印台区经济贸易局2018年部门预算说明

　　一、部门概况

　　印台区经济贸易局成立于2015年11月，是区政府领导的直属行政机构，内设3个股（室），即办公室、工业股和商贸股，经费实行财政全额预算管理。

　　二、部门主要职责

　　1、贯彻执行国家、省、市有关发展工业经济、流通产业、中小企业、非公有制经济及县域工业园区发展的方针、政策、法律和法规；研究拟订全区经济贸易发展的中长期发展规划并组织实施；提出优化产业布局和调整的政策建议。

　　2、监测分析全区工业、工业园区、中小企业和非公有制经济、流通产业运行态势，进行预测预警和信息引导，调节工业经济正常运行；协调解决工业运行中重大问题并提出政策建议。

　　3、负责把握全区工业、中小企业、非公有制经济、流通产业的固定资产投资规模和方向，提出区级财政性建设资金安排意见；负责全区重点工业项目利用国外贷款和国内融资工作；负责工业技改项目运行、监测和资金使用管理等工作。

　　4、负责编制全区工业新产品开发计划和重点技术创新项目计划；指导行业质量管理、企业技术创新、技术进步、重大引进技术消化吸收；负责管理全区工业新产品、新技术研究开发、推广应用和鉴定工作；组织实施工业科技重大项目和重大产业化示范工程，促进相关科研成果产业化。

　　5、推进工业、信息和商贸体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力。

　　6、拟订并组织实施全区经贸行业规划，促进安全产业健康发展；指导相关行业加强安全生产管理。

　　7、负责落实中、省、市有关工业、信息和商贸产业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进的政策规定，参与拟订节约能源和资源综合利用、清洁生产促进规划；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

　　8、贯彻执行中、省、市有关信息化建设的方针政策，提出推进工业与信息化融合发展的意见和措施，协调信息化建设中的重大问题，促进信息化和工业化融合；加强工业互联网基础设施建设，提升工业信息化水平；促进大数据产业发展的推进以及应用示范相关工作，促进大数据与工业产业的融合发展；推动全区软件业、电子信息和新兴产业发展。

　　9、指导全区工业园区发展，提出建设与发展的政策措施；指导和推进全区工业园区产业聚集、优化升级、招商引资、基础设施建设和转型升级等工作；协调、指导工业园区建设和经济运行工作。

　　10、承担全区装备制造业组织协调的工作，贯彻执行中、省、市重大技术装备发展和自主创新的规划、政策，指导引进重大技术装备的应用创新。

　　11、负责推进与协调工业企业、中小企业、非公有制经济、流通产业的融资服务工作；提出改善融资环境的意见和措施，建立和拓宽企业融资渠道；负责全区重点工业项目利用国外贷款和国内融资工作；负责全区工业、中小企业和非公企业人才管理和培训工作。

　　12、负责全区工业各行业管理和民爆物品、室内装饰装修业、包装行业的管理工作；协调解决行业发展中的重大问题；贯彻落实有关行业政策和国家工业行业技术规范和标准；指导联系工业口各行业协会、学会的业务工作。

　　13、拟订内贸发展规划，促进城乡市场发展，提出引导区内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展，负责流通企业节能减排和再生资源回收工作。

　　14、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，贯彻执行规范市场运行和流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理，牵头组织协调打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。

　　15、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。

　　16、执行国家进出口商品、加工贸易管理政策，组织落实国家促进外贸增长方式转变的政策措施，会同相关部门组织实施重要工业品、原材料、重要农产品、大宗进出口商品工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

　　17、执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作。承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查；指导协调国外对我区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作；负责外贸发展基金、中小企业国际市场开拓资金项目的选定；负责进出口产品的统计及信息发布。

　　18、执行外商投资政策和改革方案，指导外商投资管理工作，依法核准外商投资企业的设立及变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作等对外经济合作业务，拟订本区人员出境就业管理政策，负责牵头对外劳务合作人员的权益保护工作，审核区内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）。拟订经济合作发展规划并组织实施。负责对外援助工作，管理多双边对我区的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款）等发展合作业务。

