印台区委组织部2016年度部门决算及“三公经费”支出情况说明

　　一、印台区委组织部概况

　　中共铜川市印台区委组织部，部内设办公室、干部科、组织科3个职能科室。挂靠区委组织部的机构有区委基层办、区考评办、区电教站、区委人才办（干教办）、区远教中心、区委组织部研究室、区非公工委。

　　1、印台区委组织部主要职责

　　（1）根据党的基本路线、方针、政策，围绕经济建设，做好党的组织、干部工作，提出实施党的组织、干部路线的具体措施和意见。

　　（2）做好党的基层组织建设。负责党的基层组织的设置和调整；安排检查总结民主评议党员和领导干部和领导班子民主生活会工作；负责党员干部的教育和培训；指导发展新党员工作。搞好干部宏观管理，负责区委管理干部和部管干部的考察、任免、调配、工资、离退休工作；负责科级后备干部，知识分子，拔尖人才的选拔和管理工作。

　　（3）搞好干部的审查工作。

　　（4）负责出席上级党群众基础会代表的推选和区党代会有关组织方面的工作。指导基层党委开好党代会，负责人代会的有关干部人事工作。

　　（5）处理党员干部的有关申诉和党内群众的来信来访，做好全区党费的收缴和监督使用工作。

　　（6）指导全区干部档案管理，负责区委管理副科级以上领导干部和部管干部的档案管理。负责党委系统有关的统计工作。

　　（7）搞好干部人事制度改革；负责全区参加有关活动的干部抽调工作。

　　（8）完成区委和市委组织部交办的其他工作。

　　2、印台区委组织部2016年主要工作任务完成情况

　　(1)坚持学用结合，“两学一做”学习教育深入开展

　　一是创设载体。以落实“五性、九有、八带头”要求为主线，创新设置了“弘扬秀明精神，岗位创先争优”载体，制定了《学习秀明精神，争做合格党员对照手册》，编印党务知识《口袋读本》2册，举办党建知识专题辅导、基层党组织书记培训班2期和换届后党委班子培训班1期。二是灵活形式。以“三会一课”为基本形式，广泛开展主题党日活动，紧扣四个专题研讨，通过开设“三微一平台”，成立巡回宣讲团和文艺宣传队，开展微党课、“夜学夜考”“勇于担当、追赶超越”大讨论等提升实效。对流动党员、离退休老党员，采取寄送《提醒函》、送帮促等，确保学习教育“无盲点”。目前，开展专题党课学习885次、“微党课”1891人次。三是从严督导。建立了区级党员领导干部“五联系”和党（工）委“1+N”联系包抓制度，上下联动，扎实推进。区委成立四个督导组，采取集中督导、重点巡查、通报反馈等，开展集中督导4轮，召开推进会4次，发现问题36个，已整改36个。各单位建立问题台账203个，查摆问题639件，整改落实587件。四是真做实做。在抓好规定动作基础上，将学习教育与脱贫攻坚、招商引资、项目建设和基层党建等重点中心工作紧密结合。目前，党员干部“阳光承诺”1.3万余件，完成1.04万件，发放“党员干部连心卡”4000余份，建立帮扶对子3276个，办实事好事1058件,运用“351”工作机制收集解决问题30个。

　　（2）坚持教育引领，思想政治建设不断加强

　　一是扎实举办各类培训班次。科学合理制定了《印台区2016年度干部教育培训计划》，全年共主办主体培训班次3期480余人次，完成各级各类专题培训39期3000余人次，配合省市等上级部门完成调训18期29人次。二是及时更新维护干教管理系统。2016年度全区共录入2009条培训信息，参训率达到97.77%，人均学时数达到117学时。三是成功申报现场教学点。经过努力，红土镇惠家沟村党员干部教育培训基地被市委组织部命名授牌为第一批铜川市干部教育培训现场教学点。

