一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，在区委的正确领导下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省市各项决策部署，紧紧围绕“追赶超越、转型发展”主题，深入实施“三大战略”，持续打好“三大攻坚战”，加快打造“十大重点板块”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，区域经济社会保持了健康平稳的发展态势。预计生产总值增长6.3%；完成地方财政收入1.79亿元，增长4.4%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长6.5%；服务业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长8.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和10.5%。
（一）农业基础不断夯实，农业经济质效双增。全力打造“345”现代农业发展体系。出台了《乡村振兴发展规划》和《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的实施意见》，编制了《铜川市印台区现代苹果产业发展总体规划》，全年新栽苹果5500亩，果园标准化管理水平持续提升，12家企业申请获准使用印台苹果“地理标识”，果业水肥一体化技术推广获省级果园管理创新奖。成功引进陕果集团入驻我区；新发展干杂果、中药材、苗木花卉1.2万亩，金圪塔香菇种植、广阳水产养殖等项目建成投产，7项特色农产品获杨凌农高会后稷奖；周陵园区成功创建省级现代产业园区，被授予“国家农业产业化示范基地”称号。农产品加工园（一期）主体完工，麦田良饮、壮口食品等4家企业即将入驻，大北农生猪养殖项目开工建设，万头肉牛养殖基地加快推进，生猪产业园扩繁场、育肥场完成土地平整，英联无抗饲料加工、润民达康迁建项目即将开工建设。
（二）工业转型成效凸显，发展动力稳步提升。永红、鼎鑫等3家煤矿转为生产矿井，万森源、旭日鑫源等5处洗煤企业建成投产，玉华前河铁路货运专线加快建设，砖一建材、东源砖厂技术改造全面完成，传统产业不断升级。陈炉工业园区室外工程、供水工程即将竣工，智能制造产业园基本建成，LED智慧光电项目投产试运行；顺金工业园区正在积极申报创建省级经济技术开发区，环保产业园规划编制完成，废钢加工基地、废旧金属尾料加工项目建成投产，废旧轮胎综合利用、油脂回收利用等项目抓紧建设。密尔克卫“化e运”物流公司成功注册，“昤元素”网络交易平台即将落户；雷家沟工业园区陕汽铜川绿色铸造、新川沟新材料产业项目已完成公司注册。认真落实工业稳增长政策措施，制定了稳增长工作清单，推动煤炭、废旧资源利用等行业企稳回升。持续开展“双百双千”活动，为颐生堂药业等9家企业争取贷款1450万元，切实解决企业资金困难。
（三）商贸旅游加速提升，三产经济活力显现。陈炉古镇景区川口至陈炉旅游专线全面建成，立地坡村入选第五批中国传统村落名单。王石凹工业遗址公园地上游客服务中心、井下工程加快推进。《金锁关石林景区概念性规划》通过评审，“天空之翼”玻璃廊桥、悬崖秋千等体验项目建成运营，举办了首届网红文化旅游宣传周活动。国家电子商务进农村综合示范项目建设稳步推进，区级电商公共服务中心和物流中心建成投用，7个镇级、47个村级电商交易站（所）改造全面完成，帮邦行网络预约出租汽车、同官宝二期项目建成投运，北关美食街改造提升工程主体完工。全区新增市场主体6816户，培育限上商贸企业6家、规上服务企业3家，服务业规模持续壮大。
（四）项目建设强势推进，争资引项卓有成效。紧扣项目争引和落地建设“两条主线”，成立了稳投资工作专班，认真落实“五个一”包抓、驻工地专员、颗粒化推进等机制，开通重点项目建设“绿色通道”，加快“6A”手续办理；71个重点项目开复工51个，完成投资30亿元。42个丝博会合同项目34个开工建设，16个建成投产，实际到位资金45.2亿元。围绕国家西部大开发、乡村振兴、扶贫开发、生态环境改善等中省投资方向，借力省委组织部包联我区机遇，狠抓项目策划、申报和资金争取。累计策划包装项目451个，涉及资金1303亿元。争取政府投资项目95个，中省资金4.05亿元。在京津冀、长三角、珠三角地区设立了招商联络站，扎实开展以商招商、产业链招商，累计签约项目143个，涉及资金243亿元。
