印台区陈炉镇人民政府2017年部门预算公开编制说明

　　一、单位概况及机构设置情况

　　陈炉镇位于铜川市东南20公里处，现辖18个行政村（含68个村民小组），2个城镇社区（含5个居民小组），全镇总人口1.89万人，其中非农业人口4283人。区域总面积99.7平方公里，其中耕地面积30918亩，镇区面积为2.3平方公里，辖区内储藏有大量的坩土、煤、石灰石等资源。镇区内农业主要以小麦种植为主，近年来大力发展干杂果，现全镇干杂果面积已达到23259亩；工业主要以陶瓷、坩土、煤炭为主，现辖区内有4个煤矿，1个坩土公司，1家国营陶瓷厂，14家陶瓷私人作坊，陶瓷工业园区已入驻三家企业；三产资源得天独厚，取得了四块金字招牌，还被评定为国家3A级旅游景区，被列为全国发展改革试点小城镇、省级重点镇、全省30个旅游文化古镇、省级33个旅游特色名镇，旅游配套设施不断健全，前来古镇参观旅游人数不断增多。

　　根据区委办、区政府办关于印发《铜川市印台区省级文化旅游名镇陈炉镇行政管理体制改革实施方案》精神，镇机关行政编制36名（含司法所行政编制2名），事业编制总数36名（其中经济综合服务站14名、社会保障服务站8名、公用事业服务站7名、市场监管所7名）。镇行政机构设置“七办”，即党政办公室、人大主席团办公室、财政所、经济发展办公室、社会事务管理办公室、社会治安综合管理委员会办公室（维护稳定办公室、司法所）、宣传科教文卫办公室。镇事业机构设置“三站”，即经济综合服务站（安监站）、社会保障事务站、公用事业服务站、均为副科级建制，核定站长职数1名。单设市场监管所（食品药品监管所、农产品质量安全监管所），为副科级建制，核定所长职数1名。镇党政领导实行交叉任职，职数9名，其中书记1名（可兼任陈炉古镇景区管委会副主任，不占陈炉古镇景区管委领导职数），副书记兼镇长1名，人大主席1名，副书记1名，纪委书记1名，副镇长4名。

　　二、单位主要职责

　　1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在党委领导下具体实施本镇各项经济、社会发展规划，推进社会主义新农村建设。

　　2、管理好本镇行政和事业部门干部、职工及其工作。

　　3、维护好全镇人民群众的合法权益和根本利益。

　　4、努力提高全镇干部、职工队伍素质，密切联系群众，做人民群众的公仆，在群众中树立人民政府新形象。

　　5、带领全镇人民群众脱贫致富奔小康，努力完成上级党委、政府下达的各项目标和人民群众赋予的重任。

　　三、2017年重点工作 

　　（一）全力打赢脱贫攻坚战。不断夯实“五级书记”抓扶贫的政治责任，坚持分类指导、因户施策的工作原则，严格落实“六个精准”工作要求，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，通过“八个一批”方式，加快各项惠农政策的落实，实施好155户388人的贫困户移民搬迁。力争2017年底，全镇184户536人，6个贫困村整体实现脱贫摘帽，不让一个贫困户在全面建设小康社会的路上掉队。

　　（二）打造产业发展升级版。一是围绕4个200亩，即集中连片栽植核桃200亩，花椒200亩，柿子200亩，中药材不少于200亩，打造全区干杂果生产基地，大力发展干杂果。二是鼓励发展农民专业合作社等新兴经济组织，带动群众发展产业致富。三是响应国家“三去一降一补”政策，关闭年产45万吨煤矿一个，完成3个30万吨煤矿的改造提升。四是加大对陈炉地区紫砂和陈炉奇石资源的管控，严厉打击私挖乱采等非法开采行为，守好青山绿水，打造特色产业，为群众换回金山银山。