　　（3）坚持强化功能，领导班子和干部队伍建设稳步推进

　　一是圆满完成区镇两级党委换届。严格执行换届选举有关法律法规，组织各级党员干部、“两代表一委员”观看警示教育片《镜鉴》80余场次1800余人次，《警钟》57场485人次，各级领导干部签订换届纪律“承诺书”198份，印发“九严禁”卡片1560余份，确保换届风清气正。统筹考虑干部各方面因素，先后召开镇（街道）党代会，选举产生了镇（街道）党委、纪委领导班子，圆满完成了换届任务。换届中，进一步加大了基层干部选拔任用力度，提名的52名党政领导班子成员中，基层提名45名，占86.54%；提拔的23名干部中，基层提拔19名占82.61%，体现了关注基层干部，关心爱护基层干部的用人导向。二是从严选拔任用干部。严格执行《干部任用条例》，落实区委常委会票决制和区委全委会票决制，规范选拔任用程序。全年部务会共研究干部7次283人，其中交流91人，提拔91人，免职47人，兼职20人，挂职7人，明确职务1人，换届继续提名21人，转非5人。三是不断加强干部监督管理。全面落实领导干部个人事项报告制度，完成省管、市管干部个人事项的填报工作，组织全区59个单位555名科级领导干部（含离岗）、1183名一般干部，107个村195名村干部，19个社区77名社区干部填报了个人有关事项报告，做到了“全覆盖”。建立了“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，密切关注舆情动态。严格执行干部选任监督，对拟提拔对象实行个人重大事项和家庭财产申报备案制度，落实考察全程纪实和“一人一袋”备查追责制度。四是统筹抓好干部培养锻炼。按照《印台区党政领导干部交流制度》，进一步加大干部交流力度，结合区镇两级换届工作、区纪委融合式改革和区法检两院内设机构调整，全年共研究交流科级干部81人。不断加大年轻干部培养力度,全年招录公务员16名，选调生2名,选派7名干部到区信访一线挂职锻炼，提拔4名选调生进入镇（街道）领导班子。五是深化干部人事制度改革。认真落实职务与职级并行制度，审核各单位上报的享受职务与职级并行干部21人。结合年度考核和平时无任用推荐、单位党组织和领导干部个人向区委推荐干部情况，调整充实后备干部库，目前储备科级后备干部171人。出台了《推进区管党政领导干部能上能下实施办法》，制定了《中共铜川市印台区委全委会对正科职干部拟任人选和推荐人选票决办法》。六是加强目标责任考核。不断完善考核指标体系，强化党建工作考核，以“三项机制”为风向标，突出科学发展导向。进一步健全完善2016年度目标责任考核评价实施细则、年度目标责任考核办法、公务员日常考核办法，不断完善目标责任考核体系，以考核推动各级领导班子和领导干部不断提高领导科学发展的能力和水平。

