印台区农业局2018年部门预算说明

　　一、部门概况

　　印台区农业局成立于1980年5月，是区政府综合管理农业和农村工作的职能部门，承担着全区农业行政执法、农业科技推广、农业机械化、农业区划、农业产业化发展、农民学历教育、人工影响天气、动植物防疫、检疫农村能源、美丽乡村、产权制度改革、产业扶贫等项工作。

　　农业局内设综合办公室、农业股、畜牧股、园区办（项目办）、科教股5个股室，下辖区农村经济管理站（一村一品办公室）、区气象科学站、区农业广播电视学校、区农业综合执法大队、区农产品质量安全检测中心、区能源办、区信息站、区农业环境监测站、区畜牧推广站、区动物卫生监督所、区动物疫控中心、区农技推广中心、区农机安全管理站、区种子管理站、区畜禽定点屠宰办公室15个局属事业单位。

　　二、部门主要职责

　　1、贯彻执行国家和省市有关农业和农村工作的方针、政策和法规，组织起草有关农业和农村经济的地方性规章草案并组织实施，推进农业依法行政；拟定全区种植业、畜牧业、农业机械化等农业产业和农村经济发展战略、中长期发展规划和年度计划，经批准后指导组织实施；研究拟定农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关农产品、农业生产资料的价格及农业财政补贴的政策建议；起草有关农业的政策、规定，并监督实施。

　　2、会同有关部门指导农业标准化、规模化生产。负责提出农业固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，编报部门预算并组织执行。提出扶持农业和农村经济发展的财政政策和项目建议，经批准后与相关部门共同制订实施方案并指导实施。配合有关部门组织实施现代农业园区、退耕还林后续产业等项目。

　　3、承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、经营、流转和承包纠纷仲裁管理。指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、家庭农场、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。

　　4、负责全区初级农畜产品质量安全监管工作。依法开展农产品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测，指导农业检验检测体系建设；依法实施符合安全标准的农产品“三品一标”认证推广和监督管理工作；组织开展农产品质量安全的监督管理，对农产品生产基地（企业）和农业投入品生产经营单位进行执法检查。

　　5、负责全区重大动物疫情检测及农作物重大病虫害防治。指导动植物防疫和检疫体系建设。组织、监督对区内动植物(除森林、野生动物外)的防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普查。承担境外引进农作物种子（种苗）检疫工作；组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责执业兽医的管理。   

　　6、负责全区畜禽定点屠宰工作。负责区内屠宰企业日常巡查监管，督促屠宰企业落实进厂检查登记、检验制度，严格巡查抽查，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为；组织开展专项行动，加大对城乡结合部、私屠滥宰窝点等重点区域巡查力度，有效维护正常屠宰行业秩序，保障市场肉品质量安全。

　　7、负责全区农村环境卫生综合整治及美丽乡村创建工作的规划组织工作。制定全区农村环境卫生整治及美丽乡村建设工作中长期规划，督促指导各镇（办）工作有序开展。

　　8、拟定全区农业产业化经营的政策、农产品市场体系建设和发展规划，促进蔬菜、中药材等区域特色的农产品产前、产中、产后一体化；组织协调农业生产资料市场体系建设；预测并发布农业生产资料的年度和中长期供求情况等农村经济信息。

　　9、组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、草原、宜农滩涂、宜农湿地、农村可再生能源的开发利用以及农业生物物种资源的保护、管理和科学利用。运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。

　　10、会同有关部门拟订全区农业农村人才队伍建设规划并组织实施，开展农民科技培训和职业农民培育工作，参与实施农村实用人才培训工程。承担农村劳动力转移就业培训工作，会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织重大农业科研和技术推广项目的申报及实施；负责农业科技成果管理，组织引进国外农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设。

　　11、组织实施农业相关产业技术标准，负责农业植物新品种的保护工作。组织实施种子（苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品和农业机械等农用产品的质量监测、鉴定和执法监督管理工作。指导农业机械化发展和开展农机安全监理工作。

