铜川市印台区市场监督管理局2016年度部门决算及“三公经费”支出情况说明

　　一、铜川市印台区市场监督管理局概况

　　铜川市印台区市场监督管理局，位于铜川市印台区延安路61号，负责辖区内1074户企业、5400户个体工商户、1950户各类组织、机构以及设施和7个专业市场的监督管理工作。内设12个内设机构：办公室、人事教育科、财务装备科、政策法规科、市场规范管理科、消费者权益保护科、企业个体监督管理科、特种设备安全监察科、质量认证监督管理科、药械保化监督管理科、食品监督管理科、餐饮服务监督管理科。4个直属机构：食品药品检验检测中心、食品药品执法监察大队、12315消费者申诉举报中心、注册分局。

　　1、铜川市印台区市场监督管理局主要职责

　　（1）贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的政策法律法规；依法开展市场监督管理和行政执法的有关工作。

　　（2）组织开展全区市场现状及发展前景的调查研究，参与制定全区商品交易市场发展规划；负责辖区内市场监督管理信息化建设工作。

　　（3）负责全区企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理，按职责分工组织指导取缔无照经营活动。

　　（4）负责依法规范和维护全区各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务行为。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动，查处违法直销和传销行为。依法负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理；组织开展企业信用体系建设，推动政府企业行业信用建设，实施信用分类管理。依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。负责流通领域商品质量监督管理。

　　（5）依法实施合同行政监督管理，负责依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为。

　　（6）负责全区商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为。指导企业、单位和个人的商标注册行为，负责著名商标的推荐；负责特殊标志、官方标志专用权的保护。指导全区广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。

　　（7）承担辖区消费者权益保护工作。建立消费者权益保护体系，处理消费者投诉举报，查处侵害消费者合法权益的违法行为。

　　（8）承担区域产品质量诚信体系建设责任，负责质量宏观管理工作，组织贯彻实施质量发展纲要；推进名牌发展战略；会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，参与较大产品事故的调查处理，实施缺陷产品召回制度；监督管理产品防伪工作。

　　（9）统一管理计量工作；推行法定计量单位和国家计量制度；组织实施量值传递和强制检定、计量校准工作。负责规范和监督商品质量和市场计量行为。

　　(10）负责产品质量安全监督，统一管理和监督认证认可工作。负责产品质量安全强制检验、风险监控和监督抽查地理标志产品保护工作，负责工业产品生产许可证管理工作；组织开展产品质量安全整治工作，依法查处产品质量违法行为，打击假冒伪劣违法活动；组织协调辖区内有关专项打假活动，依法监督和规范认证市场，依法对社会出具公正数据的技术机构监督管理。

　　（11）负责管理标准化工作；组织实施标准并监督检查；推行采用国际标准和国外先进标准；管理企业产品标准备案工作；监督管理组织机构代码和商品条码工作。

　　（12）负责全区特种设备安全监察监督工作，监督管理高耗能特种设备节能工作。

　　（13）组织拟订并协调推进食品（含保健食品，下同）安全规划；依法承担食品安全综合协调工作；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息；负责食品生产加工、流通及消费环节的食品安全监督管理；依法查处食品违法行为，监督实施问题食品召回和处置制度。

　　（14）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品行政监督和技术监督，监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；监督实施国家药品、医疗器械标志，负责药品、医疗器械及药用包装材料、医疗机构制剂的监督管理；组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；依法查处药品、医疗器械、化妆品的违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；负责相关从业人员业务培训工作。

　　（15）负责拟定区食品药品安全事故应急预案；组织和指导食品药品安全事故应急处理和调查处理工作，监督事故查处落实情况。负责制定全区食品药品安全发展规划并组织实施，推进食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系、诚信体系和信息化建设。负责组织开展食品药品安全宣传、教育培训，推进诚信体系建设。指导镇人民政府、街道办事处开展食品药品监督管理工作，规范食品药品行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

　　（16）承担区食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，落实食品安全监管责任制和责任追究制，健全协调联动机制。

　　（17）指导监督乡镇办事处开展食品安全监管工作及市场监管业务。

　　（18）承办区委、区政府和上级部门交办的其他工作。

　　2、铜川市印台区市场监督管理局2016年主要工作任务完成情况

　　（1）深化商事制度改革，事中事后监管机制进一步完善

　　明确了39项工商登记前置和255项后置审批目录，梳理完成权责清单目录8大类1051项。认真落实企业“五证合一”和个体“两证合一”制度。积极与区发改、住建、农业、经贸等部门相互沟通，认真落实国务院“先照后证”改革，建立了“双告知”制度，加强企业信息公示、年度报告、企业经营异常名录和公示信息抽查，按照“双随机”原则加强监督检查和协同监管，夯实了对市场主体事中事后监管的责任。

