄四星级农家乐创建工作。成功举办了印台区首届樱桃采摘节活动，并邀请铜川歌手任静为印台樱桃代言。

（二）不断改善民生，提高群众的幸福指数

1.民生保障全面推进。建成惠家沟、周陵2个农村幸福院，冯家塬、北神沟幸福院正在建设中，实现了农村老人老有所乐。并建成孙家贬公益性公墓1座。全面落实城乡居民医疗保险、养老保险、最低生活保障、救灾救济、大病救助等政策，不断完善社会保障体系建设，累计发放城乡低保64.3万元，大病救助73万元，困难救助91.9万元，弱势群体基本生活得到保障。社会养老保险参保7891人，新型农村合作医疗参合率达99.04%以上。认真落实各项惠农政策，惠农资金发放及时到位。全面落实就业和再就业政策，新增城镇就业岗位143个，城镇失业率控制在4%以内。义务教育均衡发展，全面完成“双高双普”年度任务，辖区内学前教育入园率达到98%，筹资3.55万元对我镇一、二本上线的高考学生进行奖励。开展科技三下乡、乡村春晚、清明文明祭祀等文化活动15场次，极大地丰富了群众生活。扎实开展计生工作，大力宣传全面二孩政策，不断提升再生育优质服务水平，截至12月底，全镇计生率为99%，全年累计完成“两项工程”1412人。

2.文明建设彰显魅力。一是精神文明硕果累累。广泛开展“十星级文明户”“好公婆”“和美家庭”等评选活动，王仲学、肖东郎2名同志荣获区级劳动模范称号，李念毓、刘斌等5名同志荣登印台区身边好青年光荣榜。积极申报创建肖家堡村、庞家河村两个市级文明村，周陵村一个区级文明村。二是生态文明持续推进。完成2016年度环境卫生整治工作任务，达到“五有八无”整治标准。全镇义务植树23万株。公仆林栽植30亩，封山育林1000亩，退耕还林后续产业经济林补植1400亩。重点查处耕地违法案件5起，对乱搭乱建案件立案调查，全面完成了土地确权工作。

（三）强化社会管理，努力打造平安和谐新红土

1.社会管理全面加强。认真落实信访工作“N+5”工作模式，全面提升“两率一度”深化平安建设专题活动，先后召开培训会3次，悬挂横幅135条，刷写固定大型标语120平米，发放宣传挂历、历书、宣传贴等6000余份。创建了无邪教示范村15个。重点节假日及敏感时期采取有力措施，确保了重大时期稳定。认真做好信访积案化解，定期在各村（社区）开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，主动将群众上访变为干部下访，及时化解不稳定因素。截至目前，全镇未发生一起赴省、进京访，有力的维护了社会的和谐稳定。

2.安全生产形势不断好转。年初与村、社区、煤矿、及非煤企业分别签订了安全生产目标责任书。坚持将“党政同责、一岗双责”延伸到村、社区，镇党委、政府联合下发2016年度《安全隐患告知书》20余份。扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，举办培训班4期，与企业签订承诺书8份，并对照标准开展检查4次，开展安全大检查、大排查6次，下发安全检查通知书50余份，有效预防和杜绝了各类事故的发生。全年我镇未发生一起安全生产责任事故。

3.“三防”工作扎实有效。切实抓好防汛、防滑、防火工作，完善了各类应急预案和抢险措施，严格应急值守，加大对地质灾害隐患点的排查与监测，开展了防汛演练1次，全镇平稳度过汛期。认真落实防、撤、抢各类措施，切实做好抓好森林防火工作，强化宣传森林防火工作，加大排查火源、组织扑火队伍与农户签订森林防火安全责任书，全镇未发生较大以上火灾，保证了森林资源安全，被评为2015-2016年度“无火乡镇”称号。

（四）加强组织作风建设，全面提升基层党建工作水平

1.基层党建持续用力。一是加强干部队伍建设。全面完成镇党委、人大和政府换届工作，产生了中共红土镇第十六届党代会代表67名，党委委员7名，纪律检查委员会委员3名；产生了红土镇第十八届人民代表大会代表50名，人大主席1名，镇长1名，副镇长4名。二是在全区率先出台了《红土镇村（社区）干部管理办法（试行）》和《红土镇第一书记管理办法（试行）》，对愿干事、能干事、干成事的干部明确奖励，对不想为、不会为和不敢为的明确处罚，充分调动了全镇第一书记和村（社区）干部的积极性和创造性。三是夯实基层组织基础。以基层组织提升年活动和基层党建七项重点工作为抓手，扎实开展“升级晋档、评星定级” 活动和非公、社会组织“两个覆盖、两支队伍”建设。“七一”前夕，组织全镇党员赴惠家沟参观学习，开展了争创“秀明先锋支部”、“秀明先锋岗”、“秀明先锋党员”的主题活动，命名表彰了一批先进个人和集体，发挥了党员先锋引领作用。10月，在全镇开展了党建工作观摩和支部书记述职述廉活动，树先评优，收到了良好效果。四是对街道社区和坡石村2个软弱涣散党组织进行了整改，并按期销号。五是全面深化改革，圆满完成了镇机构改革和周陵、崾先等12个村的撤村并村工作。

