印台区教育科技体育系统2019年部门预算公开编制说明

一、部门主要职责及机构设置

（1）部门主要职责

1、贯彻执行国家和省市有关教育、科技、体育工作的路线、方针、政策和法律法规，研究全区教育、科技、体育发展战略和管理办法，编制全区教育、科技、体育事业发展规划，并组织实施。

2、管理全区基础教育、职业教育、继续教育、特殊教育及学前教育，拟定推进义务教育均衡发展规划及管理办法，促进教育公平;指导和实施全区教育信息化工作;负责指导全区各类学校学籍、学业测评、招生考试和初中以下毕业证发放工作。

3、指导各级各类学校的教育教学改革，积极开展教科研活动，全面实施素质教育。加强中小学德育教育，指导体育、卫生与艺术教育和国防教育工作；减轻中小学生课业负担，促进学生全面发展；开展全区未成年人校外教育活动。

4、负责教师队伍建设、教师管理、教师资格注册、师德评价、教师职评、教师培训、教师交流轮岗工作。

5、落实义教经费保障机制，做好教育经费管理工作；积极争取校建项目，努力改善学校办学条件；制定教育发展规划，做好学校布局调整工作；负责全区教育事业、经费年报统计汇总工作；做好学校财务会计核算，指导学校做好资产管理工作。

6、负责推动落实本地区高等教育、中等职业教育、普通高中教育、义务教育和学前教育学生资助政策；指导、监督、检查本地区和学校学生资助工作；负责国家资助政策宣传、数据统计、投诉处理等工作。

7、负责语言文字工作。贯彻国家语言文字工作的方针、政策、规划、规范和标准，指导推广普通话工作。

8、负责全区学校后勤工作的规划、指导、协调、服务和监督管理；负责全区农村义务教育学生营养改善计划的实施及管理工作；负责全区学生实习训练基地的建设和中小学劳动教育课的教学工作。

9、负责民办教育管理工作。负责民办教育学校办学许可、宏观管理和督导评估工作；指导民办教育学校提高教育质量和办学水平。

10、负责教育宣传工作和教育系统精神文明工作；负责学校稳定工作和安全教育工作，协同相关部门处理突发事件。

11、组织编制全区科技发展中长期规划和年度计划、科技攻关、科技合作、成果推广、重大科技产业化等计划的制定和组织实施。

12、贯彻执行国家高新技术产业化政策，研究拟订全区高新技术发展的措施；推进高新技术产业发展，指导科技产业园区建设。策划、协调、组织用高新技术改造传统产业，培育新兴产业，促进全区产业结构优化和升级。

13、研究拟定全区重点科技工作及有关的措施，协调各乡镇、各部门具体落实“科教兴区”战略的中长期规划和年度计划。

14、负责民营科技企业认定，发展和管理工作；负责科技类民办非企业单位业务管理和登记工作。

15、负责科技合作与交流工作。建立与大专院校、科研单位的友好合作关系，开展经常性的信息交流、人才交流、科技成果交流；负责全区高新技术的引进、吸收、消化、合作、转化及推广工作。

16、负责全区技术市场、技术产权交易、科技中介服务机构、科技成果、科技奖励、科技保密等工作。拟订科学技术普及规划，推动科普工作发展，促进科技咨询、招标、评估等社会中介组织的发展，推动科技服务体系的建立。

17、组织拟订科技促进农村和社会发展的政策和措施，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。组织和指导农村科技产业、星火技术密集区、农村区域性支柱产业的科技示范与推广、科技扶贫、科技下乡工作，推动农村与农业科技进步。

18、负责全区科学技术奖评审的组织工作，会同有关部门拟定全区科技人才队伍建设规划，提出相关建议。

19、统筹规划全区竞技体育发展，指导和配合各部门、各行业、各社会团体积极开展体育活动，负责全区体育竞赛的综合平衡、指导全区性体育竞赛工作、归口管理体育市场，负责全区性体育团体的资格审查和业务指导及经营高危险性体育项目许可。

20、统筹规划全区竞技体育发展，设置全区体育运动项目，指导协调体育训练和体育竞赛，指导优秀运动队的建设和业余训练工作。

21、统筹规划全区青少年体育发展，指导和推进全区青少年体育工作。

22、负责教育督导工作。负责对区级相关部门、下级政府及单位执行教育方针政策和法律法规情况进行督导评估；对各级各类学校实施素质教育，推进教育均衡协调发展情况进行督导、检查和评估验收。

