印台区金锁关镇2017年部门预算公开编制说明

　　一、单位概况及机构设置情况

　　“ 秦川北大门”之称的金锁关，雄峙于同官古城（今印台区政府驻地）以北12.5公里处。自古以来，它不仅是“输塞秦关襟喉要地”，也是铜川颇具特色的风景之一。

　　面积最大、人口众多。金锁关镇位于印台区北部，东与宜君县云梦乡接壤，西与耀州区、王益区毗邻，北连宜君县、黄陵县和旬邑县，南连印台乡，总面积165.7公里，辖1个办事处，15个行政村，56个村民小组，5个社区，总人口42220人，是印台区面积最大、人口最多的乡镇。其中农业人口12156人，城镇人口30064人，辖区有企事业单位30余家，学校10所，其中中小学3所，幼儿园2所。主导产业以苹果、干杂果、三产和种植玉米为主。

　　历史悠久。1948年设金锁区，1958年建燎原公社，1961年更名金锁公社，1984年改乡。1997年金锁乡改为金锁关镇。2011年8月撤玉华镇设立金锁关镇玉华办事处（辖石头坡、新街、窑洞3个社区），玉华、背塔2个行政村划归金锁关镇。

　　资源丰富。金锁关镇镇区地形地貌多样，无工业污染，为优质中药材提供了良好的条件，主要品种有丹参、苍术、茵陈、黄芪、连翘、柴胡等。矿产资源以油页岩、煤等为主。

　　文化积淀深厚，旅游资源众多。金锁关镇古有“雄关天堑、鹰鹞难飞”之称，境内有“三山雪”美誉，是铜川八大景之一，还有建于清嘉庆32年的明清金锁关古城遗址、民间传说杨家将镇守金锁关时的住所六郎洞、金锁石林、神水狭、搬转山、鞋圪崂山、奇峰天堑等八大景区。还有位于纸坊村西马勺沟内的马莲湖休闲度假区，是划船、垂钓爱好者的理想去处。金锁关的神水峡、古城遗址、奇峰天堑、三山春雪、六郎洞、搬转山、狮子山、石林及国家4A级旅游景点玉华宫等风景区都是旅游观光的好去处，也是避暑纳凉的理想之地。

　　交通和区位优势明显。金锁关镇有便捷的交通，210国道、305省道、铜黄一级公路和正在修建的铜黄高速第二通道穿境而过，各个旅游景点均分布在210和305道周边，为我镇大力发展旅游业和三产服务业提供了非常便利的交通条件。

　　小城镇建设稳显推进。加强小城镇基础设施建设。铜黄高速第二通道烈桥出口的建成为小城镇建设提供良好的机遇，2013年完成金锁关镇2013—2030年总体规划，投资1000多万元实施210国道环境综合整治工程，完成镇区集中供水工程。沿川道先后实施纸坊村、何家坊村、烈桥村和崔家沟村移民搬迁工程，不断拉大了镇区骨架，为镇区小城镇建设创造了良好条件。

　　社会事业全面协调发展。社会事业全面协调发展，人民生活水平明显提高。文化、卫生、体育、广播电视等事业蓬勃发展，人口、资源、环境与经济协调发展。精神文明和民主法制建设不断加强，和谐社会全面推进，社会大局稳定，人民安居低保、就业再就业、扶贫等工作扎实推进，惠农政策全面落实，人民群众共享发展成果。

　　多年来，在各级党委、政府的关心支持下，金锁关镇乘着十八届三中全会的东风，抢抓历史机遇，按照“提升一产，培育二产，壮大三产，打造三大经济板块，紧抓五个建设，实现一个目标”的十二五发展思路，实施项目带动战略，加强基础设施建设，改善人居环境，提升幸福居住指数；加大招商引资力度，开发旅游资源，发展旅游产业，不断扩大区域经济总量，逐步将金锁关镇建成生态大镇、旅游名镇、工业重镇而不懈努力，经济社会各项事业长足发展。

　　铜川市印台区金锁关镇人民政府内设“六办三站”，“六办”分别为党政办公室（财政所）、经济发展（市场监管）办公室、社会事务管理办公室、维护稳定办公室（司法所）、宣传科技文卫办公室、人大主席团办公室；“三站”分别为经济综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站。

　　二、单位主要职责

　　1、贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律法规，坚持依法行政，执行上级党委、政府的决定，组织实施本级人民大会的决议。

　　2、贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，推进镇民主政治发展，加强基层组织建设。

　　3、负责本镇的经济建设，制定并组织实施本镇经济发展规划、年度计划，组织指导农业和农村经济结构调整，加强农业综合生产能力建设；健全农业社会化服务体系，完善农业支持保护体系，推进农业现代化；支持保护农民兴办各种经济组织，组织引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

