印台区机构编制委员会办公室2016年度部门决算及“三公经费”支出情况说明

区委编办

来源:区财政局 发布时间:2017-10-29 15:29

一、印台区机构编制委员会办公室概况

印台区机构编制委员会办公室成立于1984年,是区机构编制委员会的常设办事机构,在区委、区政府和区机构编制委员会的领导下,负责全区行政管理体制改革、行政审批制度改革、机构改革和机构编制的日常管理工作。既是区委的工作机构,又是区政府的工作机构,列入区委工作部门。下设事业单位登记管理局(行政机构)和区机构编制信息中心(事业单位、公益一类),隶属区机构编制委员会办公室管理,经费实行财政全额预算管理。

1、印台区机构编制委员会办公室主要职责

(1)贯彻执行党和国家关于行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针、政策和法规,研究拟定我区的管理办法和实施细则。统一管理全区党政机关,人大常委会,政协机关,法院、检察院,各民主党派,人民团体机关的机构编制工作。

(2)研究拟定全区行政管理体制和机构改革的总体方案,审核区级机关各部门和各乡镇的机构改革方案,指导全区行政管理体制和机构改革工作。

(3)审核区级机关各部门的职能配置、调整和划分,协调区委各部门之间、区政府各部门之间、区委与区政府各部门之间,以及各部门与各乡镇之间的职责分工。

(4)审核区级机关机构设置和人员编制,以及科级领导干部的职数;审批区级机关各部门内设机构、人员编制调整、科级领导干部职数及人员结构比例。

(5)拟定区级机关各部门和区、镇党政群机关的人员编制总额分配方案,审核镇办机构设置。

(6)参与有关体制改革的调查研究和方案的拟定工作。

(7)承办报送区政府的有关规范性文件中涉及职能、机构编制内容的修改工作;规范审核区政府各部门及有关事业单位的审批事项。

(8)建立机构编制管理与财务预算相互配套协调的约束机制,运用机构编制与行政经费预算挂钩管理办法,控制机构编制膨胀和人员盲目增长。

(9)研究拟定全区事业单位管理体制和机构改革方案;制定区属事业单位机构编制管理的规定和办法;审核区属事业单位的机构设置、人员编制、人员结构比例、经费管理形式以及区属副科级以上单位内设机构的设立和调整事项及机构编制管理工作。

(10)依据国务院《事业单位登记管理暂行条例》和省人大《陕西省事业单位登记管理条例》,组织、实施全区事业单位登记管理工作。

(11)综合全区行政管理体制和机构改革以及编制管理情况,监督检查全区行政管理体制和机构改革以及机构编制、事业单位法人登记的执行情况。

(12)负责联系市、区双重领导机构的有关机构编制事宜。

(13)负责行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的调查研究、信息传递工作;负责编制部门的干部培训工作。

(14)承办区委、区政府交办的其他工作。

2、印台区机构编制委员会办公室2016年主要工作任务完成情况

(一)全面推进行政审批制度改革。

1、切实做好行政审批项目的承接落实。对省政府158项和市政府122项取消的行政审批事项及时予以公布,并按要求做好66项省、市政府下放的行政审批事项的承接落实工作对全区27个单位的244项行政审批事项进行了审核,对符合《中华人民共和国行政许可法》及有关法律法规的185项区级行政审批事项(其中行政许可133项,非行政许可审批52项)予以保留;对65项行政审批事项(其中行政许可63项,非行政许可2项)予以取消,并通过政府门户网站向社会予以公布,主动接受社会监督。我区对区级部门保留的53项非行政许可审批事项进行了全面清理。同时组织开展了我区区级部门行政许可中介服务事项清理规范工作,初步梳理了8个区级部门16项中介服务事项。以两办名义制定印发了《铜川市印台区区级部门随机抽查事项清单》和《铜川市印台区推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》,依法梳理出区级部门随机抽查事项196项。