23、承办区政府交办的其他事项。

（2）机构设置

区教育科技体育局机关行政编制9名，领导职数4名，其中局长1名，副局长2名，副书记1名。

区人民政府教育督导室行政编制4名，领导编制2名，设主任1名，副主任1名，副科级督学2名。

区教育科技体育局下属事业6个，事业编制总计50 名。1、区教学研究室，副科级建制，事业编制20名，领导编制1名，设主任1名，经费形式为财政全额预算管理，隶属于区教育科技体育局管理；2、区考试管理中心，副科级建制，事业编制3名，领导职数1名，设主任1名，经费形式为财政全额预算管理，隶属于区教育科技体育局管理；3、区学生资助管理中心，事业编制3名，经费形式为财政全额预算管理，隶属于区教育科技体育局管理；4、区青少年学生校外活动中心，副科级建制，事业编制15名，领导职数1名，设主任1名，经费形式为财政全额预算管理，隶属于区教育科技体育局管理；5、区科技开发中心，副科级建制，事业编制5名，领导职数1名，设主任1名，经费形式为财政全额预算管理，隶属于区教育科技体育局管理；6、区青少年体育学校，事业编制4名，经费形式为财政全额预算管理，隶属于区教育科技体育局管理。

二、2019年年度工作任务 

1、树牢立德树人理念，全面提高素质教育质量

（一）弘扬社会主义核心价值观，切实提高德育工作实效

问题描述：重智轻德、重教轻育现象不同程度存在，德育工作与学生生活实践结合还不够紧密，育人方式有待于进一步改进。

目标任务：推进红色教育品牌创建工作，建设4个市区德育品牌活动，提升德育工作水平。广泛开展规范汉字书写活动，积极创建省市区级语言文字示范校和规范汉字书写特色校。

工作措施：将落实习近平总书记给我市照金北梁红军小学学生回信精神贯穿德育工作始终，持续深化“照金精神进校园”活动。全面贯彻落实《中小学德育工作纲要》，继续实施“崇德尚善.翰墨铜川”中小学德育行动计划。各镇校按照《铜川市印台区教育科技体育局关于深入推进红色革命传统教育工作的通知》（铜印教科体发〔2018〕187号）要求，确定每月1个活动主题，深入推进红色革命传统教育工作有序开展。重视研学旅行工作，青少年校外活动中心、各中小学校积极组织开展研学旅行活动。健全管理机制，确保浴室、直饮水设施最大限度服务师生。落实《陕西省语言文字工作督导评估实施方案》，完成高楼河中小学、西固小学、四兴小学、前齐小学、袁家山小学、王石凹中心幼儿园、芳草幼儿园、阿庄中心幼儿园、未来星幼儿园等9所中小学校、幼儿园区级“语言文字达标学校”创建工作任务，继续开展省市级规范汉字书写特色校、语言文字规范化示范校创建工作。适时组织印台区规范汉字书写大赛，组队参加 “铜川市第五届规范汉字书写大赛”，开展好第22届“推普周”活动，提高学校语言文字工作水平。

（二）加强体卫艺和劳动教育，提高学生身心健康水平

问题描述：儿童青少年4缺乏体育锻炼，肥胖率、近视率居高不下，身体抵抗力差，心理承受能力不足，学生心理抑郁、离家出走现象偶有发生，重智育轻体育，劳动教育不足，轻视劳动现象比较普遍，中小学生参与家务劳动、进行社会实践的积极性、主动性不高。

目标任务：加强对学校体育工作考核和督导评估，强化儿童青少年近视及传染病防控工作责任制。推动各级各类学校按规定配齐心理健康专兼职教师队伍，全面构建实施劳动教育的政策保障体系。

工作措施：继续开展《国家学生体质健康标准》测试和数据上报工作。落实学校体育和艺术教育年度报告、自评、公示制度。做好中小学美育线上填报及艺术素质测评工作。坚持举办“两节两会”（校园艺术节、科技节，田径运动会、球类运动会），确保学生每天锻炼1小时，促进学生健康成长。继续做好“六一”慰问活动，关心学生幼儿健康成长。开展区校班三级校园足球联赛，适时组队参加市级联赛。做好学生、幼儿传染病防治宣传教育，按要求对学生每年进行一次健康体检，开展省市区级“健康学校”创建活动。有效推进综合防控青少年近视工作。积极参与劳动教育特色校评选活动。扎实完成全区校园绿化任务。

（三）建立协同育人机制，切实减轻中小学生课外负担

问题描述：家庭教育跟进不力，中小学生课外负担过重，校外培训机构良莠不齐。

目标任务：促进家校协同育人，提高课堂教学效率，培养学生良好学习习惯，规范校外培训机构管理。

工作措施：通过家长会、校园开放日、家长课堂等活动，密切家校关系，促进协同育人。完善课后服务政策，探索中小学弹性放学制度。开展培训机构专项治理工作回头望，落实铜川市校外培训机构管理办法，建立培训机构信息发布制度。加大教育执法和督导工作力度，巩固校外培训机构治理成果，切实减轻学生课外负担。

