印台区煤炭工业局2016年度部门决算及“三公经费”支出情况说明

　　一、印台区煤炭工业局概况

　　铜川市印台区煤炭工业局（铜川市印台区煤炭安全监察大队）为区政府直属事业单位，实行一套机构，两块牌子。受区政府委托，负责全区煤炭行业管理工作和安全监管工作。区煤炭工业局下设煤炭安全监控中心。

　　铜川市印台区煤炭工业局正科级建制，经费形式为财政全额预算管理。

　　区煤炭安全监控中心副科级建制,经费形式为财政全额预算管理，隶属于区煤炭工业局管理。

　　1、印台区煤炭工业局主要职责

　　（1）宣传贯彻煤炭生产安全法律、法规、政策，依法监督煤炭企业执行煤炭生产安全法律、法规和技术规范、规程及标准。组织编制煤炭生产安全规划，参与制定煤炭资源治理整顿、综合利用和结构调整意见，指导全区煤炭生产安全监管工作。

　　（2）负责煤炭生产安全监督管理工作。监督落实煤矿安全生产责任制；负责煤矿安全指标分解和考核，组织煤矿安全监督检查，依法查处煤矿违法违规行为；依法监督煤矿事故隐患的整改；对不具备安全生产条件的矿井，向区政府提出处理意见，并执行区政府相关决定；组织指导煤矿安全专项整治、资源整合和淘汰落后产能工作，参与煤矿应急救援、事故调查处理及统计分析。

　　（3）负责煤矿生产能力和煤炭经营监督管理。依法查处超能力生产和违规经营行为，配合相关部门开展规范储（售）煤场所经营活动，依法取缔非法储（售）煤场所，参与煤炭产运销政策、措施制定。

　　（4）负责煤炭生产安全科技进步工作。组织协调煤炭生产、安全技术研究先进核心技术的推广应用；依法承担煤炭行业准入监管责任，负责煤矿企业的矿井关闭、报废审核工作，负责资源整合煤矿项目技术审查和安全监管工作，负责煤矿建设工程质量监督工作。

　　（5）负责煤矿安全培训监管工作。负责煤矿管理人员安全资格证培训资格审查，煤炭行业特种作业人员的安全培训和考核工作。

　　（6）负责煤炭生产、安全等经济技术指标的统计分析和发布工作，负责煤矿安全信息网络的建设和管理工作，负责煤矿安全应急救援管理工作。

　　（7）负责煤矿瓦斯防治、转化利用监督管理工作，负责煤矿安全质量标准化和安全保障能力建设工作。

　　（8）承办区政府交办的其他工作。

　　2、印台区煤炭工业局2016年主要工作任务完成情况

　　（1）强化安全监管，严防煤矿安全事故。按照监管计划，每旬对直管煤矿检查1次，每月对镇办煤矿检查1次，每季度开展一次安全大检查，采取日常检查、专项检查、突击检查相结合的方式，重点对煤矿企业落实安全隐患排查整改闭环管理制度、每旬开展安全大检查、矿领导带班下井等制情况进行检查。同时，我局坚持对各矿的主要灾害、系统隐患和薄弱环节，实行“一矿一策”、专家会诊等方式进行检查，全年相继开展了元旦、春、夏、秋、冬季安全大检查、“零点行动”、打非治违、五假五超等安全大检查活动10次，专家会诊活动5次。全年下矿检查252矿次，排查出各类隐患616条，整改到位605条，　　整改率达98.2%，有效遏制了煤矿事故的发生。

　　（2）按照程序，严把煤矿启封复工关口。根据市、区政府要求，制定了《印台区2016年煤矿启封（复工建设）工作方案》，先后组织区级相关部门对永红煤业公司、鸿润丰煤业公司、鼎盛煤矿、鼎鑫煤业公司、马河民兴煤矿、洞子沟煤矿6处煤矿进行了启封验收。目前永红煤业公司、鸿润丰煤业公司2处煤矿已经区政府同意开始复工建设。鼎盛煤矿经安全质量标准化验收，达二级安全质量标准化。

