一、印台区扶贫开发局概况
1991年10月,设立铜川市郊区扶贫贫困地区经济开发领导小组及办公室,为区政府科级事业单位,编制5名。1995年3月更名为铜川市郊区扶贫开发领导小组办公室。2000年1月,经国务院批准,铜川市郊区更名为铜川市印台区,铜川市郊区扶贫开发领导小组办公室更名为铜川市印台区扶贫开发领导小组办公室,为区政府议事协调机构的常设办事机构,机关行政编制5名,2002年2月下设印台区扶贫开发重点村建设管理办公室,事业编制5名。2010年12月印台区扶贫开发领导小组办公室更名为铜川市印台区扶贫开发办公室,为区政府工作部门,机关行政编制8名。在2015年12月区县级机构改革中更名为铜川市印台区扶贫开发局,区政府直属事业单位,正科级建制,编制8名,实有人员8名,领导职数3名。下设扶贫开发重点村建设管理办公室,副科级建制,编制5名,实有人员2名。2016年5月设立铜川市印台区精准扶贫监测中心,副科建制,事业编制8名。现有编制7名。为财政全额拨款单位。
1、印台区扶贫开发局主要职责
铜川市印台区扶贫开发局是区政府直属事业单位,主要职责:
(一)贯彻落实国家扶贫开发政策和管理制度,制定全区配套措施和实施意见。
(二)编制全区扶贫开发中长期规划和年度计划,指导乡镇(办)扶贫开发工作。
(三)负责全区扶贫开发项目的评估论证、申报审批及实施工作。
(四)负责检查全区扶贫开发项目执行情况。组织对全区扶贫开发实施情况进行检查验收。
(五)负责全区扶贫开发资金的筹集管理、指导、监督和检查资金的管理使用工作。
(六)负责中央和国家有关部委、省、市、区内党政机关和企事业单位等方面社会扶贫的组织协调工作。
(七)负责全区扶贫开发的统计监测和宣传信息工作。
(八)承担区扶贫开发相关工作。
(九)承办区政府交办的其他事项。
2、印台区扶贫开发局2016年主要工作任务完成情况
2016年,印台区扶贫局以精准扶贫精准脱贫为中心,以贫困村脱贫摘帽、贫困户稳定脱贫为目标,以产业扶贫和移民搬迁为突破口,以改善贫困村基础设施为重点,以培育主导产业为关键,以促进贫困人口增收为核心,不断加快扶贫开发工作步伐,圆满完成了全年目标任务,现就2016年工作情况总结如下。
一、全心全意,抓好领导班子和干部队伍建设
㈠整体素质不断提高。认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和区十次党代会精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话深刻内涵,全年集中学习35次,开展上党课活动2次。同时,认真贯彻落实“三项机制”,激发干部干事创业热情。
㈡决策部署执行有力。围绕区委、区政府各项决策部署,创新工作方式方法,全面提高工作效能,狠抓重点项目、重点工作,深入推进扶贫体制改革步伐。同时,严格落实“三会一课”、“民主集中”等制度,扎实开展“两学一做”学习教育,使班子达到了思想统一、步调一致。
㈢廉政建设全面加强。一是年初召开党风廉政专题会议,并纳入年终目标考核内容;二是严格落实中央八项规定,扎实开展纪律作风整治等活动;三是学习《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等重要内容,开展党风廉政教育专题讲座1次;四和区检察院共同印发了《关于集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作协调机制的意见》和实施方案,开展警示教育专题活动,组织全体干部职工到崔家沟警示教育基地参观学习,2016年全年未发生一例违规违纪问题。
二、2016年度目标任务完成情况
区扶贫局始终坚持为贫困群众服务宗旨不动摇,认真贯彻区委追赶超越精神,将扶贫开发工作你与“追赶超越”有机结合,对照全年目标任务狠抓工作落实,打起百分百的精神,采用超常规的工作方法,超常规的工作举措,紧盯目标任务,凝神聚力,团结一心,扎实工作。
㈠发挥牵头部门作用,组织打赢脱贫攻坚年度战役
1、完成贫困人口建档立卡精准识别。
严格遵循“户申请、组评议、村审查、镇(街道)审核、区审定”的程序,制定了“六看、一算”,按照“镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,全面摸清贫困底子。全区共确定贫困村50个,精准识别贫困人口4155户12908人。
2、积极推动脱贫攻坚战役有序开展
(1)健全组织机构。成立了区脱贫攻坚领导小组(指挥部),领导小组下设由行业部门牵头的八大工作组。八大工作组、各镇(街道)、村均成立了专门的脱贫攻坚组织机构,增设了专职扶贫专干,全区上下形成了完善的脱贫攻坚作战体系。
(2)落实各级责任。区镇村层层签订了《脱贫攻坚责任书》,建立了“区级领导包镇包村、部门单位包村包组、党员干部包户包人”的包联机制,26名区级领导、55个区级部门单位、61个驻村脱贫工作队、50名第一书记、2000余名党员干部与贫困村、贫困户结对开展帮扶工作。