2、凝聚教育工作合力，推进教育内涵发展

（四）推动学前教育普惠发展，满足幼有所育需求

问题描述：普惠性学前教育资源不足，“入园难”“小学化”问题不同程度存在，部分民办园办园不规范，幼儿园教师队伍数量不足、专业教师紧缺、结构不合理。

目标任务：多途径扩大普惠性学前教育资源，到2019年底，普惠性幼儿园占比达到90%，推进质量提升计划，提升教师专业化水平，规范学前教育发展。

工作措施：以扩资源、提质量、促发展为目标，继续抓好普惠性民办幼儿园认定及管理工作，开展幼儿园“小学化”、无证园专项治理工作。组织全区幼儿教师专业技能大赛，组队参加“铜川市第四届幼儿教师专业技能大赛”。开展学前教育宣传月活动，实施幼儿园分类定级评估工作，进行学前教育保教常规检查。依托“乡镇村级幼儿园一体化”管理试点平台，充分发挥城关幼儿园、城关二幼试点示范幼儿园优势，带动区域内学前教育规范、健康、有序发展。

（五）缩小区域内城乡教育差距，提升义务教育均衡水平

问题描述：义务教育城乡、校际发展不平衡，城市“大班额”问题比较突出，农村留守儿童关爱机制不完善。

目标任务：有序扩大城镇学校学位供给。巩固超大班额消除成果，全面消除区域内56人以上大班额。继续实施中小学质量提升工程，促进办学水平和教育质量双提升。

工作措施：进一步落实《义务教育学校管理标准（试行）》，推进“四新四大”视导工作，年内视导2-4所规模学校，督促各学校扎实落实立德树人根本任务，深化课程改革，规范学校管理，推进依法办学。加强学校“双常规”管理，努力缩小区域、城乡、校际之间的差距。做好2019年义务教育免试就近入学工作，确保适龄儿童全部接受义务教育。配合公安、民政等部门做好留守儿童教育关爱工作。全面落实《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》，扎实做好中学生综合素质评价工作。

（六）深化教育改革发展，提升产教融合、校企合作水平。

问题描述：职业技能人才培养不能满足铜川转型发展需求，职业教育缺乏活力，中职学校招生困难。

目标任务：落实《国家职业教育改革实施方案》，深入推进职业教育综合改革和现代职业教育体系建设，深化产教融合，促进校企协同育人。

工作措施：加强职业学校教师队伍建设和专业建设，优化专业设置，破解制约我区职业教育发展的薄弱环节，提升职业学校办学水平。加大职业教育宣传力度，办好职业教育活动周。加大职业教育招生工作力度，在确保完成年度招生任务的基础上不断扩大办学规模。落实《铜川市印台区职业教育资源整合规划方案》要求，依托职业教育培训中心，整合区域内职业教育培训资源，有序实施各类培训，提升培训实效。通过开展“社区大讲堂”、技能培训、兴趣活动等形式的社区教育活动，推动社区教育持续、健康、快速发展。发挥印台区新型职业教育农民培育学院作用，完成年度培训任务，提升职业农民综合素养。加大同省市教育部门、杨凌职院、西航职院、亭湖区高职学校等对接力度，探索中职教育发展新路子。

（七）支持和规范民办教育，促进民办教育健康发展

问题描述：民办幼儿园管理水平参差不齐，师资队伍建设滞后，办园行为不够规范。

目标任务：稳步推进民办幼儿园分类登记管理，规范民办幼儿园办园行为，提高保教质量和办园水平。

工作措施：做好民办教育促进法及相关政策的宣传工作，继续规范民办幼儿园办园行为，开展“放心上民校（园）”活动，扎实开展民办幼儿园年度检查工作。

（八）探索特殊教育融合发展，保障残疾适龄儿童少年教育权益。

问题描述：送教上门制度还不完善，随班就读工作仍需加强。

目标任务：继续提升特殊教育质量，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%，扎实做好随班就读工作。

工作措施：实施第二期特殊教育提升计划，通过随班就读、特殊教育学校、送教上门和远程教育等方式保障残疾儿童少年接受义务教育，落实“一人一案”，并全部纳入中小学生学籍管理。改进特殊教育育人方式，探索医教结合、教培结合模式，注重缺陷补偿和技能培养。充分发挥区特殊教育资源中心指导作用，提升残疾人教育水平。

3、加强教师队伍建设，强化教书育人能力

（九）持续加强师德师魂建设，重塑教师光辉形象

问题描述：尊师重教氛围不够浓厚，个别教师不惜师名，行为失端，打骂体罚学生和违规有偿补课等负面行为时有发生，给教育事业和教师形象造成了不良影响。

目标任务：印发《关于深入学习贯彻教育部教师职业行为“十项准则”系列文件精神全面加强师德师风建设的通知》，不断规范教师职业行为，完善师德制度体系，培养和造就更多“四有”好教师。

工作措施：积极贯彻《新时代教师职业行为十项准则》，按照2019年陕西省师德建设强化年要求，深化“不忘初心修师德，牢记使命塑师风”专题教育活动，持续狠抓师德师风建设。大力宣传我区师德先进和优秀教师代表，开展师德师风教育活动，及时查处、曝光教师中的失德现象。扎实开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。