（五）基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观。城市“三疏”和老城改造稳步推进，新桥、姜女祠、印台中学三个商圈设计方案通过市级审批。三里洞铁路沿线、城关街道办周边等12个棚户区完成拆改2185户。全面完成了区级保障房建设和分配任务。电厂路“白改黑”、城市污水收集、老城街道微循环等工程建成投用。5个老旧小区立面改造全面竣工，65个小区1.3万户户表改造任务全面完成。姜女祠示范片区亮化工程全面完工，北城雨污收集管网铺设全面贯通，道路改扩建加快实施收尾工程。城镇建设稳步推进，红土镇南山公园上山步道基本建成，新型社区交付使用，被评为全国“一村一品”示范镇。陈炉双碑新型镇区项目加快实施。阿庄、广阳、印台街道“气化”工程加快建设，周陵至军台岭、上马至西沟岭等3条公路建成通车。
（六）脱贫攻坚扎实推进，减贫工作成效显著。对标“两不愁三保障”要求和贫困退出标准，精准施策，顺利通过了省市评估核查。41个贫困村光伏扶贫电站兑付收益792万元，2623户贫困户户均增收2000余元。27个产业项目中惠家沟村肉羊养殖、周陵蔬菜大棚等18个项目已建设完工。完成317户危房改造任务，719户易地扶贫搬迁户全部入住。通组路、安全饮水、巷道硬化等64个基础设施项目全部建成投用。新增生态护林员、公益性岗位、公益专岗1032人，1200余名贫困群众实现转移就业。兑现教育、健康兜底等补助资金3200余万元。持续深化脱贫攻坚“一强四好”示范户评选表彰活动和“爱心超市”积分奖补，累计评选区镇村三级示范户948户，贫困户内生动力进一步激发。4个贫困村顺利退出，365户741名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.67％。
（七）民生保障更加坚实，民生事业迈上新台阶。义务教育基本均衡区顺利通过国家督导复检，陈炉红军小学挂牌成立，印台中学学生宿舍楼、全民健身中心建设基本完工，我区荣获“陕西省全民健身活力区”称号。区压疮烧伤医院、4个村级孙思邈中医堂建成投用，区妇保院、老年养护院主体完工，陈炉、红土创建为国家卫生乡镇。引进教育、医疗等专业人才99人，发放创业就业担保贷款2214万元，城镇新增就业1815人，城镇登记失业率3.4%。组织开展“百姓大舞台”等品牌性文化活动200余场次。发放扶老、助残、救孤、优抚、济困、兜底等惠民补贴1.44亿元。“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实开展，散煤治理清洁取暖改造13094户，完成76台锅炉拆改任务，淘汰老旧车辆800余辆，绿化造林7800亩，被评为“全国绿化模范单位”，出境断面水质稳定达标，全年收获空气优良天数265天，大气治理、水污染防治、土壤治理等环保重点工作成效显著。扫黑除恶、安全生产、信访维稳等工作扎实推进，全区社会大局和谐稳定。
（八）深化改革稳步推进，营商环境持续优化。重点领域改革成效显著。“放管服”改革稳步推进，相对集中行政许可权改革取得实效，创建了“五个一”服务机制，实现了“一枚印章管审批”的改革目标。首批划转的114项行政许可事项全部实现“一次办”“网上办”“就近办”“马上办”， 行政审批效能和群众办事效率不断提升。三里洞市场监管所被评为全国市场监管系统优秀市场监管所。“三变”改革纵深推进，出台了《关于进一步加快农村集体经济组织发展的实施意见》等文件，打造了红土镇北神沟村、金锁关镇柳树台等15个村集体经济示范点。司法所体制机制改革基本完成，行政事业单位机构改革顺利推进，新组建部门全部挂牌成立。
深入开展营商环境“十大行动”和“五大专项行动”，简化企业开办和注销程序，取消了20项税务证明事项。大力推广工商注册登记全程电子化、“微信办照”等便利化措施，全面推行企业税务“一窗通办”、24小时自助办税大厅办理。对划转的114项行政许可事项进行流程再造，办理时间由3022天压缩至2197天，累计减少27%，申请材料由996份减少至490份，累计缩减51%，共为996户企业、农专合作社“免费”刻章3454枚，有效激发了市场主体活力，我区营商环境不断优化。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，在全区经济社会发展过程中还存在着一些问题。一是全区经济体量偏小，基础比较薄弱，实现经济转型快速提速，规模迅速壮大，高质量跨越发展的难度较大。二是受区域位置、地形地貌等客观因素影响，我区经济发展可利用土地面积较小，招引大企业、好企业的难度较大。三是接续产业中科技含量高、税收贡献大、带动能力强的项目匮乏。四是全区在争资金、跑项目工作方面，主动性不强，力度不够大，争取的项目资金比较少。这些问题需要我们在2020年下大力气努力解决。