2、全面推进权责清单工作。 我区召开了“关于推行区级部门、镇(街道)权力清单和责任清单制度工作动员培训会”,对区级各部门、镇(街道)权力清单和责任清单事项进行了安排部署。从全区抽调了相关人员组成审核组,对32个区级部门、9个镇(街道)的项目名称、权种类别、实施依据、责任事项等权责事项进行全面梳理,区委编办、区政府法制办开展技术性及合法性审查,进行合理性论证。我区区级部门、镇(街道)权责清单经区政府第六次常务会议审议通过,已于6月底在区政府网站向社会公布,主动接受监督。区级32个部门共梳理行政职权事项3711项。其中,区级保留行政职权3708项,取消行政职权事项3项;9个镇(街道)共梳理行政职权事项347项,已全部上线公布。

在区级部门权力清单和责任清单的基础上,梳理编制了区级部门及镇(街道)公共服务事项,共涉及区级部门及镇(街道)41个单位公共服务事项383项。目前,区政府第七次政府常务会议已审议通过,已向社会进行公布。

(二)完成全区机构改革后续工作。

在去年机构改革实施方案基础上,今年重点做好了各镇办、区级各部门“三定”规定落实督查工作,并进一步抓好了建章立制,完善运行机制,全面推行机构编制实名制管理制度。同时认真做好了镇(街道)行政执法委托工作,目前,已对区市场监管局、区农业局、区林业局等14个部门进行了初步梳理,各部门结合各自“三定”方案和镇村综合改革实际,调整了下划部分行政管理职能。在推进陈炉文化旅游名镇体制改革中,陈炉镇结合实际,制定了“三定方案”并报区委编办进行了审核审批。下一步,陈炉镇根据体制改革方案及“三定”方案要求,进一步理清职责任务,优化人员结构,完善规章制度。

(三)重新核定全区中小学及幼儿园教职工编制。

按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”要求,由我办牵头,会同区人社局、区财政局、区教育局,深入全区60余所中小学及幼儿园,对照新的编制标准,对教职工编制进行了重新核定和调配。核编工作结束后,编制、人社、财政、教育等部门将定期召开联席会议,对中小学及幼儿园教职工编制执行情况进行监督检查,研究解决机构编制及人员管理存在的问题,积极引导教师从城市向农村、从超编学校向缺编学校、从优质学校向薄弱学校流动,逐步建立中小学教师队伍合理流动的新机制。

(四)稳步推进事业单位法人治理结构试点工作。

我区确定了区卫计局、区文广新局、区教科体局3个下属事业单位作为我区法人治理结构试点。同时结合实际,制定了《铜川市印台区事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》,各试点单位同步完成了法人治理结构建设试点工作实施方案,方案已上报市委编办备案。各试点单位的章程(草案)已上报主管部门和区事业单位登记管理局审核同意,已修改完善。目前,区中医医院、城关幼儿园和图书馆理事会已全部召开。

(五)完成2015年度事业单位法人网上年度报告工作,认真做好事业单位的设立、变更、注销等登记工作。

通过组织登记局管理人员认真学习国家事业单位登记管理局制定的《事业单位登记管理实施细则》和市委编办《关于开展全市2015年度事业单位法人年检工作的通知》,提高对年检工作重要性的认识。在年检中严格要求,认真细致反复查看年检相关材料,严格实行“一查二审”制度,确保了年检质量,保证年检工作的顺利完成。今年以来,我办接收年度报告102家,办理变更登记61家,设立登记5家。

(六)完成我区政务和公益域名注册管理及续费工作。

工作中,我们将域名注册管理工作与编制年审、事业单位法人管理、实名制运转等机构编制业务办理紧密结合,积极推进中文域名续费工作有序开展。同时建立了电话督办制度,对后进单位及时进行督促督办,确保了工作进度。今年以来,全区共注册中文域名251个,其中政务域名76个,公益域名175个;全区共有40个通过了网上审核,并缴纳了注册费用24800元。同时认真开展全区党政群机关、事业机构统一社会信用代码的申领、变更、注销、登记工作。截至目前,我区统一社会信用代码办理35家。