（十）强化骨干体系建设，全面提升教师队伍素质能力

问题描述：中小学（幼儿园）“三级三类”骨干教师梯队仍需加强，教师业务素质特别是乡村教师业务素质有待提高，教师职称评审体制机制需要不断完善。

目标任务：完善区级中小学（幼儿园）教师“三级三类”骨干体系建设，充分发挥骨干示范引领、辐射带动作用。

工作措施：按照全区中小学（幼儿园）教师“三级三类”骨干体系建设总要求，组织全区中小学全员参与赛教活动，鼓励教师追赶超越，争先进位，推选市级名师、市级学科带头人、市级教学能手；开展印台师德标兵、优秀教师、学科带头人、教学能手、先进教育工作者、优秀班主任评选活动。

（十一）倾心做好教师培训补充工作，不断充实教学工作力量，激发教师积极性

问题描述：教师编制总量不足，薄弱学科、体音美等教师不足，教师培训力度有待加大。

目标任务：加强教师培训，全年培训中小学（幼儿园）教师1500名。充分利用现有教师补充机制，实现薄弱学科、体音美教师招聘新突破。建立公平合理、公开透明、有效激励的内部分配机制。

工作措施：加大“国培计划”“省培计划”市级培训组织实施力度，组织开展区级教师培训，探索域外骨干体系培训。充分利用国家实施免费师范生、特设岗位教师、统一招聘教师机制和政策，挖掘潜力，全年开展中小学教师补充工作。实施教师资格认定和定期注册制度。积极争取财政资金支持，加大绩效奖励力度，进一步完善本单位教职工绩效工资实施办法，充分发挥激励导向作用。

（十二）全面落实领导干部能上能下机制，激发干部队伍活力

问题描述：中小学校领导干部队伍年龄结构不合理，工作缺乏积极性、创造性。

目标任务：合理使用不同年龄段干部，加大对年轻干部的培养使用力度。

工作措施：全面落实领导干部能上能下机制。依据能上能下第九条规定及时对学校领导干部进行补充调整。

4、坚持党的教育方针，努力提升党建政务水平

（十三）统推进各项党建工作，发挥党建领航作用

问题描述：教育系统党建与业务融合度不高的问题不同程度存在，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。

目标任务：全面加强中小学党建工作，加强班子队伍建设，深入推进“两学一做”等学习教育制度化常态化，建设坚强战斗堡垒，不断提高教育系统党建工作水平。

工作措施：坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，扎实开展中央和省市区教育大会宣讲活动。学习宣传贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用；积极组织参与全市中小学党支部书记培训班，指导全区中小学党建工作，优化配齐配强中小学党组织领导班子，提升党组织书记、校长“一肩挑”比例，落实“双培养”机制，把党建与业务工作检查考核指标相结合，不断提升党建与教学工作融合度，做到党建与业务工作同安排、同落实、同检查、同考评,为全面完成立德树人根本任务，办好人民满意教育，做好坚强的政治保障。

（十四）深入开展党风廉政建设，营造风清气正教育生态环境

问题描述：教科体领域监督机制还不够完善，在经费管理、工程建设、师德师风等方面仍存在廉政风险。

目标任务：加强监督执纪工作力度，健全预防警示、廉政谈话、履责纪实等工作机制，提高教科体系统干部教工的勤政廉政意识。

工作措施：组织深入学习中纪委十九届三次全会精神，特别是要深入学习领会习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神。紧盯时间节点，开展好“讲政治、明规矩、守纪律、强作风”主题教育活动，“正风肃纪筑牢底线推进风清气正政治生态建设”，以违规收送礼金问题等“三个专项行动”为抓手，锲而不舍地落实中央八项规定精神，健全预防警示、廉政谈话、履责纪实等工作机制，充分发挥监督执纪“第一种形态”职能和作用，对党员干部教师苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话、函询，在一定范围内及时曝光一批违纪违规案例，达到发现一批、处理一批、震慑一批、教育一批的目的，引导教育党员干部教师树立纪律意识、规矩意识、红线意识、勤政意识、廉政意识。按照习近平总书记“纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上”的指示精神，紧盯“四风”问题隐形变异，各单位要设立群众“意见箱”，广泛征求群众意见和建议，要向社会公布举报电话，及时聆听群众呼声，强化监督检查，严防“四风”问题反弹。

（十五）全面加强机关中枢建设，提高服务协调保障能力

问题描述：机关服务保障能力仍需加强，机关干部办文办会水平有待进一步提高，宣传报道综合信息少，层次还不够高，特色亮点不够鲜明，中、省级媒体刊登稿件数量不多。

目标任务：机关作风不断改进，工作效率全面提升，服务协调保障能力持续加强，宣传报道工作再上新台阶。

工作措施：持续深入开展机关作风“五查四整三提升”活动，深化纪律意识，加强作风养成，提高办事效率。经常性开展公文写作、会务组织培训，提高机关办文办会质量和服务保障水平。以弘扬传统节日为载体，正确把握工作动态，以微博和综合信息相结合的方式，及时上传信息稿件，确保信息及时准确无误。加强沟通联系机制，及时把教育工作特色与亮点、先进人物、先进措施、良好的工作成效宣传报道出来，弘扬正能量，重视审核信息真实性和时效性，提升信息写作能力，加强信息报送力度，提高信息报道质量和层次。