　　（三）加快古镇旅游开发步伐。一是持续加大古镇风貌保护力度。二是完善景区的基础实施。三是提升景区的服务水平。四是加大特色旅游纪念品的研发力度。

　　（四）加强社会保障改善民生。一是完成咀头社区日间照料中心项目和完成敬老院工期工程建设，进一步完善各村幸福院及其他基础设施建设，改善群众生活环境。二是二孩政策全面放开，全面落实公共卫生免费服务及优惠政策，打造1-2个试点村，带动全镇卫生、计生工作再创佳绩。三是完成剩余村（社区）创建任务，将双碑、雷家坡、立地坡、育寨、咀头社区打造成村级综合文化服务中心亮点。四是加紧建设上街社区规范化综合服务办公楼，打造全区亮点工程。

　　（五）加大文明村镇创建力度。一是积极开展元宵节社火表演、秦腔大赛、消暑纳凉晚会等形式多样，内容丰富，群众喜闻乐见的文化活动, 进一步丰富群众业余生活。二是广泛开展“好媳妇、好公婆”、“道德模范”、“十星级文明户”等评选活动，用身边人身边事教育引导群众，弘扬中华传统美德，树立社会主义道德新风尚。三是大力推动文明机关、文明校园、文明村（社区）等文明单位创建，努力将雷家坡村创建成省级文明村；将咀头社区、立地坡创建成市级文明村。四是积极创建公共文化服务体系示范区，继续完善各村文化室、农村书屋和幸福院设施，全面加强文化阵地、文化队伍建设，力争到2017年底建成陈炉镇文体综合服务中心，满足广大群众日益增长的精神文化需要。

　　（六）大力开展平安创建工作。一是继续开展“两率一度”宣传活动，不断提升公众安全感。二是坚持“123”矛盾纠纷排查机制，集中力量化解一批影响社会稳定的突出问题，防止群体性事件发生，杜绝赴省进京上访。三是创新社会管理，加强特殊人群管理，防止其回归犯罪道路。四是进一步壮大“红袖章”为主体的群防力量，配合公安机关做好巡逻、排查等群防群治工作，有效控制社会面。五是为各村（社区）安装综治视联网视频会议配套设施，实行视频指挥调度全覆盖。六是以深化反邪教警示教育活动为契机，积极推进创建“无邪教村（社区）”活动，防止邪教活动渗透进入我镇。七是进一步完善社会稳定风险评估工作。八是继续开展“法律六进”和“七五普法”宣传活动，提高公民知法、学法、用法、守法意识，不断提升依法治理工作水平。

　　四、2017年部门预算收支情况

　　（一）预算收支情况：

　　2017年，陈炉镇人民政府单位收入预算为6498358 元。其中一般公共预算财政拨款收入 6498358元。支出预算为 6498358元。其中基本支出6448958元，包括工资福利支出 4819200元，商品和服务支出 768000元，对个人和家庭补助支出 861758元；项目支出49400元。

　　（二）部门“三公” 经费及会议费支出预算情况：

　　2017年“三公”经费预算及会议费支出预算共计145000  元，其中“三公”经费预算90000元，较2016年压减31000  元，减少25.62％。“三公”经费预算中公务用车运行维护费压减 8000元，减少13.79％，公务接待费压减 23000元，减少 36.51 ％。

　　(三)预算收支增减变化情况说明

　　2017年,陈炉镇人民政府收入预算为6498358元，较上年增长13.84 %，全部为一般公共预算拨款预算，主要原因是人员工资、对个人和家庭的补助比上年有所增长。

　　2017年,陈炉镇人民政府支出预算为6498358元，包括人员经费和公用经费支出6448958元，占支出总额99.24%,项目支出49400元，占支出总额0.76%。全部为一般公共预算拨款支出，较上年增长13.84 %，原因同上。

　　(四)机关运行经费安排情况说明

　　2017年本部门的机关运行经费财政拨款预算817400   元,比2016年预算减少434000元 ,增长34.68%。

　　(五)政府采购安排情况说明

　　2017年本部门政府采购预算共485800元。

　　五、专业名词解释

　　（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附表：铜川市印台区陈炉镇人民政府2017年部门预算公开表格.XLS

网络编辑：冯蒙
信息审核：史菊琴