印台区经济贸易局2016年度部门决算及“三公经费”支出情况说明

　　一、印台区经贸局概况

　　印台区经济贸易局内设6个股（室），即办公室、经济运行股、项目建设和规划发展股、安全生产和市场监管股、融资推进和外贸合作股、信息化推进和电子商务股，经费实行财政全额预算管理。

　　1、印台区经贸局主要职责

　　（1）贯彻执行国家、省、市有关发展工业经济、流通产业、中小企业、非公有制经济及县域工业园区发展的方针、政策、法律和法规；研究拟订全区经济贸易发展的中长期发展规划并组织实施；提出优化产业布局和调整的政策建议。

　　（2）监测分析全区工业、工业园区、中小企业和非公有制经济、流通产业运行态势，进行预测预警和信息引导，调节工业经济正常运行；协调解决工业运行中重大问题并提出政策建议。

　　（3）负责把握全区工业、中小企业、非公有制经济、流通产业的固定资产投资规模和方向，提出区级财政性建设资金安排意见；负责全区重点工业项目利用国外贷款和国内融资工作；负责工业技改项目运行、监测和资金使用管理等工作。

　　（4）负责编制全区工业新产品开发计划和重点技术创新项目计划；指导行业质量管理、企业技术创新、技术进步、重大引进技术消化吸收；负责管理全区工业新产品、新技术研究开发、推广应用和鉴定工作；组织实施工业科技重大项目和重大产业化示范工程，促进相关科研成果产业化。

　　（5）推进工业、信息和商贸体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力。

　　（6）拟订并组织实施全区经贸行业规划，促进安全产业健康发展；指导相关行业加强安全生产管理。

　　（7）负责落实中、省、市有关工业、信息和商贸产业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进的政策规定，参与拟订节约能源和资源综合利用、清洁生产促进规划；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

　　（8）贯彻执行中、省、市有关信息化建设的方针政策，提出推进工业与信息化融合发展的意见和措施，协调信息化建设中的重大问题，促进信息化和工业化融合；加强工业互联网基础设施建设，提升工业信息化水平；促进大数据产业发展的推进以及应用示范相关工作，促进大数据与工业产业的融合发展；推动全区软件业、电子信息和新兴产业发展。

　　（9）指导全区工业园区发展，提出建设与发展的政策措施；指导和推进全区工业园区产业聚集、优化升级、招商引资、基础设施建设和转型升级等工作；协调、指导工业园区建设和经济运行工作。

　　（10）承担全区装备制造业组织协调的工作，贯彻执行中、省、市重大技术装备发展和自主创新的规划、政策，指导引进重大技术装备的应用创新。

　　（11）负责推进与协调工业企业、中小企业、非公有制经济、流通产业的融资服务工作；提出改善融资环境的意见和措施，建立和拓宽企业融资渠道；负责全区重点工业项目利用国外贷款和国内融资工作；负责全区工业、中小企业和非公企业人才管理和培训工作。

　　（12）负责全区工业各行业管理和民爆物品、室内装饰装修业、包装行业的管理工作；协调解决行业发展中的重大问题；贯彻落实有关行业政策和国家工业行业技术规范和标准；指导联系工业口各行业协会、学会的业务工作。

　　（13）拟订内贸发展规划，促进城乡市场发展，提出引导区内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展，负责流通企业节能减排和再生资源回收工作。

　　（14）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，贯彻执行规范市场运行和流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理，牵头组织协调打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。

　　（15）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。

　　（16）执行国家进出口商品、加工贸易管理政策，组织落实国家促进外贸增长方式转变的政策措施，会同相关部门组织实施重要工业品、原材料、重要农产品、大宗进出口商品工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

　　（17）执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作。承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查；指导协调国外对我区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作；负责外贸发展基金、中小企业国际市场开拓资金项目的选定；负责进出口产品的统计及信息发布。

　　（18）执行外商投资政策和改革方案，指导外商投资管理工作，依法核准外商投资企业的设立及变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作等对外经济合作业务，拟订本区人员出境就业管理政策，负责牵头对外劳务合作人员的权益保护工作，审核区内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）。拟订经济合作发展规划并组织实施。负责对外援助工作，管理多双边对我区的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款）等发展合作业务。