5、巩固深化脱贫成果，阻断贫困待机传递

（十六）继续做好“控辍保学”工作，守牢教育脱贫底线

问题描述：义务教育学生控辍保学工作还需进一步加强。

目标任务：继续巩固义务教育学生“零辍学”工作成果。

工作措施：强化落实底线任务，健全控辍保学工作长效机制。突出建档立卡贫困户义务教育无辍学底线任务，严格落实控辍保学“七长责任制”、信息动态监测机制、辍学学生劝返机制、贫困生关爱机制、考核激励问责机制及控辍保学月报告制度，确保义务教育适龄儿童少年完成学业。

（十七）精准实施学生资助政策，提高资助工作水平

问题描述:学生资助政策落实上还存在资助审核认定程序不够规范、资料不完善、系统数据填报精准度不够等问题。

目标任务:全面落实好各级各类学生资助政策，完成学前、义教、高中、中职各段家庭经济困难学生的资助和新入学大学生的“泛海助学行动”、“润雨计划”、“中高职扶贫资助”和90名新录取的家庭经济困难大学生资助等资助工作，并完成“铜川助学群”、“安惊川爱心资助”、“中国人民银行资助”“苏州银行资助”等社会资助工作。  

工作措施:全面落实精准资助政策，系统数据填报严格精准。应用好陕西省教育精准资助信息管理系统和全国资助管理系统，精准、高效实施家庭经济困难学生全程全部资助。做好各学段学生资助监管工作，保障全区学校所有建档立卡贫困家庭学生，都能够按标准享受资助政策。多层次、多形式开展资助政策宣传活动。印制资助宣传资料，通过给建档立卡学生发放，利用高考、中考宣传点发放，并通过橱窗、黑板报、印台区学生资助管理中心公众号等宣传媒体积极宣传，让国家学生资助政策家喻户晓、深入人心。

（十八）加大协作帮扶力度，提高教育脱贫工作实效

问题描述：农村贫困劳动力实用技术培训有待于进一步加强，扶志扶智活动开展不够深入，教育扶贫工作亮点不够突出。

目标任务：全面深化对口协作、各类帮扶活动，引导全区各学校创新载体，把“扶志扶智”与教育教学紧密结合，提升帮扶成效。完成农村贫困劳动力技能培训400人次。

工作措施：充分发挥职业教育在精准扶贫方面的独特优势，加大贫困地区农村实用技术和农村转移劳动力培训工作力度，提升就业创业能力。深化印亭协作、高校帮扶，开展教育领域的深层次合作，提升教育脱贫成效。进一步深化“爱满教育·幸福成长”活动，持续推进“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项行动，强化宣传，挖掘典型，打造亮点，提升群众满意度。

6、优化教育资源配置，推动区域教育平衡发展

（十九）不断改善办学条件，优化教育布局结构，加快学前教育发展

问题描述：全区教育布局不够平衡，城区学校学位供应紧张，农村学校办学条件有待改善。

目标任务：年度计划完成投资2000万元，完成2019年印台中学、城关小学和三里洞中心幼儿园3所学校年度建设任务，重点抓好印台中学项目建设。

工作措施：加大督查督导力度，多措并举加快项目建设进度，不断改善全区中小学幼儿园办学条件。

（二十）加大教育经费保障力度，不断提高经费使用效益

问题描述：学前教育配套问题比较突出，义务教育经费绩效考评制度有待完善。

目标任务：完善经费投入保障机制，加强经费使用监管，确保各项经费使用安全高效。

工作措施：全力抓好教育资金的争取工作，继续加大与市区部门的沟通对接，多渠道筹措教育经费，确保全区教育各项工作顺利开展。认真抓好义务教育财务管理绩效考评和学前教育经费管理及机关日常财务管理工作，提高经费使用效益。

（二十一）提高教育保障，打牢教育发展基础

问题描述：全区中小学食堂、宿舍建设及管理水平参差不齐，学生住宿条件仍需改善。营养计划食堂供餐率有待进一步提高。

目标任务：年内力争创建5所标准化食堂，5所标准化宿舍。力争使我区营养计划供餐率达到100%。

工作措施：继续开展标准化食堂和标准化宿舍的创建工作，加大投入，改善食堂、宿舍条件，规范管理，确保营养计划工作稳步推进，不断提高食堂供餐率。加强食品安全监管，增加督查频次，防范安全风险。

（二十二）向教育信息化示范区目标迈进，加快推进教育信息化2.0行动计划

问题描述：教育信息化机构运行效率亟待提高。学校网络、录播教室、创客教室等建设亟待加快。智慧校园、数字校园创建工作亟待启动。学校信息化应用率、赛事获奖率亟待提高。农村学校、规模较小学校和教学点信息化工作亟待制定新的对策。