　　12、承担农业防灾减灾工作。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，开展人工影响天气工作，提出生产救灾资金安排建议，会同有关部门组织实施紧急救灾和灾后生产恢复。

　　13、主管农业涉外工作。开展农业方面的对外经济技术交流与合作；审查农业重大引进项目。 

　　14、农村集体产权制度改革领导小组办公室具体负责全区农村集体产权制度改革组织协调及日常工作，负责指导集体组织成员、资源、资产的清查，制定具体的实施办法和工作细则，做好业务培训等工作。

　　15、产业办负责指导全区产业扶贫基地建设；抓好农业专业合作社发展，做好贫困村贫困户特色种养、农产品加工和特色旅游业等产业，结合美丽乡村建设和林果经济、生态补偿政策，形成具有主导产业，“一村一品”格局；负责督促检查、统计分析各镇（办）、有关部门产业扶贫到村到户实施情况。

　　三、2018年度工作任务 

　　2018年，全区农业工作的总体思路是：以十九大精神为指导，按照省市区经济及农村工作会议精神要求，以农民增收为核心，稳定强化主导产业，提升增效传统产业，狠抓四项重点工作，突出三个亮点工作，做好八大常规工作，全力推动农业产业结构调整，加快推进农业供给侧结构性改革。

　　㈠狠抓四项重点

　　一是紧抓产业扶贫不放松。产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，要突出贫困户为核心，整合扶贫资源，坚持创新管理机制，把产业脱贫抓实抓好，抓出成效，对41个贫困村2969户贫困户建立分布式光伏扶贫发电站，通过整体规划，分布实施；做好产业扶贫项目的筛选、监管实施工作，确保贫困户切实受益；结合省市区产业技术服务工作，强化技能培训，提高贫苦户造血能力，帮助贫困户开辟致富门路。

　　二是推动三变改革不放松。一是进一步完善清产核资遗留问题，在有经营性资产的村开展股份制改革并全面完成改革任务；二是完成区农村产权交易平台建设，实现区镇联网并运营；三是加强农村集体经济组织规范管理；四是全力支持村级集体经济发展。依托我区优势特色产业，整合涉农资金重点支持村集体经济发展，壮大集体经济，提高农民财产性收入。

　　三是美丽乡村创建不放松。进一步按照设施完善、环境优美、产业明显、民俗文化等创建标准和“核-带-环”的创建思路，继续推进美丽乡村建设，依托秀明教育基地、农业园区、305沿线等区域打造休闲农业与乡村旅游的美丽乡村，全力抓好1个示范片区和20个美丽乡村的创建工作。

　　四是坚持农业招商不放松。做好大北农集团在印台落地工作，力争在3月底前开工建设；农业组派出招商工作组，赴外省市对我区农业进行推介宣传，积极对接相关企业，努力吸引客商来印台投资。

　　㈡稳固提升九大常规工作

　　1、重要经济指标稳中有增

　　农村居民人均可支配收入力争突破万元大关，同比增长10.5%。

　　全年农业生产总产值达到9.2亿元，农林牧渔业增加值增长5%。

　　2、农业生产提质增效

　　粮油生产。粮食播种面积稳定在15.1万亩，总产3万吨以上；以实施种子工程、测土配肥等农业技术推广项目为支撑，强化技术组装配套，深化农机农艺融合，依靠科技提高单产。通过实施抗旱保苗、防冻防虫、以秋补夏、防雹增雨等举措，抓好防灾减灾。在金锁建立1个万亩玉米高产示范方，加大铜麦6号的示范推广力度，力争渭北旱地小麦推广面积达到200万亩，扶持1-2个粮食专业合作社；种植油菜1万亩，总产达到800吨。

　　畜牧生产。肉、蛋、奶总产达到2.5万吨。按照“稳定猪鸡，大上牛羊”的思路，以适度规模养殖为重点，大力推进畜禽养殖“小区化、标准化、规模化”。大力扶持牛羊猪规模养殖，新建标准化养殖场一个。实施好鸣天农工贸有限公司的创建省级蛋鸡标准化示范场和春满园养殖农民专业合作社养殖场的创建市级蛋鸡标准化示范场项目。