(七)规范机构编制日常管理。

一是在审批各单位工资时,及时核对机构编制管理台账现有人员信息,准确把握各单位人员编制、实有人数变动情况,做到工资审核与统计工作紧密结合,保证了机构编制信息的真实性和完整性。二是加大与组织、财政、人社等部门的沟通协调,把管编制、管人员、管经费有机结合起来,建立相互衔接、相互制约的检查机制。三是认真开展机构编制实名制管理工作。认真贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等法规文件,继续推行机构编制实名制管理,进一步完善机构编制管理台账。台账详细记录单位编制数、领导职数、机构规格、经费形式和在编人员姓名、年龄、性别、身份、调入单位、上编时间,确保编制与人员一一对应。努力做到新录用人员及时上编,退休及调离人员及时下编。同时完善编制与实有人员的动态管理工作,及时办理编制变动手续,促进机构编制工作的规范化和法制化建设。四是进一步规范机关事业单位管理工作,以两办名义印发了《关于进一步规范机关事业单位控编进人和人员调动办理程序的通知》,促进了机构监督检查工作落实,及时清查清理在编不在岗、未及时办理工资转接手续及借调人员,有效预防和杜绝混编混岗、在编不在岗以及“吃空饷”等问题,有效发挥了机构编制部门监督检查作用,有力促进了机构编制管理工作健康发展。

(八)积极开展好“两学一做”学习教育。

一是以上率下注重“安排”。成立主要领导全盘抓,分管领导具体抓,任务具体落实到人的工作机制;精心谋划,制定了《实施方案》。方案有明确的时间段划分,具有可操作性。二是灵活方式注重“学习”。定于每周三利用2个小时时间,采取党员轮流“领学”方式,集中学习了《中国共产党章程》、新修订的“一准则一条例”、“三项机制”等内容,学习了十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习了习近平总书记系列重要讲话精神,记好了2万字的学习笔记,每人书写了3篇心得体会。同时每名党员每天利用30分钟时间,有计划诵读一条党章,逐条逐字抄写,对照自身实际,认真填写《对照手册》,围绕“坚定信仰信念、增强宗旨意识”等内容开展了四次专题讨论,同时全体党员赴印台办尧科村学习“铜川苹果的奠基人—冯生民”精神,认真开展主题党日活动;组织全体党员干部赴延安参观学习,学习革命先烈英雄事迹,接受党性教育和革命传统教育。三是打好“夜学夜考”这场硬仗。严格按照区委规定的学习内容和计划任务稳步推进,并结合实际进行适当调整,确保将党章党规、习近平总书记系列讲话及中省市领导重要讲话精神入脑入心。同时围绕党章、党规及党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神,结合《印台区党员干部党务知识口袋读本》和“铜川市党员干部应知应会读本”出题,要求在规定时间作答,明确专人出题专人阅卷,专人讲解试题。另外,我支部全体党员多次深入包抓点鑫光社区,对所包抓的社区群众进行政策咨询和现场疑虑解答,并邀请部分群众代表一同参加两个支部联合组织的夜学夜考活动。同时支部书记对每名党员自学笔记进行了审阅并签字,每名党员就“夜学夜考”进行了签到。

(九)切实做好印台办尧科村包村工作。

我办高度重视,选派一名副科级领导与两名干部入驻印台办尧科村,切实做好驻村包扶工作。一是切实做好强农惠农政策的宣讲工作。通过张贴标语、印发资料、办宣传专栏等形式,使群众对强农惠农政策知晓率达90%以上。二是开展入百户,听民生活动。集中一个月时间深入农户,吃透民情民意,了解群众生产生活困难和对经济社会发展的意见和建议。积极帮助村上理清发展思路,完成了年初确定的大事实事。同时我办8名干部与村上12户贫困户结成了帮扶对子,帮助他们解决生产生活中的困难。三是帮扶解困办实事。积极争取各方面资金7万元,为村两委会换了门窗、铺设了院子、整修了院墙,解决了村两委会基础设施差的难题;积极争取区果业局、区文广新局等部门大力支持,现已投资3万余元建设了冯生民纪念馆;积极争取区财政“一事一议”文化广场基础设施项目建设资金4万余元,改造和完善了文化广场基础设施;聘请市果业局果树专家到尧科村进行果业管理技术培训,70余名果农听了专家的讲课,并为果农发放技术资料70余份。同时为18户贫困户送去了1.8吨苹果专用肥,区委编办投资5000元为尧科村建文化墙80余米,为村上争取一副篮球杆、两副乒乓球案和健身器材等。同时为尧科村的贫困大学生郭玉慧送去1000元的捐资助学款;由我办牵线搭桥,尧科村与安泰集团举行了村企共建用工协议签订仪式,切实解决了尧科村富余劳动力的就业问题,真正对尧科村由“输血式”帮扶改为“造血式”帮扶,让农民真正达到致富脱贫。