目标任务：提高学校信息化工作机构运行效率。完成学校联网攻坚工作；当年新建全自动录播教室3个；常态化录播乡镇全覆盖；推进特色创客教室建设。启动创建智慧校园和数字校园1-2个。网络学习空间普及率达到60%以上，各类赛事整体获奖率较上年提高。完成信息化薄弱学校“一校一策”方案。

工作措施：落实学校信息化专职管理员工作职责，试行区域协作机制。实施全区学校联网攻坚行动，提前实现“全部固定IP、全部达百兆、监控并入省平台”目标；自筹资金，新建全自动录播教室3个，累计建成6个；购置便携移动录播设备，充实到各镇办，做到常态化录播乡镇全覆盖；按照市局要求，推进特色创客教室建设。启动1-2所智慧校园建设工作，拟定实施方案，重点完成各类管理系统试运行工作。开展网络学习空间普及行动，提高应用率；采取有效措施，完成八年级信息技术学业水平网上考试工作；积极组织中省市安排的各类赛事活动，注重赛前培训，提高获奖率。对信息化薄弱学校继续调研，完成“一校一策”方案。

（二十三）不断强化教育督导，推动各项教育任务落实

问题描述：我区于2018年5月先后成立了5个督学责任区办公室，全面铺开我区48所园校挂牌督导工作，督导工作成绩显著。城市与乡镇之间，公办与民办之间，幼儿园办园水平发展还不平衡，尤其个别民办幼儿园还有小学化倾向，部分公办幼儿园缺乏办园特色和亮点。

目标任务：为了全面促进挂牌督导工作，落实省市督导工作安排，完成创建省级中小学校挂牌督导创新县区。完成8所幼儿园规范办园行为的督导评估和18所校（园）的专项督导评估。

工作措施：制定创建方案，及时报请上级，召开创建动员大会，加大宣传，建立创建台账。明确创建工作任务，强化培训，责任到人，积极发挥5个督学责任区工作职能，规范阵地建设，深入辖区园校，建立健全各种文档资料，进一步规范提升我区挂牌督导工作质量，确保我区顺利通过省政府教育督导团的评估验收。紧紧围绕辖区幼儿园保教水平的提高，保教保育工作一日的规范流程，坚持常态化督查，对8所幼儿园规范办园行为进行专项督导，并形成评估报告，限期整改。严格对照标准开展过程性督导，在各校（园）自查自评的基础上，提出整改意见，有的放矢，提高指导的质量和效率。紧紧围绕教育质量的提升，力争在督导中发现问题，对症下药，全面促进18所园校办学质量大幅度提升。

（二十四）不断强化工作措施，确保教育系统安全稳定

问题描述：学校安全管理规章制度和组织机构有待进一步完善，校领导安全管理意识不强、隐患排查不经常不细致的问题不同程度存在，应急预案可操作性、演练活动实效性不强。

目标任务：完善管控机制，建立常态化安全教育管理制度；修订完善安全应急疏散演练预案，提高操作性和实效性；全年完成创建10所区级“平安校园”、15所区级新时代“十个没有”“十星级平安校园”、1所市级“平安校园”、2所市级新时代“十个没有”“十星级平安校园”任务，确保学校整体稳定安全。

工作措施：全面落实校园安全管理“前馈控制”思想和“1531”工作要求，全年扎实开展2次校园及周边治安综合治理，每月开展1次校园安全隐患排查整治工作，冬春季定期开展校车安全整治行动。全面开展“平安校园”创建工作，加强学校安全管理水平和环境持续改善。完成11大类学校安全管理制度规范化制定、修订工作，全面落实全员岗位安全责任和校园安全管理工作例会、教育培训等制度。健全完善落实矛盾纠纷定期排查化解等各项稳定工作措施，确保教育系统大局持续稳定向好。

7、加强科技创新能力建设，大力实施创新驱动战略。

（二十五）培育高新技术企业，增强企业创新意识和竞争力 

问题描述：由于印台区科技基础薄弱，企业科技创新主体意识不强，目前还没有高新技术企业。

目标任务：按照国家重点支持的高新技术领域重点培育发展优势企业，在省、市科技部门的支持和指导下，加快我区高新技术企业培育，力争实现印台区高新技术企业零的突破。

工作措施：围绕印台区产业发展定位，结合《陕西省高新技术企业认定管理办法》，制定高新技术企业培育计划，出台和落实相关支持政策，按照“培育一批、申报一批、支持一批”的原则，加快我区高新技术企业培育。聘请专业代理机构，按照高新技术企业《认定管理细则》和《工作指引》规定的认定条件、流程、要求等具体申报要点，深入各企业全面解读文件精神，对企业认定高企过程中产生的代理费，给予适当补助。