　　4、监督管理国有资产和集体资产，规范本镇农村集体经济管理，推进政务、村务公开。

　　5、负责本镇人口和计划生育工作，保障和维护妇女合法权益。

　　6、负责本镇安全生产和公共安全，组织抢险救灾、优抚救助，及时上报和处置重大社情、疫情、险情，保护人民群众的生命财产安全，发展公益事业，提供公共服务。

　　7、负责乡村公共设施建设、小城镇建设和本镇自然资源及生态环境保护工作，促进新农村各项事业共同发展。

　　8、发展科教文卫事业、社会公益事业，提供公共服务和经济发展、社会进步的信息服务，积极开展社会保障服务工作。

　　9、抓好社会治安综合治理工作，接待上访群众，调节民事纠纷，化解社会矛盾，处理群体性突发事件，维护社会秩序和社会稳定。

　　10、负责国防教育、兵役和民兵工作。

　　11、负责辖区失业人员的管理，做好劳动就业和社会保障工作；做好残疾人事业工作。

　　12、完成区委、区政府交办的其他工作。

　　三、2017年重点工作 

　　1、围绕从严治党，提升基层党建水平。一是强化主体责任落实。二是提升党建工作水平。三是进一步建立健全制度，狠抓落实。四是打造亮点，示范引领。

　　2、围绕“三大目标”，加快产业培育。一是西片果业致富主业，要在扩大面积、技术推广、优化品质上下功夫，扶持果业专业合作社和种植大户。二是抓住金锁风景观光区被列入区级十大经济板块的机遇，谋划金锁关镇旅游景点的总体规划。三是以建设美丽金锁为目标，加大生态环境建设力度，抓住新一轮退耕还林的有利机遇，加快植树造林步伐，开展 305省道和210国道两旁及居民房前屋后美化亮化、环境卫生综合整治、治污减霾，保持山青水秀金锁生态环境。四是加大招商引资，有效利用“两坊”闲置空房，包装一批重大项目，保障重点项目落户建设。

　　3、围绕“三大经济板块”， 加快基础设施建设。西片片区围绕中心村加快道路连接和土地整理、农村安全饮水等项目建设。川道片区围绕旅游开发加快周边水电路基础设施建设、镇区公共服务设施建设。北片片区围绕玉华宫重点打通村组与305省道的连接线。进一步深入推进美丽乡村石林片区和纸坊、袁家山、徐家沟重点村建设，持续提升村庄建设水平，加快美丽乡村项目建设力度。

　　4、围绕脱贫攻坚，提升民生幸福指数。一是加强产业开发。二是培育新型农民提高农民素质。三是扩大社会保险覆盖面，加大医疗救助、城乡低保、五保供养政策，加大困难群众住房改造。四是认真落实教育惠民政策，推进“双高双普”工作，加快卫生健康工程建设，落实好“全面二孩”政策，提升计生卫生服务水平。五是落实好中省市区各项脱贫政策，完善扶贫机制，按照“六个精准”的总体要求和“一村一策、一户一法”的原则，科学制定帮扶措施，完善脱贫保障机制，实行区镇村三级包抓帮扶机制，夯实各级脱贫攻坚责任。确保完成2017年度袁家山村、柳树台村、烈桥村整村脱贫和全镇217户744人贫困人口脱贫任务。

　　5、围绕深化改革，激发全镇发展合力。按进度推进改革任务清单。全面深化改革领导小组负责牵头抓总，统筹协调，督促落实，组织抓好各年度工作要点的实施。

　　6、围绕党风廉政建设，营造更为优良的政治环境。深入开展党风廉政建设和反腐败宣传教育，筑牢党员干部的思想道德底线、党性原则防线。

　　四、2017年部门预算收支情况

　　（一）预算收支情况：

　　2017年，金锁关镇收入预算为6742002元。其中一般公共预算财政拨款收入6742002元。支出预算为6742002元。其中基本支出6672002元，包括工资福利支出5132926元，商品和服务支出659000元，对个人和家庭补助支出880076元。项目支出70000元。

　　（二）部门“三公” 经费及会议费支出预算情况：

　　2017年“三公”经费预算及会议费支出预算共计210000元，其中“三公”经费预算160000元  ，较2016年压减10000元，减少5.88％。“三公”经费预算中公务用车运行维护费压减10000元，减少11.1％，公务接待费与上年持平。

　　(三)预算收支增减变化情况说明

　　2017年,金锁关镇收入预算为6742002元，较上年增长9.42 %，全部为一般公共预算拨款预算，主要原因是一般公共预算拨款收入增加580432元。

　　2017年,金锁关镇支出预算为6742002元，包括人员经费和公用经费支出6672002元，占支出总额98.96%，项目支出70000元，占支出总额1.04%。全部为一般公共预算拨款支出，较上年增长9.42%，原因同上。

　　(四)机关运行经费安排情况说明

　　2017年本部门的机关运行经费财政拨款预算729000元,比2016年预算减少352000元 ,减少32.56%。

　　(五)政府采购安排情况说明

　　2017年本部门政府采购预算共309760元。

　　五、专业名词解释

　　（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附表：铜川市印台区金锁关镇人民政府2017年部门预算公开表格.xls

网络编辑：冯蒙
信息审核：史菊琴