二、2020年经济社会发展主要预期目标和任务
建议全区2020年国民经济和社会发展主要预期调控目标为：
—生产总值增长6.5%左右；
—规模以上工业增加值增长6%左右；
—服务业增加值增长7%左右；
—全社会固定资产投资增长7%左右；
—社会消费品零售总额增长8%左右；
—地方财政收入增长3.5%左右；
—农村居民人均可支配收入增长9%左右；
—城镇居民人均可支配收入增长8%左右；
—万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市下达指标以内。
这些指标是结合可行性和追赶超越的目标要求而制定的，需要全区上下坚定信心和决心，对标先进，攻坚克难，全力以赴，努力完成。
三、2020年工作任务
（一）优化产业结构，推动农业提质增效。以乡村振兴为统领，按照农业“345”产业发展体系（以现代果业、高效畜牧业、设施农业三大产业为主导，以苗木花卉、中药材、干杂果、乡村旅游4个特色产业为补充，以培育新型经营主体、发展高质量农业产业、增强产业扶贫带动效果、规范村集体经济运营、推动一二三产融合发展5个方面为着力点），加快推动农业提质增效高质量发展。
加速产业融合。出台《印台区农业优势产业提质增效突破发展规划》，以周陵现代农业园区为引领，加快发展以生猪、肉牛、蛋鸡等为重点的高效畜牧业，围绕生猪产业园11个子项目，开工建设生猪扩繁场和育肥场，加快推动大北农、润民达康生猪屠宰生产线迁建工程，建成投产英联无抗饲料、万头肉牛养殖等项目，打造“产+销”一体化供应体系。完成周陵农产品加工园（一期）标准化厂房和污水处理等设施建设，争取麦田良饮、壮口食品等企业入驻园区，同时启动农产品加工园（二期）工程建设，争创国家现代农业产业园。
做强主导产业。出台《铜川市印台区现代苹果产业发展总体规划》，新建高标准示范园3000亩以上，改造提升2万亩以上，推广“印台苹果”地理标识，加快建设上海等直销窗口，持续提升印台果品品质和市场地位。高质量、高起点编制中医药发展规划，建设中药材种植基地，新增中药材种植1万亩以上。以颐生堂为重点引进上下游医药加工企业，力争圣来春中药材加工项目建成投产，全力打造印台道地中药材品牌。以阿庄、广阳、王石凹为重点，新栽干杂果经济林2000亩、改造提升3000亩，引进干杂果加工企业2家以上。以342国道沿线为重点，大力发展日光温室和大拱棚设施蔬菜，全力打造设施农业产业带。
壮大集体经济。充分发挥农村集体经济带动群众发展致富和脱贫攻坚、平台，因地制宜，积极发展特色种养、食品加工等集体经济，开工建设北城易地扶贫搬迁安置点社区工厂、石羊集团肉鸡养殖项目，建成金锁食用菌设施大棚、阿庄塬圪塔食用菌（二期）工程，力争柳湾软饼、金锁烈桥羊场、红土兔场及4个村级小牛场全面投入运营，着力打造村集体经济组织示范点，年内新增新型经营主体20户以上。加强72个集体经济合作社的管理，确保现有村级集体企业健康运行，进一步增加农民收入。
（二）加快工业转型，促进工业高质量发展。
加快传统产业改造升级。加快乔子梁、鼎盛2家煤矿技改步伐，力争年内全部转为生产矿井，进一步提高原煤生产能力。全面提高洗选精煤能力，建成冠盛、东融业等3家洗煤厂，全区洗煤设计产能达到700万吨以上。快速推进广阳煤矸石制砖项目落地建设，积极与陕煤化、延安飞工贸等企业合作，开发新川沟石灰石资源，打造绿色建材产业园。
推动工业产业集群发展。紧扣全市打造“六大产业集群”和“十大企业集团”的产业布局，陈炉工业园区以智能制造、环保陶瓷为重点，积极招引智能显示上下游企业，力争LED智慧显示光电产业链项目10条生产线建成投运，陶瓷壳模一期全面生产运行，二期顺利开工建设。顺金工业园区以资源循环利用、节能环保为主攻方向，建成安泰环保综合利用六个子项目，推动环保产业园加快建设，争创省级经济技术开发区。力争陕汽绿色铸造产业项目顺利落地雷家沟工业园区。同时，依托东部矿区闲置土地和厂房资源大力招引精细化工企业，打造精细化工产业园。力争全年规模以上工业总产值达到80亿元以上，规上制造业占GDP比重达到4.3%以上。培育规上工业企业6户以上。
全面增强工业园区承载力。陈炉工业园区积极做好515亩征用土地的规划利用工作，加快陶瓷壳模二期土地指标调整报批进度，确保供水扩建工程投入使用，全面完善园区水、路、气等配套基础设施。顺金工业园区积极做好环保产业园连接过境线道路前期准备工作，力争年内开工建设，同时做好四号沟内居民搬迁及稀土合金厂综合利用工作。雷家沟工业园区抓好山水林田湖项目建设，优化园区环境，启动部分基础设施建设。积极与美鑫集团、铜川铝业有限公司对接摸清现有铸造产能，千方百计做好铸造产能置换工作，为陕汽铜川绿色铸造产业入驻园区打好基础。