　　特色产业。以“稳面积、增设施”为发展方向，调整蔬菜种植结构，稳定蔬菜2万亩，产量2万吨。以“优质、安全”为目标，指导好大田蔬菜种植，推广反季节菜、高山蔬菜和林下蔬菜种植，提升设施装备水平，增加设施蔬菜面积，提升蔬菜品质；发展蔬菜精深加工，延长产业链条，支持发展直销网点和线上销售，促进菜农增收。按照“依托资源、标准栽培、种改并重、企业支撑”的思路，扩大中药材种植。保底种植中药材在1.2万亩。建设以王石凹办、陈炉镇、金锁关镇、阿庄镇为重点的万亩油用牡丹生产基地，重点打造王石凹中药材产业园区，培育中药材种植大户5户，提升中药材种植合作社5个。

　　3、推进现代农业园区提升。坚持把园区建设作为推进印台农业现代化进程的核心任务，采取政府统筹规划、涉农项目整合、财政资金奖补、绩效考核推进等措施，加大现有11个现代农业园区的改造提升工作。积极支持周陵现代农业园区创建国家级农业园区，开工建设周陵农产品加工产业园项目；组织实施好4个2018年重点项目观摩，分别是总投资3亿元的铜川市晨光省级农业园区建设项目、总投资6458万元的金圪塔省级现代农业园区建设项目、总投资2亿元的普惠设施农业大棚产业园建设项目和新开工投资6亿元的大北农现代生态养殖园区建设项目。

　　4、农业新型经营主体培育提升。

　　围绕“发展、规范、提升”思路，坚持“数量质量并重”的原则，加强服务引导，促进农民专业合作社规范发展。指导农民专业合作社内部管理制度的规范化建设，开展农民专业合作社及家庭农场资料备案工作，开展“五有”社创建工作，年内规范农民合作社10个，带动农户800户。规范家庭农场管理，培育家庭农场5个。逐步规范集体经济组织，使集体经济发展壮大。

　　5、实用技术推广和技能培训全覆盖。

　　认真组织“印台区110产业技术服务体系”活动，大力开展良种补贴、测土配肥、病虫害综合防治、保护性耕作和实用技术推广和培训工作，助推脱贫攻坚；开展各项实用技术培训200期，培训农民3万人次，实名制培训2000人，确保产业贫困户技术服务全覆盖。开展职业农民培训，完成高级职业农民认定2人，中级职业农民认定30人，初级职业农民认定200人。

　　6、不断强化农产品质量安全监管体系。

　　一是大力开展农产品质量安全专项整治，加强农资市场监管，确保餐桌安全。健全农产品质量安全追溯机制，建立区农产品质量安全追溯平台，实现农产品质量安全的全程控制和有效监管。与区内种植养殖企业、农产品生产基地签订农产品安全生产承诺书，检查农产品生产企业、农资经营门店，纠正不规范生产行为，取缔无经营资质门店，确保立案查处案件的结案率100%；做好种子、农药、肥料等农资的备案，备案率在95%以上。二是三品一标认证工作。完成年度农产品区级农药残留检测、养殖环节瘦肉精检测、屠宰环节瘦肉精检测任务，确保全年无农产品安全事故发生。认定无公害农产品基地1个，认证无公害农产品4个。三是动植物防疫检疫工作。规范完善有害生物监测工作，及时通报监测情况；开展苗木、果品调运检疫工作任务。继续开展动物强制免疫工作，严格定点屠宰检疫程序，开展重点动物疫病病原学普查和H7N9流感流行病学调查工作。四是农机化工作。严格落实“全价购机、县级结算、一卡到户”的农机具购置补贴机制，完成年度农机具购置补贴项目；组织实施机械深松整地、秸秆综合利用和保护性耕作，强化宣传检查、农机安全隐患治理等工作，确保2018年度农机重特大责任事故零发生，确保全区农机安全生产，创建平安农机区县。五是人影工作。加强人影值班，确保防雹期内及时开展人工防雹增雨增雪作业，有效保护农业及果业的生产安全。