　　（19）承办区政府交办的其他工作。

　　2、印台区经贸局2016年主要工作任务完成情况

　　（一）积极推动县域经济指标任务稳步增长

　　我局和区统计部门积极配合，截至10月底，完成规模工业增加值19.3亿元,增速2.4%，前三季度，社会消费品零售总额达17.95亿元，非公有制经济增加值占GDP比重能达到47.3%；预计年底可完成规模工业增加值25亿元，增速达3%，社会消费品零售总额24.41亿元，非公有制经济增加值占GDP比重能达到45.5%以上。其中，预计社会消费品零售总额全额完成全年任务，非公有制经济增加值占GDP比重超额完成任务。

　　（二）努力培育规上和限上企业

　　为了不断提高全区规模以上工业企业和限额以上商贸企业占比，今年以来，我局积极摸底筛选上报，经过层层审核，预计年底培育规上工业企业6户，限额以上企业6户，引进中小微企业95户。

　　（三）完成进出口贸易总额目标任务

　　目前，我区外贸进出口总额等待市上反馈完成情况，预计年底可完成0.2亿元，全额完成全年任务。

　　（四）深化项目带动，强化市场体系建设

　　1、充分盘活区内闲置资源。主要是组织力量对区内闲置土地及厂矿、厂房进行了全面摸底调查，并初步提出了《印台辖区内工业闲置资产盘活意见及措施》，配合区发改局完成了老工业区搬迁规划编制工作，提高了招商引资的针对性。

　　2、继续完善2个体系建设。⑴再生资源回收体系建设：今年以来，我局积极实施再生资源回收利用二期工程。截至目前，医疗废物处理中心设备安装到位，锅炉已签订订购合同，生产用变压器已安装，燃气管道设计已完成，准备施工；餐厨垃圾处理中心已完成土地平整，正在订购设备，累计完成投资2003万元，城乡再生资源回收网络体系建设稳步推进。⑵乡镇“放心肉”市场体系建设：在“政府引导、企业参与”的政策支持下，2016年，润民达康“放心肉”追溯体系已基本全面建成。

　　3、加快鼎铭物流园项目建设。鼎铭物流园项目已完成用地、项目备案、安评工作，环评工作正在进行，土地平整已完成，与供电部门、顺金管委会联系对接完成高低压线路改线设计和预算。项目规划设计已完成，正在审图。截至目前，项目已完成投资2400万元。

　　4、预计12月底完成固定资产投资3.2亿元。

　　5、加大项目申报力度，积极争取政府性投资项目资金。全年组织企业上报各类项目共37个。截至目前，已争取到位政府性投资项目资金377.5万元。其中：市级中小企业发展专项资金45万元；2016年省级中小企业发展（规模企业培育）专项资金16万元；“四上”企业奖补资金7万元；省、市级商贸物流专项资金309.5万元。

　　6、加强招商引资工作。截止11月底，共引进千万元以上项目2个，其中，印台区川北果蔬批发市场建设项目总投资3000万元，一期投资1500万元；鼎铭物流园建设项目总投资1亿元，一期投资5463万元。策划包装可研程度项目1个。预计年底实际利用市外资金1.3亿元。

　　（五）深入推进电子商务发展。

　　一是积极开展项目申报，建立农村电子商务综合服务中心和县乡村三级综合服务网络。我局积极开展省级电子商务进农村示范区创建和贫困县电商扶贫项目申报工作，申报资料已上报市商务局，待批复，同时，由铜川市印台区电子商务公司 ——陕西果壳电子商务公司，精心打造的我区区级农村电商运营中心，装修已经完成，经营人员已经招聘到位，货架正在定制中，预计于11月底可建成运营。今年已建成陈炉镇双碑村（2个）、红土镇崾先村、红土镇庞家河村4个村级服务站点，其中，陈炉镇双碑村的首个服务站点是全市建成的第二个农村电子商务服务站。另外，陈炉镇、金锁关镇和红土镇已初步确定筹建　　镇级电子商务中心。目前，全市农村电子商务服务体系建设由市上统一招投标，统一规划、统一建设中。二是大匠农科网、三联世纪金果园旗舰店等网店发展迅速，据不完全统计，今年已累计销售产品7000余件，累计收入70余万元；陕西大秦盛世网络科技有限公司与百度外卖合作，成立铜川站，月销售额达60万元；柠檬水晶商城今年7月份已经开始试运营，反响较好。

　　（六）加强日常监管，维护市场秩序

　　1、确保节日市场供应，做好市场监测。一是积极扩大消费，保障市场供应。在春节、端午、国庆等节日期间，指导企业开展促销活动，以打折促销的方式让利于消费者，活跃我区消费市场。二是做好市场监测，关注市场运行状况。我局在节日期间，每天对全区各大型零售商及住宿餐饮业的销售情况进行监测，适时指导企业扩大销售。