（三）突出产业特色，培育三产扩规增量。围绕“三大核心景区”和“三大商圈”，着力打造金锁石林、陈炉古镇、王石凹工业遗址，推动文旅融合，带动全域旅游发展。以稳外贸、稳增长、扩消费为主线，以服务业高质量发展为目标，努力培育实体经济，加快发展电商经济、总部经济和数字经济，推动商贸企业服务水平和质量再上新台阶。
加快旅游景区建设。积极推动金锁石林景区扩规提档，开工建设温泉康养项目，积极创建AAAA级景区；陈炉古镇景区加快实施309旅游专线文化景观、配套设施建设，持续完善镇区道路交通、餐饮住宿等基础设施，围绕传统制瓷技艺、文化展现和陶瓷体验，深度开发景区旅游资源，打造全国耀瓷文化体验中心；王石凹工业遗址景区完成游客服务中心、生态停车场及井下体验项目，力争将其打造为矿业文化溯源、采煤遗迹展示、井下生产体验为一体的大型工业遗址。培育规上文化企业2户以上。
做大做强实体经济。以幸福佳苑、惠民佳苑、印台北城等城市新建社区为重点，大力发展社区经济，加快培育一批有品牌、有特色、有口碑的服务、销售、住宿、餐饮名店，发展特色商铺，引进餐饮娱乐、文化休闲企业。积极发展假日经济、夜间经济，打造2个夜间文旅消费集聚区，努力培育新的经济增长点。
创新发展数字经济。紧跟全市数字经济和产业电商发展步伐，发挥陕西果壳电子商务中心、陈炉陶艺培训基地、三里洞柠檬水晶等“双创”基地作用，聚力发展电商培训、网络内容制作、电子商务等新兴行业，大力发展电商经济。加快鼎铭物流园“昤元素”“化e运”电商平台建设打造现代物流产业园。以区电子商务中心为依托，加强与“京东云”合作，建设我区大数据平台。加快推进5G基站建设，大力发展物联网、区块链、大数据、人工智能等新技术新产业，推动全区产业布局向网络化、数字化、智能化发展。年内新增规上服务业4户以上、限上商贸企业8户以上，线上交易额1.2亿元以上，非公经济增加值占GDP比重达50%以上。
（四）强化项目推动，增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为经济发展的最大支撑，牢固树立全员抓项目的鲜明导向，通过超前策划储备、高效精准招引、强化投资管理，不断扩大投资规模、优化投资结构、激发投资活力、夯实发展基础。
超前策划储备重点项目。全面做好“十四五”规划编制前期课题研究、重大项目编排等前期工作。及时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态，高质量策划包装项目，不断扩充我区重大项目库，争取更多项目进入省市大盘子，确保全年策划包装项目投资500亿元以上。抢抓乡村振兴、革命老区建设、独立工矿区改造、老旧小区改造、社会民生及新增政府债券等政策机遇，充分利用 “两联一包”平台，精准策划编报，全力跟进对接项目。全年争取政府投资项目资金5亿元以上。
全力招引重大产业项目。持续优化投资环境和项目建设环境，为招商引资搭建优质平台。全面推进全员招商、驻点招商、产业链招商等招商模式，聚焦“京津冀、珠三角、长三角”等资本富集地区和西安地区产业转移，积极招引环保产业、智能制造、商贸物流和绿色农业企业入驻各类园区。精心筹备参加丝博会、粤港澳等经贸活动，全年引进2亿元以上产业项目10个以上，实际利用市域外资金46亿元以上。
高效推进重点项目建设。牢固树立“项目为王”的理念，坚持“策划库、储备库、预备库、建设库”四库项目动态管理，充分发挥印台区重点项目综合管理平台作用，全面提升项目质量。严格落实“6A”要素管理、“五个一”包抓和颗粒化推进工作机制。强化督查、严格考评，倒逼项目落地建设。全力抓好安泰环保综合利用、LED智慧显示光电产业链、煤矸石综合利用、英联饲料加工厂等47个重点项目建设，总投资127.52亿元，年度计划投资28.02亿元。其中：产业类项目27个，总投资94.51亿元，年度计划投资18.38亿元；基础设施类项目14个，总投资28.83亿元，年度计划投资8.06亿元；社会民生类项目6个，总投资4.18亿元，年度计划投资1.58亿元。
（五）加快城乡建设，统筹城乡融合发展。高品质推进城市建设，因地制宜错位发展，努力推进城乡公共资源合理配置，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