（二十六）积极开展科技创新平台建设，加快完善企业创新技术服务体系

问题描述：我区科技基础薄弱，科技创新缺乏依托，创新平台、服务体系建设滞后。企业科技创新主体意识不强，发展后劲不足。

目标任务：强化企业技术创新主体地位，逐步建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

工作措施：制定印台区推进科技创新工作实施方案，引导和鼓励企业加大研发投入，落实企业研发投入优惠政策。支持和引导企业建立和完善各类研发机构，打造技术创新和产业化平台，培育一批集研究、开发、设计、制造于一体有竞争力的科技型企业。加大科技创新政策宣传，激发企业创新积极性。完成市上下达的R&D研发投入任务；开展技术市场交易，促进科技成果转化应用，完成市上下达的技术市场交易目标任务；加大专利工作力度，开展专利申报宣传，完成市上下达的申请发明专利任务。

（二十七）加强农业科技创新及成果转化，提升产业技术水平

问题描述：农业科技创新机制和转化能力不高，基层农业科技队伍素质与现代农业发展要求不相适应。

目标任务：以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹推进科学研究、基地建设、人才队伍一体化发展，打造农业科技战略力量，走特色创新驱动乡村振兴发展道路，促进农业科技创新和成果转化。

工作措施：积极打造农业创客空间——星创天地，为农业创客提供创新创业场所、咨询、技术指导、生产销售服务和融资等支持。推进农业科技园区建设，为乡村振兴提供典范示范。积极创建科技示范镇、科技示范村，支撑引领乡村经济社会发展。进一步推进周陵农业科技园区建设，使其成为创新创业的重要基地、培训职业农民的大讲堂、成果示范推广的主阵地、集聚创新资源的重要载体、农业农村改革的试验田，发挥农业科技园区的高新技术培育、成果转化、农业服务、科技扶贫等作用。加强科技特派员管理，激发科技创业活力，充分发挥科技特派员作用，鼓励科技特派员领办、创办、协办科技型农业企业和专业合作经济组织。完成科技特派员在线系统注册及贫困村挂牌服务，实现印台区科技特派员扶贫贫困村全覆盖。

8、加快推进体育工作，促使体育事业新发展

（二十八）扎实推进竞技体育，稳步发展社会体育

问题描述：随着我区经济的发展居民对身体健康的标准也越来越高。锻炼身体的人数也在不断增加。但是目前我区内居民及机关人员竞技体育水平不高，缺少体育精神。重娱乐，轻竞技，锻炼强度低。竞技体育比赛项目较少，居民及机关人员参加比赛主动性不够。全区社会体育发展缓慢，居民锻炼积极性也有待提高，群众体育锻炼项目有待增加。

目标任务：举办丰富多彩的竞技体育比赛，促进全区居民及机关工作人员加强体育锻炼。努力提高居民锻炼的积极性和参与体育锻炼活动的热情。

工作措施：认真准备，精心安排，切实举办好全区篮球、羽毛球、乒乓球等比赛活动以及全区中小学生足球赛、篮球赛、乒乓球赛等体育赛事；开展全区体育专项培训，培养体育后备人才；积极组队参加上级部门举办的各类体育赛事活动。认真做好全民健身日宣传活动，广泛开展组织广场舞、太极拳、太极剑和趣味体育活动等系列比赛，丰富全区居民业余文化生活；积极协助各村申请、安装农民体育健身工程，提升全区居民生活质量；根据相关法规政策，做好区内高危体育项目的检查和监督工作；协调、管理各体育协会，推进全区全民体育事业发展。

（二十九）精心打造品牌赛事，提高体育影响力

问题描述：随着社会经济发展，群众对体育活动有更高的需求。目前我区精品体育赛事活动项目内容比较单一，群众参与度不高。

目标任务：通过品牌赛事引领全区体育爱好者广泛参与体育活动。

工作措施：精心组织每年一届的铜川市联盟杯篮球联赛、羽毛球赛和乒乓球赛，扩大赛事规模和影响力，带动更多的篮球、羽毛球和乒乓球爱好者参与体育运动，打造成我区品牌赛事。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有34个，包括行政：教科体局本级（机关）、人民政府教育督导室。

事业：教学研究室、青少年活动中心、考试管理中心、

职业高中、鸭口高中、广阳中小学、印台中学、金锁小学、红土中学、阿庄中小学、高楼中小学、陈炉中小学、市五中、

三里洞小学、城关教育办、印台教育办、金锁教育办、红土教育办、阿庄教育办、广阳教育办、王石凹教育办、陈炉教育办、三里洞教育办、城关幼儿园、方泉小学、玉华第一小学、玉华第二小学、王石凹中小学、徐家沟小学、东坡小学、

金华山小学、城关第二幼儿园。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制1810人，其中行政编制14人、事业编制1796人；实有人员1711人，其中行政10人，事业1701人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2018年底，本部门所属预算单位共有车辆2辆，单价20万元以上的设备1（套）。2019年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0（套）。

六、部门预算绩效目标说明

本部门2019年将继续推进绩效目标管理，已将城乡义务教育补助经费141.771万元，农村学生营养膳食补助116.72万元，营养计划食堂运转资金125万元，职业教育发展基金100万元项目支出纳入绩效目标管理。同时，部门公开的绩效目标表应在已开展绩效目标管理工作范围内，避免不规范公开和随意公开空表。