　　2、采取措施，有力维护消费安全。一是深入开展“百城万店无假货”活动，在商贸流通行业形成了“讲诚信、重承诺”的良好行业氛围，为经济发展创造良好的流通环境。二是开展单用途预付卡检查。截至10月底，检查我区发卡企业2家7次，均无违反政策发放单用途预付卡现象，进一步净化了我区流通市场，保障了我区人民群众消费安全。

　　（七）做好包扶联动工作，推动区域经济发展

　　一是按照相关文件精神，我局认真履行包抓职责，千方百计促进经济增收。我局包抓广阳镇陶贤村脱贫攻坚工作，年初制定了局领导干部每人包联4户贫困户名单，一年来，各包抓干部多次入户走访，填写脱贫“图、表、卡、册”，问贫解困，实实在在为贫困户带去了希望和温暖。截至目前，我局为潘家河村、陶贤村贫困户发放各类化肥、籽种补贴共计5.5万元，为刘村拨付美丽乡村建设资金2万元。另外，年初我局为苟村、西山社区、潘家河村、陶贤村、四兴村、宜兴陶瓷厂及区属工业商贸困难企业困难户发放慰问金及相关发展资金共计5万余元。二是通过不懈努力，先后帮助陕西友邦煤业有限公司争取融资贷款1400万元、铜川市明星农具加工有限公司融资贷款80万元，利民食品有限公司融资贷款150万，颐生堂药业融资贷款2000万元，共为企业争取金融机构融资贷款3630万元。   

　　（八）务求实效，做好其他工作

　　1、深入开展“两学一做”学习教育，推动党建提升创优。自“两学一做”学习教育工作开展以来，我局党工委共发放各类学习资料500余本，制定《学习教育实施方案》12份、《支部学习计划》12份，党员个人制定学习计划120份，做出“阳光承诺”120份，撰写心得体会200多篇，开展集中学习200多次，专题讨论30余次，支部书记讲党课30多次，制作大小宣传牌、学习园地共30余块，查摆问题20余条并全部整改到位，选派1名同志参加全区非公企业党建演讲比赛，获三等奖，编写上报党建类信息、网评15篇，其中一篇被省级网站采用；7个支部完成了换届选举，党建工作基本都能正常开展，其中宏泰华宇党支部、唐华商贸党支部、水晶厂党支部、祥源公司联合支部有单独的党建活动室。

　　一是领导重视，有力推进。我局党工委成立了“两学一做”学习教育领导小组，先后组织召开了“两学一做”学习教育动员大会和推进会，研究部署了“两学一做”学习教育相关工作。二是形式多样，灵活开展。采取集中学习、专题讨论相结合，局工委委员、支部书记、支委、普通党员上党课，企业支部自行组织前往照金、马栏、郭秀明纪念馆参观学习等丰富多样的学习方式开展学习教育。三是完善制度，注重细节。完善党内学习和组织生活等制度，健全工作纪律，严格党费收缴标准，增强服务职工能力，规范办事程序，严格落实“三亮七公示”。

　　2、做好信访维稳工作。我局始终高度重视信访工作，抓好矛盾纠纷排查化解工作，保持重要时节期间信访信息畅通，今年，我局共化解矛盾纠纷5起，受理信访案件1起，1批2人次，我局通过案由约谈、政策咨询、沟通协调、解释回复，已结案。

　　3、继续做好创文创卫工作。一是我局高度重视巩固创卫工作成果，在主管行业内开展病媒生物防制大检查的同时，全局领导干部利用周末卫生日多次深入包抓的河东小区5、6号楼打扫卫生，清理三堆六乱，确保创卫工作不出现反弹。二是在辖区内超市、酒店宣传社会主义核心价值观、创建文明城市等标语，提升群众文明意识，实现创建文明城市目标。

　　4、抓好安全生产工作。我局成立了由局长韩增林任组长，郭金海、陈朝斌任副组长，各科室成员为成员的安全生产领导小组，与各有关企业单位签订了《安全生产目标责任书》，出台了《一岗双责工作方案，》制定了《区经贸局安全生产应急预案》以及15项安全生产工作制度，截至目前，检查44家企业安全生产工作8次，下发整改通知书33份,发现隐患95项，现场整改65项，限期整改30项。全年无安全生产事故发生。