　　（3）全员参与，扎实开展职工安全技术培训和安全警示教育活动。根据全年培训计划，对全区361名工人及管理人员进行了岗前培（复）训。组织各矿观看煤矿安全警示教育片12场次，教育职工866人次。扎实落实班前会及入井前宣誓制度，利用第十五个“安全生产月”活动，在各矿刷写安全宣传固定标语20余条，悬挂各类安全宣传横幅30余条，向各矿职工发放《七条规定顺口溜》、《煤矿工人安全知识五十条》等知识小册子300余份。出资10000余元为全局安检员及乡镇企业办安全监管员购置新《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程（专家释义）》、《煤矿安全规程（专家解读井工煤矿）》200本，在全局开　　展了学习新《煤矿安全规程》知识测试4次。

　　（4）攻坚克难，完成煤炭去产能工作。按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）精神，我区铜川宏业工贸有限公司、铜川市印台区呈祥煤业有限公司、铜川市鸿润丰煤业有限公司等3处煤矿自愿淘汰退出，其中2（宏业、呈祥）处已实施了关闭，区煤炭局于11月18日组织区级相关部门进行了关闭验收，并进行了上报；1（鸿润丰）处正在上报关闭资料。

　　（5）治污降霾，不断加大非法煤场整治力度。按照市煤炭局、区大气办要求，制定印发了《印台区国省干道沿线煤场环境污染专项整治活动实施方案》、《印台区煤炭行业重污染天气应急预案》。联合相关部门和镇办，对辖区非法煤场进行了清理关闭，对2处存在环境污染问题的正规煤场进行了停业整改处理。

　　（6）弘扬秀明精神，全力推进“脱贫攻坚”工作。按照区委安排，我局深入包抓的广阳镇四联村，走访调查，因地制宜，实施了一系列精准扶贫的措施。一是实施产业扶贫，出资15000元组织果树专家对全村贫困群众进行了春季、冬季核桃树管理技术培训。二是出资4060元购买碳氨和磷肥各58袋，为29户贫困户解决秋播化肥负担。三是精心指导四联村支部党建工作，捐赠电脑、打印机各1台、资助党建经费4000元，活动广场建设经费10000元，为四联村解决党建和群众精神文明建设遇到的困难和问题。

　　（7）加强项目对接洽谈，打好招商引资战役。今年8月份，我局赴山东济宁市就我区永红煤业公司井下工程项目与山东春秋机电工程有限公司合作事宜进行洽谈，达成井下投资6500万元托管项目；与湖北客商王洪亮洽谈，促成投资鼎盛煤矿3000万元井下建设项目。全年，共利用市域外资金9500万元；实际利用市域外资金8000万元，完成总任务的105.5%。

　　（8）扎实开展“两学一做”学习教育。按照区委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》要求，结合我局实际，制定了《区煤炭局“两学一做”学习教育实施方案》。党支部每周一、周五组织全体党员进行集中学习和“夜学夜考”活动，对党章党规、习近平总书记系列讲话进行重点学习和测试，使每一位党员更加深刻的认识党、维护党、忠于党，做合格党员。全年共开展集中学习58次，专题研讨5次，讲党课5次，微党课16次，知识测试20次。

　　（9）切实加强党风廉政建设，转变工作作风。层层签订了《2016年党风廉政建设目标责任书》，印发了《区煤炭局2016年度党风廉政建设工作安排》，修订完善了局领导班子及行政议事制度，严格落实领导干部个人重大事项报告等制度，修改完善财务管理制度等相关制度，确保党风廉政建设责任制不留“死角”。划定行为规范的“高压线”，落实作风建设规定的“硬杠杠”，接受组织监督，促进领导干部廉洁从政。全年全局未出现干部违法违纪行为。