2.深入开展“两学一做”学习教育。做到安排部署、组织保障、目标明确到位。成立了由党委书记任组长的“两学一做”工作领导小组和11个督导指导组。制定了实施方案、领导干部党建工作包抓制度方案等。充分利用微信工作群、微党课、“夜学夜考”等平台，抓好党员干部教育，提高素质，抓作风，提振精神。截至目前，全镇开展市区级领导讲党课28场610人次，镇级领导讲党课21场次422人次，村级干部讲党课47场次877人次。

3.党风廉政建设全面加强。始终把党风廉政工作同党建工作同安排、同部署，认真履行党委“主体责任”和“一岗双责”。对党委、人大换届全程监督，确保了换届工作的风清气正。目前，我镇先后召开2次正风肃纪工作会议，开展廉政大讲堂5次，组织观看反腐倡廉警示教育片5次。镇纪委共查办案件12起，其中办结11起，正在办理1起。

（五）弘扬秀明精神，奋力追赶超越

围绕市第十二次党代会精神，精准发力，聚精会神抓转型促发展。围绕建设铜川北市区副中心、现代休闲农业特色小镇、全省党性教育基地三大目标，着力打造“一心、一轴、三区、四园、一基地”十大板块，努力实现新常态下全镇经济社会更好更快发展。

1.以果业发展为重点，抓好产业转型发展。按照“优先苹果，壮大樱桃，充实杂果”的果业发展构想。以红土北塬为核心，打造红土北塬为核心的精品果业生产示范区。以305沿线为轴，打造庞河春河红、东王欣之农现代农业产业园，发挥我镇在全市水域面积最大的优势，加大渔业发展。大力推进乡村旅游品牌，发展以农家庄园、休闲观光、绿色农产品采摘为主的文化旅游产业，把红土打造为富有特色的现代休闲农业特色小镇。

2.以小城镇建设为重点，抓实城镇转型发展。以红土新型社区重点项目为基础，进一步加大城镇基础设施建设力度，完善公共服务功能，大力推进省级跟踪考核市级重点镇建设。以路网改造为抓手拉大镇区框架，带动全镇经济社会“超越式”发展，打造“小而精，小而美”的现代休闲农业特色小镇。加快推进庞家河村、惠家沟村、肖家堡村3个美丽乡村创建点建设，助推城乡一体化发展，提升区域旅游发展水平。

3.以脱贫攻坚为重点，抓实经济社会跨越发展。坚持以“五个一批”为抓手，攻坚克难，实现贫困群众脱贫致富。加强企村结对帮扶工作，引导企业为贫困村提供资金、技术、人才、信息等支持。继续从民政、教育、医疗等方面着手，不断完善基本公共服务体系，进一步健全城乡困难群众、特殊群体、优抚群体的社会保障和专项救助机制。全力做好信访稳定、安全生产和防汛防滑防涝防火工作，继续做好工会、妇联、团委、宗教、残联等工作，提高群众幸福指数，促进红土和谐发展。

4.以弘扬秀明精神为重点，抓牢党的建设全面提升。扎实抓好学习型党组织建设，健全党组织集体学习、基层党员轮训、“三会一课”制度，强化思想政治建设。加大年轻干部、女干部和党外干部的培养和使用力度，打造过硬干部队伍。加强干部日常监管、常态化轮岗交流，激发干部干事创业活力。严格落实各党组织抓党建主体责任，强化第一责任人职责，加大选派“第一书记”管理力度，持续整顿软弱涣散基层党组织，提升党组织的政治功能和服务功能。大力弘扬秀明精神，深入持续开展“争创秀明先锋支部、秀明先锋党员、秀明先锋岗”等党建主题活动，创选一批先进基层党组织和一批先锋标兵党员，不断提升基层党组织的战斗力。