本部门预算安排扶贫项目5个，涉及扶贫项目资金568.19万元，扶贫项目资金绩效目标随同部门预算一并公开，详见附表。

七、2019年部门预算收支情况说明

(一)收支预算总体情况

2019年本部门预算收入21012.78万元，全部为一般公共预算拨款收入21012.78万元，2019年本部门预算收入较上年减少229.78万元，主要原因是预算政策调整；2019年本部门预算支出21012.78万元，其中一般公共预算拨款支出21012.78万元，2019年本部门预算支出较上年减少229.78万元，主要原因是预算政策调整。

（二）财政拨款收支情况

2019年本部门预算收入21012.78万元，全部为一般公共预算拨款收入21012.78万元，2019年本部门预算收入较上年减少229.78万元，主要原因是预算政策调整；2019年本部门预算支出21012.78万元，其中一般公共预算拨款支出21012.78万元，2019年本部门预算支出较上年减少229.78万元，主要原因是预算政策调整。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年本部门一般公共预算拨款支出21012.78万元，较上年减少229.78万元，主要原因是预算政策调整。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2019年一般公共预算支出21012.78万元，其中：

（1）行政运行（2010301 ）67.2万元，较上年增加3.9万元，主要原因是人员增加。

（2）行政运行（2050101 ）138.27万元，较上年增加13.34万元，主要原因是人员增加。

（3）其他教育管理事务（2050199 ） 257.86万元，较上年增加30.95万元，主要原因是人员增加。

（4）学前教育（2050201）977.81万元，较上年增加95.65万元，主要原因是人员增加。

（5）小学教育（2050202 ）8007.5万元，较上年增加348.79万元，主要原因是经费增加。

（6）初中教育（2050203）3987.75万元，较上年减少325.63万元，主要原因是经费减少。

（7）高中教育（2050204 ）228.81万元，较上年减少37.13万元，主要原因是人员经费减少。

（8）其他普通教育（2050299）411.68万元，较上年减少278.57万元，主要原因是经费减少。

（9）职业高中教育（2050304）641.95万元，较上年增加93.1万元，主要原因是经费增加。

（10）群众体育（2070308）5万，较上年无变化。

（11）机关事业单位基本养老保险缴费（2080505 ）2724.05万元，较上年增加228.25万元，主要原因是缴纳标准增加。

（12）机关事业单位职业年金缴费（2080506）1090.9万元，较上年增加92.58万元，主要原因是缴纳标准增加。

（13）行政单位医疗（2101101）14.33万元，较上年增加2.18万元，主要原因是缴纳标准增加。

（14）事业单位医疗（2101102）1142.43万元，较上年增加17.76万元，主要原因是缴纳标准增加。

住房公积金（2210201）1317.18万元，较上年减少27.27万元，主要原因是标准减少。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。

本部门2019年一般公共预算支出21012.78万元（人员经费19694.56万元、公用经费30.7万元、专项业务经费1287.51万元），其中：

工资福利支出（301）19587.43万元，较上年增加574.39万元，主要原因是人员增加。

商品和服务支出（302）1015.75万元，较上年减少860.35万元，主要原因是预算政策发生变化。

对个人和家庭补助支出（303）379.15万元，较上年增加25.73万元，主要原因是人员增加。

资本性支出（310）30.43万元，较上年增加30.43万元，主要原因是支出增加。

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

本部门2019年一般公共预算支出21012.78万元（人员经费19694.56万元、公用经费30.7万元、专项业务经费1287.51万元）其中：

机关工资福利支出（501）237.4万元，较上年增加27.26万元，主要原因是人员增加。

机关商品和服务支出（502）127.57万元，较上年减少380.21万元，主要原因是预算政策发生变化。

对事业单位经营性补助（505）20238.21万元，较上年增加66.99万元，主要原因是新增单位。

对事业单位资本性补助（506）30.43万元，较上年增加30.43万元，主要原因是新增单位。

对个人和家庭的补助（509）379.15万元，较上年增加25.73万元，主要原因是新增单位。

（四）政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）“三公”经费等预算情况

2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出2万元，较上年减少1.03万元（66%），减少主要原因是厉行节约。其中：因公出国（境）经费0万元，较上年无变化；公务接待费0万元，较上年减少1.03万元（100%），减少主要原因是厉行节约；公务用车运行维护费2万元，较上年无变化，减少主要原因是厉行节约；公务用车购置费0万元，较上年无变化。

（七）机关运行经费安排情况

本部门2019年机关运行经费预算安排30.7万元，较上年减少1.38万元，主要原因是厉行节约。

（八）政府采购情况

2019年本部门政府采购预算共1203.47万元，其中政府采购货物类预算1203.47万元。

八、专业名词解释

（一）机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2019预算公开(印台区教科体局).XLS

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