　　3、印台区煤炭工业局决算单位构成

　　纳入印台区煤炭工业局2016年度决算范围的单位包括：

　　行政单位1个：铜川市印台区煤炭工业局。

　　二、印台区煤炭工业2016年度部门决算情况

　　（一）收入支出决算总体情况

　　2016年决算总收、支3000.93万元，同比去年决算总收、支247.56万元，增长1112.2%，主要原因为一般公共预算财政拨款收、支增加，增加的部分主要是节能环保项目收支（煤炭行业去产能财政专项奖补资金）。

　　1、收入总计3000.93万元。包括：一般公共预算财政拨款2994.82万元，主要是区级财政当年拨付的公共预算资金的财政拨款；政府性基金0万元；事业收入0万元；其他收入0万元；上年结转和结余6.11万元，主要是以前年度尚未列支，结转到本年仍按原用途规定使用的各类资金。

　　2、支出总计3000.93万元。包括：基本支出300.2万元，项目支出1800万元，年末结转和结余900.73万元。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　1、一般公共预算财政拨款支出决算总计2100.2万元。包括：基本支出300.2万元，项目支出1800万元。2016年一般公共预算财政拨款支出2100.2万元，较上年公共预算财政拨款支出241.45万元，同比增长769.83%，主要原因为项目支出增加，支出增加的是节能环保项目（煤炭行业去产能财政专项奖补资金）。

　　2、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

　　按支出功能分类:2010301行政运行300.2万元，主要用于保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出；2119901其他节能环保支出1800万元，主要用于煤炭行业去产能财政专项奖补。

　　3、一般公共预算财政拨款基本支出决算具体情况。

　　按支出经济分类：301工资福利支出183.09万元。其中30101基本工资82.03万元、30102津贴补贴68.09万元、30103奖金4.8万元、30108机关事业单位基本养老保险费20.12万元、30109职业年金缴费8.05万元；302商品和服务支出67.5万元。其中30201办公费5.31万元、30202印刷费2.36万元、30204手续费0.01万元、30207邮电费1.88万元、30211差旅费1.95万元、30213维修（护）费10.14万元、30216培训费4.33万元、30217公务接待费0.27万元、30226劳务费28.33万元、30227委托业务费0.43万元、30228工会经费4.93万元、30239其他交通费7.56万元；303对个人和家庭的补助49.61万元。其中30305生活补助14.5万元、30309奖励金7.22万元、30311住房公积金18.24万元、30314采暖补贴2.12万元、30399其他对个人和家庭的补助支出7.53万元。

　　（三）机关运行费、项目支出和政府采购情况

　　1、2016年机关运行经费67.5万元，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、培训费、劳务费等费用。

　　2、2016年项目支出共计1800万元，其中：其他节能环保（煤炭行业去产能财政专项奖补资金）1800万元。

　　3、2016年政府采购采购金额0万元。

　　（四）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”、会议费、培训费支出情况

　　1、2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.27万元，较上年减少2.8万元，减少的主要原因为：本单位执行公车改革政策后，没有公务用车运行费用。其中：公务用车购置及运行维护费0万元（其中公务用车购置费0万元，公务用车维护费0万元）；公务接待费0.27万元，主要用于执行公务、维稳接访及招商引资开支的交通费、住宿费、用餐费。

　　2、会议费0万元。

　　3、培训费4.33万元，主要用于煤矿水害防治、煤矿去产能、煤矿监测监控等业务培训及脱贫攻坚包抓村核桃技术培训。

　　补充资料：

　　1.因公出国（境）团组情况：2016年度本单位组织出国（境）团组0个；参加其他单位组织的出国（境）团组0个；本单位全年因公出国（境）累计0人次。

　　2.公务用车购置及保有情况：2016年度本单位购置公务用车0辆；年末公务用车保有量0辆。

　　3.公务接待有关情况：2016年度国内公务接待累计23批次，公务接待累计137人，国内公务接待费总额为0.27万元。

　　专业名词解释：

　　1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：铜川市印台区煤炭工业局2016年度部门决算公开报表.XLS

网络编辑：冯蒙
信息审核：印台区