　　19、承办区政府交办的其他工作。

　　三、2018年度工作任务 

　　1、加强经济运行调度。一是加强经济运行监测，提高经济运行质量。坚持月调研、月分析制度，及时通报经济运行质量，分析存在的问题，并对重点企业实行领导包抓，有针对性的帮助企业解决产、供、销等难题，精准发力，保持工贸经济平稳健康发展。同时，加强与统计、安监等部门协作，为规上、限上企业创造良好的发展环境。二是紧盯工业项目建设，抓好固定资产投资。进一步梳理全区工业项目，督促建设进度，加强协调对接，着力解决年产11万吨煅烧高岭土生产线生产资金短缺、宝地盖业建设缓慢、飞博陶瓷用工等问题，促进企业达产达效。同时，将国有企业纳入固投统计范畴，分“两步走”，先入发改库、再入统计库，细化措施，分解任务，夯实责任，争取辖区内工业项目能统尽统。

　　2、加快中小企业发展。继续做好规上、限上企业培育工作，对全区现有小微企业摸底排查，筛选一批有潜力的企业重点培育，帮助企业做大做强；盘活区内闲置资产，特别是区属企业开发，动员企业遗留人员加入招商引资战役，真正形成“全民招商”格局；积极争取中省市专项资金，重点推进陶瓷、建材等产业进行技术改造，加快对宜兴古典陶瓷生产线进行技术改造。积极争取省、市商贸流通专项资金，推动全区商贸流通业快速发展。同时，以印亭协作为契机，开展中小企业管理远程培训，加大培养力度，培养经济发展急缺人才。

　　3、加大招商引资力度。一是依托陈陶园区优势，重点抓好工业招商。争取春节前组织完成符合印台实际的工业招商规划，着力抓好中小企业创业产业园招商工作，制定《陈炉陶瓷工业园区中小企业创业产业园招商方案》；开展产业定点招商，在丁蜀镇开展新型工业陶瓷招商，在佛山开展高端健康卫浴产业招商，在宜兴开展紫砂产品招商。二是依托幸福佳苑和同官佳苑等新建楼盘，全力打造商业综合体。加快建成三里洞、南关新桥、北关老街、姜女祠四个铜川北市区商圈“新秀”，积极引进国内外知名、高端的住宿、餐饮、商超品牌入驻,引导餐饮娱乐业集聚发展，带动我区第三产业繁荣发展。三是依托顺金园区、周陵现代农业科技示范园区资源和区位优势，大力发展物流产业。以城乡配送中心为基础，以电子商务为载体，加快鼎铭物流园区建设，确保年内建成运营。同时，积极引进重点商贸物流企业入驻，形成北市区商贸物流集散中心。四是依托陈炉古镇、金锁石林、孔雀谷等新兴景点，加快红土、金锁、陈炉、广阳等历史文化名镇、商贸物流重点镇建设。进一步加强文化底蕴发掘，借助文化名片，打造特色美食文化街区，吸引各地特色美食品牌进驻，推动大众餐饮发展，满足游客日益增长的饮食文化消费需求。

　　4、扎实开展农村电子商务工作。今年以来，我们建成了农村电子商务三级服务体系，1个区级电子商务运营中心建成运营，9个镇级服务所、72个村级电子商务服务站已全部建成，实现贫困村电子商务服务站全覆盖。各类电商市场主体100余家，实现农特产品网上交易额8000余万元。2018年，重点抓好五项工作：一是进一步抓好已建成三级农村电子商务服务平台建设工作，确保常态化运营，发挥作用。二是加大电商人才培训，特别是贫困人员电子商务培训，快速提升电商运营人员水平。三是建立配送体系，夯实区镇村三级物流发展基础。整合现有资源，摸清全区已建成冷链仓储库底数，加挂镇村仓储中心铭牌，邀请电商产品、各大快递企业入驻物流园区，使物流配送延伸到镇村，切实解决电子商务发展“最后一公里”问题。四是全力以赴，补齐短板，按照时间节点，有序推进，确保成功创建“全国电子商务进农村示范县（区）”。五是依托盐铜协作机遇，加快我区农特产品外销步伐。积极对接，完善供应链和营销体系，与亭湖区商务局达成合作意向，促进我区商贸服务业发展；积极搭建农产品在盐销售渠道和平台，协助相关品牌推广，使我区苹果、大樱桃、核桃、鸡蛋等特色地产品入驻盐城市高端大型商超，提升农特产品市场占有率；在盐城市亭湖区设立我区特色农副产品直销窗口，力争2018年直销窗口建成投入运营；加强印亭两地电子商务交流合作，实现电子商务更高水平发展。