　　（4）坚持固本强基，党的基层战斗堡垒作用发挥明显

　　一是强化主责主业意识。全面推行“一诺双述三评三考”制度，制订党委书记抓党建任务清单、问题清单、整改清单，分层签订整改责任书，落实见人见事的督查通报机制，实行动态管理、跟踪问效，倒逼各级党组织切实履行好从严管党治党主体责任。二是整顿软弱涣散党组织。采取选派“第一书记”、党建指导员、派驻工作组等办法，通过区委常委蹲点、逐一解剖整顿、开展集中培训、“1+1”结对子等方式，抓班子、带队伍、强产业、求规范、促提升，12个软弱涣散党支部全部销号。三是夯实基层基础保障。着力解决基层薄弱问题，1个村和2个社区阵地全部“清零”。村（社区）办公、党建和服务群众专项经费以及村（社区）干部补贴足额兑现落实。四是提升服务群众水平。以“弘扬秀明精神、岗位创先争优”党建主题活动为抓手，建立“四个一”坐班值班制、为民办事代理全程代办制、在职党员志愿参加社区服务等制度10余项，发挥区镇村三级郭秀明民情收集受理中心（站、点）作用，实现“群众动嘴、干部跑腿”。组织1050名在职干部职工党员到社区报到，确定服务内容27项，认领岗位865个，“零距离”服务群众。五是加强第一书记和大学生村官管理。以“10+1”工作机制为抓手，实行动态管理。全区第一书记共协调引进项目181个，落实资金5470.22万元，为群众办实事好事406件。按照培用并重原则，制定了大学生村官“123”管理计划，确保“下得去、留得住、干得好、流得动”。今年，8名大学生村官考录公务员或事业单位，3名大学生村官被授予“铜川市优秀大学生村官”称号。六是抓好党建促脱贫。以优化基层班子为重点，将懂经营、能力强、威信高的优秀人才确定为“两委”后备人选，与贫困群众结对帮扶、共同致富，让党员在扶贫一线发挥带头作用；全面推行“支部+党员+合作社+产业+贫困户”五位一体运行模式，建立产业党支部96个，举办产业发展和实用技术培训班435期，为贫困村拨付党建经费200万元，以党建引领助推脱贫攻坚。七是加强非公和社会组织党的建设。采取多种组建方式，实现了有党员的非公企业和社会组织党组织组建率达100%，无党员的非公和社会组织党的工作覆盖率达100%，非公和社会组织党组织覆盖率分别达到98%、100%。推行以“三创三让”为主要内容的党建主题活动，开展亮牌子、亮身份、亮承诺的“三亮”活动，促使党员在本职岗位发挥表率作用。在周陵园区建成了党群服务中心，不断强化服务功能。八是强力推进七项重点任务。共排查失联党员131人，取得联系126人，经查找仍未取得联系、并作出组织处置5人。把好发展党员“入口关”，今年发展党员101人。排查出违纪违法“两代表一委员”7人，已完成处理工作；违法违纪党员21人，均处理到位。排查出未按期换届党支部7个，已全部完成整改换届。排查出党费收缴存在问题党支部2个，补交党费81013.62元；为他人垫交党费1人，给予党内警告处分。九是切实抓好远程教育。建立健全约谈、巡查督导、管理员队伍建设、运行保障及目标责任考核制度，不断加强远程教育工作保障体系建设。以创建精品课件为目标，制作完成了《高扬秀明精神 争做合格党员》、《王军红的故事》、《铜川苹果产业奠基人》、《印台苹果》、《印台老党员现身说法讲党课》、《两学一做正党风 党旗永远放光辉》6部党员干部和农民群众愿意看、看得懂、学得会、用得上的乡土教材，不断丰富和充实教学资源库。十是扎实开展“冲在一线，干在实处，帮贫解困促发展”行动。576名机关干部进农村进社区进企业，走访群众12000余户，办实事好事348件。

　　（5）坚持高端引领，人才队伍创新创造活力有效激发

　　一是多措并举引人才。通过公开招录招考等方式面向社会引进各类人才60余名。同时，切实加大柔性引才力度，采取兼职、顾问指导、科研项目合作等方式，先后为区内非公有制企业聘请各类专家人才30余人。二是开展评选树典型。组织开展区级优秀拔尖人才和第二批铜川市印台区基层人才振兴计划示范点评选活动，已提出初步意见，为我区人才队伍建设和人才工作创造经验、树立典型，不断提升人才工作整体水平。三是依托平台优环境。紧抓周陵管委会被确定为第三批铜川市人才振兴计划示范点的有利机遇，切实加强人才的培养、引进和使用，构建人才发展平台，为各类人才干事创业提供良好的氛围。四是实施“人才+”促发展。制定印发了《“人才+”行动计划方案》，组建了六支人才服务队，引导和支持专家人才围绕产业发展、群众脱贫致富、社会和谐等重点工作，深入基层一线解决问题、推动发展。

　　（6）坚持制度治党，党的建设制度改革深入推进

　　一是加强制度建设。扎实推进党建制度改革重点任务，全年6项改革任务已完成5项，剩余的一项《加强和改进离退休干部工作实施意见》初稿已形成，待审定后印发落实。二是稳步推进党代表任期制工作。组织召开区九届二次党代会，形成“3222”（全体会议3次、代表组活动2次、区委委员会议2次、会风督查组2个）会议模式。着力打造4个高标准党代表工作室，三里洞街道党代表工作室被评为市级“五好”党代表工作室，红土镇和印台街道党代表工作室被评为区级“五好”党代表工作室。一年来，区党代表列席重要会议11次38人次，镇（街道）党代表列席会议65次，接待党员群众367人，开展视察调研27次，开展便民服务98次，帮办实事196件。

　　（7）坚持率先垂范，自身建设基础有效夯实

　　一是加强能力建设。扎实开展“五个一”、“一周一讲堂”等活动，坚持让组工干部每月撰写一篇网评、一篇信息，通过各种方式强化组工干部的培训学习，有效提高了干部的综合素质。二是加强作风建设。带头开展“两学一做”学习教育，利用“夜学夜考”、专题讨论、讲党课等形式不断增强组工干部的党性修养。三是强化舆论宣传。充分利用简报、报刊、电视、互联网等媒体的作用，多角度、全方位、立体式宣传报道我区党建和组织工作的经验做法和特色。先后在《陕西日报》《当代陕西》《陕组信息》《铜川日报》《铜组信息》和陕西党建网、陕西远程教育网等报刊媒体刊发信息203篇，其中省级平面19篇，市级平面63篇。发表网评355篇。