3、印台区红土镇人民政府决算单位构成

纳入印台区红土镇人民政府2015年度决算范围的单位包括：行政单位1个，印台区红土镇人民政府机关。

事业单位3个：印台区红土镇农业综合服务中心，印台区红土镇文化广播电视服务站，印台区红土镇人口和计划生育服务站。

二、印台区红土镇人民政府2016年度部门决算情况

（一）收入支出决算总体情况

2016年决算总收、支1416.88万元，同比去年决算总收、支301.35万元，增长27%，主要原因为一般公共预算财政拨款收、支增加。

1、收入总计1416.88万元。包括：一般公共预算财政拨款1390.48万元，主要是人员经费和公用经费；政府性基金0万元；事业收入0万元；其他收入0万元；上年结转和结余26.40万元。

2、支出总计1324.35万元。包括：基本支出973.97万元，项目支出350.37万元，年末结转和结余92.53万元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算情况

1、一般公共预算财政拨款支出决算总计1324.35万元。包括：基本支出973.97万元，项目支出350.37万元。2016年一般公共预算财政拨款支出1324.35万元，较上年公共预算财政拨款支出302.22万元，同比增长29.57%，主要原因为项目支出增加。

2、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

按支出功能分类:2010199其他人大事务支出0.60万元，主要用于人大办公事务支出；2010301行政运行654.66万元，主要用于办公购置维护及办公运营；2010399其他政府办公厅（室）及相关机构事务32.80万元，主要用于基本运行支出；2013299其他组织事务支出24.46万元，主要用于组织事务支出；2019999其他一般公共服务支出70.08万元，主要用于公共服务事务支出；2070499其他新闻出版广播影视支出2万元，主要用于媒体宣传等支出；2070199其他文化支出122.25万元，主要用于体育建设娱乐活动等项目支出；2080208基层政权和社区建设18万元，主要用于党建支出等；2110402农村环境保护17.50万元，主要用于改善清理农村街道卫生；2119901其它节能环保支出5万元，主要用于节能环保等事务；2120303小城镇基础设施建设10万元，主要用于小城镇建设项目支出；2120399其他城乡社区公共设施支出7万元，主要用于公共设施支出；2130142农村道路建设50万元，主要用于修缮新建农村道路；2130199其他农业支出35万元，主要用于农业发展事务；2130205森林培育160万元，主要用于森林培育项目支出；2130299其他林业支出3万元，主要用于林业事务支出；2130701对村级一事一议的补助112万元，主要用于农村巷道硬化项目支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算具体情况。

按支出经济分类： 30101基本工资435.52万元、30102津贴补贴248.87万元、30103奖金6.91万元、30108机关事业单位基本养老保险缴费70.21万元、30109职业年金缴费28.08万元、30201办公费19.12万元、30202印刷费16.68万元、30203咨询费4.13万元、30204手续费2.38万元、30205水费2.30万元、30206电费7.75万元、30207邮电费1.11万元、30211差旅费3.48万元、30213维修（护）费60万元、30215会议费1.51万元、30216培训费1.16万元、30217公务接待费4.50万元、30226劳务费1.99万元、30231公务用车运行维护费7.90万元、30239其他交通费用8万元、30311住房公积金42.38。

（三）机关运行费、项目支出和政府采购情况

1、2016年机关运行经费49.51万元，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用。

2、2016年项目支出共计350.37万元，其中：1、其他文化支出（项目名称）74.37万元；2、森林培育（项目名称）160万元；3、对村级一事一议的补助112万元；4、其他一般公共服务支出4万元。

3、2016年政府采购采购金额0万元。

（四）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”、会议费、培训费支出情况

1、2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出12.4万元，较上年增加2.04万元，增加的主要原因为：公务接待费增加。其中：公务用车购置及运行维护费7.90万元（其中公务用车购置费0万元，公务用车维护费7.90万元），主要用于履行公务的机动车辆发生的燃油费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费4.50万元，主要用于上级部门考察、检查等接待。

2、会议费1.51万元，主要用于会议运行经费。

3、培训费1.16万元，主要用于单位职工的业务技能及业务知识培训等。

补充资料：

1.因公出国（境）团组情况：2016年度本单位组织出国（境）团组0个；参加其他单位组织的出国（境）团组0个；本单位全年因公出国（境）累计0人次。

2.公务用车购置及保有情况：2016年度本单位购置公务用车0辆；年末公务用车保有量5辆。

3.公务接待有关情况：2016年度国内公务接待累计45批次，公务接待累计420人，国内公务接待费总额为4.50万元。

专业名词解释：

1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：铜川市印台区红土镇人民政府2016年度部门决算公开报表.XLS

网络编辑：冯蒙
信息审核：印台区