(3)强化工作举措。印发了《弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役活动实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战如期实现脱贫摘帽目标的实施意见和三个清单》;建立了脱贫攻坚领导靠前指挥等六项制度;出台了《印台区产业精准扶贫项目管理办法(试行)》《整合涉农资金推进精准扶贫工作实施方案》,编印了《印台区涉农惠农政策汇编》,33个行业部门和各镇(街道)制定了精准扶贫实施方案,各村均建立了贫困户产业脱贫台账,实行挂图作战。
(4)加强督查指导。区脱贫攻坚各指挥长、督察长坚持每周到包联镇村检查指导,及时督查调度,当场解决存在问题。督查组对照任务清单进行全面督查,始终保持脱贫攻坚高压态势。目前,已编发督查通报30期,下发督办通知单27份、指令书8份,并安排专人对通报的问题进行跟踪督办,确保事事有回音、件件能落实。
(5)营造宣传氛围。在国家省市党报党刊和电台、电视台等新闻媒体多渠道、多方位宣传我区脱贫攻坚工作。开设了“脱贫攻坚,你我同行”专栏;搭建了印台区脱贫攻坚微信公众平台,脱贫攻坚QQ工作交流群、脱贫攻坚微信交流群。印发《脱贫攻坚简报》31期,省简报第31期采用1期,市简报采用3次(郭大为书记批示1期)。《人民日报》刊发1篇,陕西日报刊发13篇(专版报道1次),《铜川日报》刊发80余篇,为全区打赢脱贫攻坚战营造了声势浩大的舆论氛围。
3、取得的主要成效
(1)投入591.36万元用于低收入农户生产发展项目,扶持2080户贫困户发展苹果、干杂果、高产玉米、中药材和养殖业等增收产业。
(2)投入787万元扶持33家涉农企业(合作社)带动贫困户发展增收产业,这些涉农企业(合作社)与1216户贫困户签订了产业带动协议,每户收益500—800元,劳务用工带动贫困户950人,人均年收入8200元。
(3)投入1022万元用于实施贫困村生产道路硬化等9个产业基础设施建设项目,有效解决了贫困村农产品的外运难等突出问题。投入1168.6万元,实施基础设施建设、环境整治项目43个,主要用于村内道路硬化、人畜饮水、排水渠修缮、护坡砌筑、路灯安装等基础设施建设和人居环境改善,项目共涉及37个贫困村,惠及1704户贫困户;其余资金为贫困大学生续补资金47.4万元,项目管理费75万元。
(4)投入600万元成立互助资金协会19个,壮大互助资金协会2个,覆盖贫困户840户。
(5)投入39.75万元完成扶贫小额信贷贴息。
(6)投入194.26万元完成红土移民社区建设资金缺口。
(7)投入22.7万元用于其它扶贫专项支出项目。
目前,全区2257户7308名贫困人口人均纯收入达到3300元以上,超过省定扶贫标准3015元达到退出条件,实现了“两不愁、三保障”;21个贫困村居民人均可支配收入均超过全省农村居民人均可支配收入的60%,贫困发生率均低于3%,贫困村有集体经济或合作组织、互助资金组织、安全饮水、行政村通水泥路(沥青路)、电力入户率、标准化村卫生室均达到了整村脱贫条件,超额完成了年初拟定的15个贫困村、5000人脱贫退出任务。贫困发生率由13.6%降至5.9%。
㈡、锐意进取,全面完成扶贫开发各项目标任务
1、完成大学生助学工作。完成了2013、2014年237名农村贫困大学生资助项目后续资金的报账兑付,涉及资金47.4万元;给泛海控股集团提供贫困户建档立卡高考学生21名,为在校申请救助开具贫困证明480份。
2、认真做好社会扶贫。一是“两联一包”扶贫团先后协调并落实项目31个,完成了金锁关镇徐家沟村冯家渠供水工程、袁家山村草房头组供水工程、广阳镇四兴村护坡项目、刘家沟村道路硬化工程、李家塔人畜饮水池项目建设任务。二是人民银行定点扶贫项目13个,涉及资金420.6万元。已完成项目10个,正在建设的项目1个,产业类项目2个,投资174万元,已完成1个,正在建设项目1个。对300多名贫困学生实施一对一帮扶。
3、积极完成创文创建、计划生育、信访工作。成立了创文创建及计划生育领导小组。做好信访工作,今年共处理信访件19件,办结率100%,圆满完成了“信访目标管理承诺”的各项任务。2016年,我局全年未发生违法违纪事件。
三、2017年重点工作
㈠大力发展精准化产业,注重长期产业和短期产业结合。下一步,我局将积极探索、寻求优势,打造产业群,拓宽贫困群众增收的新空间;整合优势资源,破解产业发展难题,构建保障农民增收的新机制;用好用足政策,激发内在活力,努力使得贫困群众都能勤劳致富;努力打造一批长短结合的产业,既能短期脱贫,又能长期受益。同时,继续做好金融扶贫创新试点工作,使有资金需求的贫困户都能得到资金。
㈡强化工作措施,全力完成年度精准脱贫任务。结合2017年度脱贫攻坚任务及相关文件要求,进一步健全脱贫攻坚考核、奖励、追责机制;积极发挥宣传阵地作用,全方位、多层次、广角度地宣传报道我区脱贫工作及成效,继续重点突出扶志宣传工作,加强对贫困群众内生脱贫动力的引导,发挥党员干部“先锋引领”、脱贫群众“先富带动”作用,吸引更多力量参与脱贫攻坚。
㈢加大工作力度,做好贫困村基础设施项目建设
一是整合资金集中优势,把人、财、物向贫困村倾斜,尤其是以2017年要脱贫摘帽的贫困村为重点;二是加快基础设施实施快步伐,注重成效,精心施工,保证质量,确保2017年度各项工作扎实有力的继续开展。
3、印台区扶贫开发局决算单位构成