(十)积极做好创文、创卫包抓工作及创建公共文化示范区工作。

按照区四创办和区爱卫办要求,我办由一名分管领导具体负责,坚持每周五组织机关干部深入创卫点铝厂B区和铝厂C区打扫卫生,并为铝厂B区和C区添置了垃圾桶等创卫器材。并给予包抓社区4000元资金支持,并确定专人联系和定期联系制度。同时我办认真做好了创卫、创文和创建公共文化示范区资料整理工作,安排专人参加了培训,对我办资料从方案计划、组织机构、创建宣传、工作情况等方面进行了分类整理。

3、印台区机构编制委员会办公室决算单位构成

纳入印台区机构编制委员会办公室2016年度决算范围的单位包括:

行政单位1个:印台区机构编制委员会办公室。

二、印台区机构编制委员会办公室2016年度部门决算情况

(一)收入支出决算总体情况

2016年决算总收、支94.68万元,同比去年决算总收、支68.98万元,增长37.26%,主要原因为一般公共预算财政拨款收、支增加。

1、收入总计94.68万元。包括:一般公共预算财政拨款90.63万元,主要是财政拨款;政府性基金0万元;事业收入0万元;其他收入0万元;上年结转和结余4.05万元,主要是财政拨款结转和结余。

2、支出总计94.68万元。包括:基本支出94.68万元,项目支出0万元,年末结转和结余0万元。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算情况

1、一般公共预算财政拨款支出决算总计94.68万元。包括:基本支出94.68万元,项目支出0万元。2016年一般公共预算财政拨款支出94.68万元,较上年公共预算财政拨款支出64.93万元,同比增长45.82%,主要原因为基本支出增加。

2、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

按支出功能分类:2011001行政运行94.68万元,主要用于行政运行支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算具体情况。

按支出经济分类:301工资福利支出59.13万元。其中30101基本工资27.43万元,30102津贴补贴20.42万元,30103奖金1.44万元,30108机关事业单位基本养老保险缴费7.03万元,30109职业年金缴费2.81万元;302商品和服务支出30.07万元。其中30201办公费9.76万元,30202印刷费4.08万元,30204手续费0.01万元,30205水费0.33万元,30207邮电费0.27万元,30211差旅费2.29万元,30215会议费0.17万元,30216培训费0.84万元,30217公务接待费0.47万元,30227委托业务费2.74万元,30228工会经费1.12万元,30239其他交通费用3.1万元,30299其他商品和服务支出4.89万元;303对个人和家庭的补助5.48万元。其中30311住房公积金4.24万元,30399其他对个人和家庭的补助支出1.24万元。

(三)机关运行费、项目支出和政府采购情况

1、2016年机关运行经费30.07万元,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用。

2、2016年项目支出共计0万元。

3、2016年政府采购采购金额0万元。

(四)一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”、会议费、培训费支出情况

1、2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.47万元,较上年减少0.55万元,减少主要原因为公车改革,减少公务用车运行费。其中:公务用车购置及运行维护费0万元(其中公务用车购置费0万元,公务用车维护费0万元);公务接待费0.47万元,主要用于机构编制、行政审批、登记管理检查接待。

2、会议费0.17万元,主要用于机构编制、行政审批、登记管理会议支出。

3、培训费0.84万元,主要用于机构编制、行政审批、登记管理业务培训。

补充资料:

1.因公出国(境)团组情况:2016年度本单位组织出国(境)团组0个;参加其他单位组织的出国(境)团组0个;本单位全年因公出国(境)累计0人次。

2.公务用车购置及保有情况:2016年度本单位购置公务用车0辆;年末公务用车保有量0辆。

3.公务接待有关情况:2016年度国内公务接待累计16批次,公务接待累计97人,国内公务接待费总额为0.47万元。

专业名词解释:

1、“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2、机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件:铜川市印台区机构编制委员会办公室2016年度部门决算公开报表.xls


网络编辑:冯蒙
信息审核:印台区

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