　　7、推动农业品牌建设。围绕“四品提升” （品相、品质、品位、品牌），打造品牌亮点，提高市场认知度，走精品生产路子。规范提升农产品网络销售，增加“线上销售”，建设网络订购系统、冷链智能配送系统、生产基地透明化管理系统和果品绿色履历系统等，实现便捷订购、直供、终端冷藏、生产全程可视、质量追溯等，做大做强优势特色产品品牌，提升我区农产品外销工作。

　　8、着力提升干部素质。以十九大精神为主线，继续在全系统开展服务能力提升活动，以服务型机关创建和“三进三促一承诺”活动为抓手，在局系统开展“群众满意站所”评选活动，组织实施“读书月”、演讲比赛、论文评选、技能比武等活动，不断推进反腐倡廉、精神文明、创佳评差、政风行风、干部队伍五项建设。

　　9、强化督查奖惩机制。对我局的各项重点工作，局班子每周召开班子会议，协调解决各类问题，统筹谋划工作；建立督查制度，由主要领导牵头，分管领导具体负责，对各项工作的完成情况进行督促检查，定期通报，确保各项工作序时推进；对出现重大工作失误或连续3次工作进展不力被通报的，年终考核将评定为不合格。

　　四、印台区农业局预算单位构成
　　纳入印台区农业局2018年度预算范围的单位包括：事业单位6个：铜川市印台区农业局本级（机关）、铜川市印台区动物卫生监督所、铜川市印台区农机安全监理站、铜川市印台区农业技术推广中心、铜川市印台区农业综合执法大队、铜川市印台区种子管理站。
　　五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

　　截至2017年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆4辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2018年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

　　本部门国有资产占有使用情况暂未公开，今后将逐步公开国有资产占有使用情况。

　　六、部门预算绩效目标说明

　　本部门暂未开展绩效管理，今后将逐步推进绩效管理工作。

　　七、2018年印台区农业局预算收支情况

　　（一）预算收支情况：

　　2018年，印台区农业局收入预算为2041.54万元。其中一般公共预算财政拨款收入2041.54万元,全部为一般公共预算拨款。支出预算为2041.54万元。其中基本支出877.54万元，包括工资福利支出801.26万元，商品和服务支出33.44万元，对个人和家庭补助支出42.84万元；项目支出1164.00万元。支出预算较上年减少104.63万元，原因为项目减少。

　　(二)政府性基金预算支出情况

　　本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

　　(三)国有资本经营预算拨款收支情况

　　本部门无国有资本经营预算拨款收支。

　　(四)印台区农业局“三公”经费及会议费支出预算情况：

　　2018年“三公”经费预算及会议费支出预算共23.94万元，其中“三公”经费预算11.71万元，同2017年预算持平。“三公”经费预算中公务接待费较上年无变化，公务用车运行维护费较上年无变化。

　　(五)机关运行经费安排情况

　　2018年本部门的机关运行经费财政拨款预算33.44万元,其中：30201办公费4.13万元，30202印刷费1.82万元，30203咨询费0.20万元，30204手续费0.27万元，30205水费0.19万元，30206电费0.94万元，30207邮电费0.62万元，30208取暖费1.06万元，30211差旅费1.66万元，30213维修（护）费0.89万元，30214租赁费0.15万元，30215会议费2.01万元，30216培训费0.72万元，30217公务接待费4.56万元，30226劳务费0.10万元，30231公务用车运行维护费6.71万元，30239其他交通费用6.54万元，30299其他商品和服务支出0.89万元。较上年增加 6.54万元。

　　（六）政府采购情况

　　2018年本部门政府采购预算共108.31万元。

　　八、专业名词解释

    （一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：农业局2018年部门预算公开表格.XLS

网络编辑：冯蒙
信息审核：印台区