纳入印台区扶贫开发局2016年度决算范围的单位包括:
事业单位3个:印台区扶贫开发局、印台区扶贫开发重点村建设管理办公室和印台区精准扶贫监测中心。
二、印台区扶贫开发局2016年度部门决算情况
(一)收入支出决算总体情况
2016年决算总收、支4657.46万元,同比去年决算总收、支2996.51万元,增长55.43%,主要原因为一般公共预算财政拨款收、支增加1660.95万元。
1、收入总计4657.46万元。包括:一般公共预算财政拨款4393.05万元,主要是其它农业支出0.36万元,扶贫行政运行108.94万元,生产发展2958.00万元,扶贫小额奖补和贴息39.75万元,其它扶贫支出1286.00万元;政府性基金0万元;事业收入0万元;其他收入0万元;上年结转和结余264.41万元,主要是项目支出结转和结余。
2、支出总计4657.46万元。包括:基本支出107.49万元,项目支出4548.52万元,年末结转和结余1.45万元。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算情况
1、一般公共预算财政拨款支出决算总计4656.01万元。包括:基本支出107.49万元,项目支出4548.52万元。2016年一般公共预算财政拨款支出4656.01万元,较上年公共预算财政拨款支出增加2732.10万元,同比增长70.42%,主要原因为项目支出增加。
2、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
按支出功能分类:2130199其它农业支出0.36万元,主要用于王副生2014年度年终奖补发,2130501行政运行107.49万元,主要用于机关日常工作运行,2130505生产发展2958万元,主要用于产化生产发展项目1776.00万元、基础设施项目1059.6万元、贫困生助学项目47.40万元、项目管理费75万元,2130507扶贫贷款奖补和贴息39.75万元,主要用于扶贫贷款贴息项目,2130599其它扶贫支出1550.41万元,主要用于基础设施项目1131.00万元、产业化生产发展项目202.36万元、移民搬迁项目194.26万元、其它扶贫专项支出22.70万元。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算具体情况。
按支出经济分类:30101基本工资42.41万元、20102津贴补贴28.13万元、30103奖金2.2万元、30108机关事业单位基本养老保险缴费11.94万元、30109职业年金缴费4.78万元,30201办公费0.72万元、30202印刷费0.97万元、30207邮电费0.37万元、30211差旅费0.31万元、30215会议费2.73万元、30217公务接待费0.21万元、30228工会会费0.80万元、30231公务用车运行维护费0.89万元、30299其他商品和服务支出1.50万元,30311住房公积金7.43万元、30399其他对个人和家庭的补助支出2.10万元。
(三)机关运行费、项目支出和政府采购情况
1、2016年机关运行经费8.50万元,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用。
2、2016年项目支出共计4548.52万元,其中:1、生产发展2958万元;2、扶贫贷款奖补和贴息39.75万元;3、其它扶贫支出1550.41万元。
3、2016年政府采购采购金额0万元,元采购项目。
(四)一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”、会议费、培训费支出情况
1、2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出1.10万元,较上年减少0.83万元,减少的主要原因为:公车改革减少公务用车运行维护费。其中:公务用车购置及运行维护费 0.89 万元(其中公务用车购置费0.00万元,公务用车维护费0.89万元),主要用于购汽油、车辆维修、过路停车费;公务接待费0.21万元,主要用于上级项目检查等。
2、会议费2.73万元,主要用于脱贫攻坚工作会议支出。
3、培训费0万元。
补充资料:
1.因公出国(境)团组情况:2016年度本单位组织出国(境)团组0个;参加其他单位组织的出国(境)团组0个;本单位全年因公出国(境)累计0人次。
2.公务用车购置及保有情况:2016年度本单位购置公务用车0辆;年末公务用车保有量1辆。
3.公务接待有关情况:2016年度国内公务接待累计5批次,公务接待累计72人,国内公务接待费总额为0.21万元。
专业名词解释:
1、“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
2、机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件:铜川市印台区扶贫开发办公室2016年度部门决算公开报表.XLS
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