　　同时，老干部工作、组织史征编、包村以及创文、创卫等工作，也取得了新的进展和成效。

　　3、印台区委组织部决算单位构成

　　纳入印台区委组织部2016年度决算范围的单位包括：

　　行政单位1个：中共铜川市印台区委组织部。

　　二、印台区委组织部2016年度部门决算情况

　　（一）收入支出决算总体情况

　　2016年决算总收、支1173.68万元，同比去年决算总收、支1051.75万元，增长11.59%，主要原因为一般公共预算财政拨款收、支增加。

　　1、收入总计1173.68万元。包括：一般公共预算财政拨款1088.36万元，主要是区级财政当年拨付的公共预算资金的财政拨款；政府性基金0万元；事业收入0万元；其他收入0万元；上年结转和结余85.32万元，主要是以前年度尚未列支，结转到本年，只包括结转和结余资金。

　　2、支出总计1173.68万元。包括：基本支出1050.26万元，项目支出0万元，年末结转和结余123.42万元。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　1、一般公共预算财政拨款支出决算总计1050.26万元。包括：基本支出1050.26万元，项目支出0万元。2016年一般公共预算财政拨款支出1050.26万元，较上年公共预算财政拨款支出966.43万元，同比增长8.67%，主要原因为基本支出增加。

　　2、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

　　⑴按支出功能分类:2013201行政运行649.42万元,主要用于职工工资及日常工作的各项支出；2013299其他组织事务支出324.66万元，主要用于保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出；2080899其他优抚支出0.31万元，主要用于建国前老党员生活补贴；2130152对高校毕业生到基层任职补助75.87万元，主要用于大学生村官生活补助及养老统筹。

　　⑵按支出经济分类：301工资福利支出336.68万元。其中30101基本工资172.98万元、30102津贴补贴117.4万元、30103奖金9.62万元、30108机关事业单位基本养老保险缴费26.2万元、30109职业年金缴费10.48万元；302商品和服务支出468.53万元。其中30201办公费118.48万元、30202印刷费70.96万元、30204手续费10.37万元、30207邮电费30.13万元、30211差旅费37.92万元、30213维修（护）费3.99万元、30215会议费2.01万元、30216培训费3.89万元、30217公务接待费1.81万元、30226劳务费21.65万元、30227委托业务费43.56万元、30228工会经费6.86万元、30239其他交通费用4.93万元、30299其他商品和服务支出111.97万元；303对个人和家庭的补助245.05万元。其中30305生活补助224.93万元、30311住房公积金14.24万元、30399其他对个人和家庭的补助支出5.88万。

　　（三）机关运行费、项目支出和政府采购情况

　　1、2016年机关运行经费468.53万元，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用。

　　2、2016年项目支出共计0万元。

　　3、2016年政府采购采购金额0万元。

　　（四）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”、会议费、培训费支出情况

　　1、2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出1.81万元，较上年减少4.09万元，减少的主要原因为：严格落实八项规定，降低了三公经费。其中：公务用车购置及运行维护费0万元（其中公务用车购置费0万元，公务用车维护费0万元）；公务接待费1.81万元，主要用于接待上级检查调研。

　　2、会议费2.01万元，主要用于全区领导干部大会、调研检查会议等。

　　3、培训费3.89万元，主要用于单位职工及相关部门业务知识培训等。

　　补充资料：

　　1.因公出国（境）团组情况：2016年度本单位组织出国（境）团组0个；参加其他单位组织的出国（境）团组0个；本单位全年因公出国（境）累计0人次。

　　2.公务用车购置及保有情况：2016年度本单位购置公务用车0辆；年末公务用车保有量0辆。

　　3.公务接待有关情况：2016年度国内公务接待累计45批次，公务接待累计380人，国内公务接待费总额为1.81万元。

　　专业名词解释：

　　1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：

中国共产党铜川市印台区委员会组织部2016年度部门决算公开报表.xls

网络编辑：冯蒙
信息审核：印台区