　　5、做好信息报送工作。为了更好地做好宣传工作，按照相关部门和文件要求，及时上报工作信息，截至目前，共编写上报各类信息、网评20余篇，其中一篇网评被省级网站采用。

　　3、印台区经贸局决算单位构成

　　纳入印台区经贸局2016年度决算范围的单位包括：

　　行政单位1个：印台区经济贸易局。

　　二、印台区经贸2016年度部门决算情况

　　（一）收入支出决算总体情况

　　2016年决算总收、支446.72万元，同比去年决算总收、支649万元，减少31.17%，主要原因为一般公共预算财政拨款收、支减少。

　　1、收入总计446.72万元。包括：一般公共预算财政拨款426.86万元，主要是区级当年财政拨款；政府性基金0万元；事业收入0万元；其他收入0万元；上年结转和结余19.86万元，主要是上年列支未支。

　　2、支出总计446.72万元。包括：基本支出275.11万元，项目支出86.61万元，年末结转和结余85万元。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　1、一般公共预算财政拨款支出决算总计361.72万元。包括：基本支出275.11万元，项目支出86.61万元。2016年一般公共预算财政拨款支出361.72万元，较上年公共预算财政拨款支出629.13万元，同比减少42.5%，主要原因为基本支出减少。

　　2、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

　　按支出功能分类:2010301行政运行11.89万元，主要用于日常公用经费支出；2011301行政运行263.1万元，主要用于人员及日常公用经费支出；2011302一般行政管理事务10万元，主要用于商贸物流专项支出；2150501行政运行0.12万元，主要用于公用经费支出；2150510工业和信息产业支持52.61万元，主要用于工业稳增长产业发展项目扶持支出；2150805中小企业发展专项16万元，主要用于工业稳增长财政贴息补助支出；2059999其他资源勘探电力信息等支出8万元，主要用于企业技术创新项目支出。

　　3、一般公共预算财政拨款基本支出决算具体情况。

　　按支出经济分类：301工资福利支出187.45万元。其中30101基本工资88.58万元、30102津贴补贴75.88万元、30103奖金5.88万元、30108机关事业单位基本养老保险缴费12.22万元、30109职业年金缴费4.89万元；302商品和服务支出70.15万元。其中30201办公费2.35万元、30202印刷费3.24万元、30204手续费0.07万元、30207邮电费0.64万元、30211差旅费5.5万元、30213维修（护）费3.23万元、30215会议费0.9万元、30216培训费0.04万元、30217公务接待费0.33万元、30227委托业务费46.15万元、30239其他交通费用6.48万元、30299其他商品和服务支出1.22万元；303对个人和家庭的补助17.51万元。其中30304抚恤金0.42万元、30309奖励金0.04万元、30311住房公积金14.18万元、30399其他对个人和家庭的补助支出2.87万元。

　　（三）机关运行费、项目支出和政府采购情况

　　1、2016年机关运行经费70.15万元，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用。

　　2、2016年项目支出共计86.61万元，其中：1、铜川市铜兴报废汽车回收拆解有限公司“报废汽车回收拆解升级改造项目”10万元；2、2015年工业稳增长奖补资金项目52.61万元；3、2015年新增规模以上工业企业奖励资金16万元；4、铜川市意通商贸有限责任公司“绿色食品基地建设项目”8万元。

　　3、2016年政府采购金额0万元。

　　（四）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”、会议费、培训费支出情况

　　1、2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.33万元，较上年减少8.89万元，减少的主要原因为：公车改革及控制支出。其中：公务用车购置及运行维护费0万元（其中公务用车购置费0万元，公务用车维护费0万元），公务接待费0.33万元，主要用于外来客商业务接待。

　　2、会议费0.9万元，主要用于西洽会举办。

　　3、培训费0.04万元，主要用于财务人员会计证年检培训。

　　补充资料：

　　1.因公出国（境）团组情况：2016年度本单位组织出国（境）团组0个；参加其他单位组织的出国（境）团组0个；本单位全年因公出国（境）累计0人次。

　　2.公务用车购置及保有情况：2016年度本单位购置公务用车0辆；年末公务用车保有量0辆。

　　3.公务接待有关情况：2016年度国内公务接待累计12批次，公务接待累计67人，国内公务接待费总额为0.33万元。

　　专业名词解释：

　　1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：铜川市印台区经济贸易局2016年度部门决算公开报表.xls

网络编辑：冯蒙
信息审核：印台区