　　（2）实施“质量强区”战略，区域经济稳步发展。

　　完成了“老同官”“汽锅张”获省级著名商标申请，目前，全区省级著名商标、名牌产品达到10件（个），商标总数达到259件。多措并举，持续推进市场主体的发展。1-11月份，全区共登记企业160户，同比增长,个体工商户636户，农民专业合作社47户，较上年同期分别增长了21%、28%、72%。认真落实个体“两证合一”规定，累计发新证50张；各类市场主体年报率排名全市第一。同时，我局还引进了马莲滩机动车辆检测中心、北市区食品和产品检验检测中心2个项目，投资约5500万元，圆满完成了区上下达的全年招商引资任务。

　　（3）保障“三个安全”，监管职责进一步夯实

　　坚持以保障食品药品安全、产品质量安全和特种设备安全为工作关键，健全和完善监管责任体系和基层监管网络。一是以市监委名义与9个镇(街道)签订了市场、质量、食品药品安全目标责任书，完善考核办法和细则。二是组织开展日常执法行动，落实“三小”整治任务，部署开展“百日集中整治”，全面加强市场、质量和食品药品安全日常监管。三是以投诉举报为案源，强化食品药品安全、产品质量安全和特种设备安全违法行为的查处。今年，先后开展节日产品质量、春耕农资市场打假、建材及汽配市场、校服及床上用品、危化品等专项检查25次，下发整改通知262份，立案查处8起。抽检农资、电热水器、装饰材料等6类8批次，取缔涉嫌传销窝点2个，目前共受理消费者投诉、举报176件，办复率100%，为消费者挽回经济损失9.321万元。

　　（4）开展“百日集中整治”，促进全区市场监管进一步到位

　　从八月初到年底，在全区范围内开展“百日集中整治”活动，一方面加强组织领导，方案筹划和整治宣传，市监委各成员单位均成立领导小组，制定了实施方案，各辖区街道、社区显著位置张贴百日集中整治宣传画500张。另一方面上下联动、密切配合，宣传、抽检、督查环环相扣，百日整治取得较大成效，全区共出动执法人员784人次，开展了学校课间餐点、大型商超食品、黄酒、调味料酒、过期大米、换季食品等专项整治;加强食品安全抽样监测，共抽查产品196批次(其中国家40、省级级70批次)，合格率96.6%。强化流通环节民计民生质量监测工作，各类抽检 163个批次，不合格4个批次，合格率95.94 %。行政立案2起；加强药械使用监管抽查，行政立案4起，下一步预向社会公布一批“食品药品安全黑名单”，努力维护营规范有序的市场经营环境。

　　（5）以“两学一做”为抓手，全面加强干部队伍建设

　　以整合监管职能和机构为重点，精心组织，稳步推进，全力打造市场监管新队伍，树立新形象。按照区委要求出台工作方案，全面落实规定动作，是夜学夜考不走形式；召开党风廉政会，发放《廉洁从政手册》，与全局干部签订“八小时以外”廉政责任书，开展“发证窗口”作风建设治理，强化督查正风肃纪。抓好执法监督工作。

　　3、铜川市印台区市场监督局决算单位构成

　　纳入铜川市印台区市场监督管理局2016年度决算范围的单位包括：

　　行政单位 1 个：铜川市印台区市场监督管理局

　　二、铜川市印台区市场监督管理局2016年度部门决算情况

　　（一）收入支出决算总体情况

　　2016年决算总收、支1031.7万元，同比去年决算总收、支1346.38万元，减少23.37%，主要原因为一般公共预算财政拨款收、支减少。

　　1、收入总计1031.7万元。包括：一般公共预算财政拨款808.19万元，主要是保证行政单位正常运转公用经费及人员经费；政府性基金0万元；事业收入0万元；其他收入0万元；上年结转和结余223.51万元，主要是食品安全事务及药品事务结余。