　　5、提升协调服务能力。形成“上下联动、合力攻坚、保障服务”长效机制，按照国家产业政策和我区工业转型发展需要，全面落实好省、市、区工业稳增长促投资一系列政策，加强与金融部门对接，适时召开银企座谈会，最大程度破解企业融资难的问题。强化跟踪服务，严格落实重点项目服务保障推进机制，狠抓要素保障，精简审批程序，进一步优化投资环境，全面落实领导包抓、驻工地专员、重大项目风险评估等制度，现场协调服务，及时解决问题，全力保障重点项目顺利建设、快速推进。

　　6、园区具体工作

　　⑴完善园区开发建设保障。一是结合园区发展实际，编制完成园区总体环评规划、水土流失保持方案。二是加强园区对企业的管理，督促现有企业加快办理规划、土地、环评手续，规范新入园企业建设流程，促进企业健康发展。

　　⑵加快园区基础设施建设。一是做好园区土地勘界报批，完成已征502亩土地农转用的报批，积极争取更多的工业用地指标。二是建设园区对外排水工程，解决园区雨水集中排放问题。三是建设园区供水蓄水池2000方，解决园区供水问题。四是建设宝宜路东侧环境治理工程，提升园区形象。五是建设东山坡已征用地土地平整等配套基础设施建设。六是加快园区中小企业园建设，保证项目建设序时推进。

　　⑶合理利用园区现有平台。充分发挥紫砂研发中心作用，加快紫砂研发中心二期建设，对紫砂产品扩量增效。一是加快花盆等生活类紫砂产品的研发，不断丰富我区紫砂产品的数量和质量，力争达到工业化生产。二是聘请宜兴紫砂工艺大师开展培训工作，为紫砂开发提供人才保障。三是发挥陕西科技大学与我区紫砂工业化产学研一体化示范基地作用，强化区校合作，邀请陕科大专家来我区开展紫砂人才培训、学员现场操作和创业孵化，加快紫砂由研发向规模生产转化。

　　四、印台区经济贸易局预算单位构成

　　纳入印台区经济贸易局2018年度预算范围的单位包括：行政单位1个：印台区经济贸易局。

　　五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

　　截至2017年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆1辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2018年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

　　本部门国有资产占有使用情况暂未公开，今后将逐步公开国有资产占有使用情况。

　　六、部门预算绩效目标说明

　　本部门暂未开展绩效管理，今后将逐步推进绩效管理工作。

　　七、2018年部门预算收支情况

　　(一)财政拨款收支情况

　　2018年，印台区经济贸易局收入预算为209.79万元，全部为一般公共预算拨款，较上年减少57.98万元，原因为人员退休，工资福利支出和对个人和家庭补助支出减少。支出预算为209.79万元，其中：基本支出209.79万元，包括工资福利支出187.66万元，商品服务支出（日常公用经费）18.64万元，对个人和家庭的补助支出3.49万元；项目支出0万元。支出预算较上年减少57.98万元，原因同上。

　　(二)政府性基金预算支出情况

　　本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

　　(三)国有资本经营预算拨款收支情况

　　本部门无国有资本经营预算拨款收支。

　　(四)“三公”经费等预算情况

　　2018年“三公”经费预算及会议费、培训费支出预算共计3.3万元，其中“三公”经费预算2.5万元，较2017年无变化。

　　(五)机关运行经费安排情况

　　2018年本部门的机关运行经费财政拨款预算18.64万元,其中：30201办公费1.6万元，30202印刷费1万元，30204手续费0.05万元，30207邮电费0.5万元，30211差旅费0.85万元，30215会议费0.5万元，30216培训费0.3万元，30217公务接待费0.5万元，30228工会经费2.2万元，30231公务用车运行维护费2万元，30239其他交通费用8.64万元，30299其他商品和服务支出0.5万元。较上年增加6.84万元，主要原因是增加了其他交通费用。

　　(六)政府采购情况

　　2018年本部门政府采购预算共6.4万元。

　　八、专业名词解释

　　（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：铜川市印台区经济贸易局2018年部门预算公开表.xls

网络编辑：冯蒙
信息审核：马智芳