　　2、支出总计1031.7万元。包括：基本支出915.64万元，项目支出38.26万元，年末结转和结余77.8万元。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　1、一般公共预算财政拨款支出决算总计953.9万元。包括：基本支出915.64万元，项目支出38.26万元。2016年一般公共预算财政拨款支出953.9万元，较上年公共预算财政拨款支出1122.86万元，同比减少15.05%，主要原因为基本支出、项目支出减少。

　　2、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

　　按支出功能分类:20115工商行政管理事务632.55万元，主要用于开展工商行政管理事务基本支出，其中2011501行政运行580.05万元，主要用于行政单位的基本运行支出；2011502一般行政管理事务20万元，主要用于开展商品流通领域质量安全监管基本支出；2011504工商行政管理专项10万元，主要用于开展各类市场秩序整治规范基本支出；2011599其他工商行政管理事务支出22.5万元，主要用于开展工商行政管理执法检查、消费者权益保护、信息化建设等基本支出。

　　20117质量技术监督与检验检疫事务30.96万元，主要用于质量技术监督与检验检疫事务，其中2011701行政运行10.96万元，主要用于行政单位的基本运行支出；2011706质量技术监督专项执法及业务管理10万元，主要用于特种设备、计量及标准化建设等支出；2011708认可认证监督管理10万元，主要用于认可认证及质量体系建设支出。

　　21004公共卫生6.7万元，主要用于公共卫生服务支出，其中2100409重大公共卫生专项6.7万元，主要用于公共卫生服务支出。

　　21010食品和药品监督管理事务283.69万元，主要用于食品和药品监督管理事务支出，其中2101001行政运行74.09万元，主要用于行政单位的基本运行支出；2101012药品事务9.98万元，主要用于药品培训业务及执法检查支出；2101016食品安全事务188.64万元，主要用于食品安全综合协调、培训业务、执法检查及创建食品安全示范区支出；2101099其他食品和药品监督管理事务支出10.98万元，主要用于食品安全业务培训支出。

　　3、一般公共预算财政拨款基本支出决算具体情况。

　　按支出经济分类：301工资福利支出508.53万元，其中：30101基本工资264.07万元、30102津贴补贴189.02万元、30108机关事业单位基本养老保险缴费39.6万元、30109职业年金缴费15.84万元。302商品和服务支出365.55万元，其中：30201办公费42.6万元、30202印刷费59.53万元、30204手续费0.94万元、30205水费1.84万元、30206电费3.51万元、30207邮电费12.78万元、30208取暖费6.79万元、30211差旅费0.81万元、30213维修（护）费9.76万元、30214租赁费0.62万元、30216培训费5.28万元、30217公务接待费0.38万元、30226劳务费57.11万元、30227委托业务费127.76万元、30228工会经费6.45万元、30231公务用车运行维护费17.69万元、30239其他交通费用11.7万元。303对个人和家庭的补助41.56万元，其中：30304抚恤金14.47万元、30305生活补助3.18万元、30311住房公积金23.91万元。

　　（三）机关运行费、项目支出和政府采购情况

　　1、2016年机关运行经费365.56万元，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、培训费等费用。

　　2、2016年项目支出共计38.26万元，其中：1、购买三里洞市场监督管理所办公用房31.79万元；2、购买办公设备5.49万元；3、维修（护）费0.98万元。

　　3、2016年政府采购金额0万元。

　　（四）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”、会议费、培训费支出情况

　　1、2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出18.07万元，较上年减少2.22万元，减少的主要原因为：严格按照有关规定执行，严格控制“三公经费”支出。其中：公务用车购置及运行维护费17.69万元（其中公务用车购置费0万元，公务用车维护费17.69万元），主要用于执法车辆油费、过路费及维修费；公务接待费0.38万元，主要用于省市级部门检查业务工作接待。

　　2、会议费0万元。

　　3、培训费5.28万元，主要用于干部职工法律法规及业务能力提升培训。

　　补充资料：

　　1.因公出国（境）团组情况：2016年度本单位组织出国（境）团组0个；参加其他单位组织的出国（境）团组0个；本单位全年因公出国（境）累计0人次。

　　2.公务用车购置及保有情况：2016年度本单位购置公务用车0辆；年末公务用车保有量8辆。

　　3.公务接待有关情况：2016年度国内公务接待累计10批次，公务接待累计50人，国内公务接待费总额0.38万元。

　　专业名词解释：

　　1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：

铜川市印台区市场监督管理局2016年度部门决算公开报表.xls

网络编辑：冯蒙
信息审核：史菊琴