推进城区改造提升。开工建设三里洞、城关片区老旧小区改造，全面完成城关街道、三里洞铁路沿线、福利院西侧等12个棚改项目剩余改造任务。完成同官路道路提升、城市主次干道路灯更换、导视系统安装等家具改造，完成三里洞桥、同兴桥维修加固等工程，建成北关桥头、重兴公园公厕改造提升工程并交付使用，全面改善提升群众生活环境。加大市容管理执法力度，进一步提高城市精细化、规范化管理水平，巩固提升国家卫生城市创建成果，深入推进全国文明城市创建，全力打造设施完善、管理有序的幸福文明之城。
打造小城镇增长极。坚持因地制宜建设特色鲜明、产镇融合、充满活力的城镇增长极。加大城镇污水处理、天然气接入、绿化亮化、垃圾分类等资金投入力度，提升镇区公共服务功能。陈炉古镇启动特色街区、客运站等项目建设，加大古镇遗址、耀州窑陶瓷烧制技艺等物质遗产和非物质文化遗产保护力度，完善景区服务和接待功能。红土镇抢抓被列为全国产业强镇试点机遇，全力打造“苹果小镇”。进一步做大做强广阳、阿庄等地苹果、水产养殖、苗木花卉等特色产业。金锁关镇持续扩大石林景区知名度和影响力，大力发展避暑康养、民宿等旅游产业。王石凹要紧抓工业遗址公园建设机遇，做大做强旅游配套产业，大力发展中医药和肉羊养殖产业，推动镇域经济提速发展。
提升乡村人居环境。全面开展乡村环境综合治理，启动新一轮垃圾、污水、户厕专项整治“清洁行动”，完成陈炉马科、育寨及广阳西固3个村污水收集处理和9座垃圾集中收集站点建设。扎实开展农村燃煤消减“双替代”行动，加快推进天然气入户工程，建成陈炉、红土等5个镇（街道）天然气中压管线。加强农村水电路等基础设施的管护运行。广泛开展农村“十星级文明户”评选活动，示范引导广大群众养成好习惯、形成好风气。
（六）发展社会事业，推进民生保障提质。以提高标准和扩大覆盖面为重点，加快推进教育、公共卫生、文化体育、社会保障等“民生工程”，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
强化民生保障。坚持教育优先发展，完成阿庄中小学、红土中心小学等16所学校薄改提升工程及王石凹中小学、红土肖家堡等6所学校厕所改造工程，建成投用印台中学餐厅楼、宿舍楼及全民健身中心，加快实施职教中心综合楼、城关小学综合楼扩建工程，优化整合资源，强化教师队伍建设，促进义务教育向优质均衡发展。大力实施“健康印台2030”行动计划，区中医医院力争创建为二级甲等中医医院，建成投用区妇幼保健院、区老年养护院，切实提高医疗、养老服务水平。大力支持社会效益和经济效益相统一的文化创作生产，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，开展“百姓大舞台”等群众文化活动200场次以上，不断丰富群众精神文化生活。完善城乡居民医保和大病保险制度，确保养老金按时足额发放。落实好城乡居民低保、五保供养等社会救助政策，注重普惠性、基础性和兜底性。落实就业创业扶持政策，发放小额贷款1000万元以上。加强职业技能培训，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，全年新增就业1500人以上。
深化社会治理。完善基层社会治理体系，加强和创新社会治理，纵深推进“平安印合”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，建成“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和幸福感。加快建设现代市场体系，加大淘汰落后产能力度，加快清理“僵尸企业”，提高生产要素配置效率。健全产业政策体系，增强政策前瞻性、针对性、协同性，激发企业发展活力。进一步深化“七五”普法，巩固提升法治政府建设成果。细化社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制，从源头上防范和化解各类矛盾纠纷。全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、特种设备、消防安全、食品药品、危险化学品等重点领域安全监管，确保全区社会大局和谐稳定。
（七）打好“三大攻坚战”，夯实建成小康社会基石。
巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步健全防范返贫和稳定脱贫长效机制，加大对边缘户的动态监测，严防返贫现象发生。切实解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，系紧防返贫“安全带”，确保脱贫成果经得起检验。持续加大涉农资金整合力度，年内整合涉农资金2亿元以上，不断改善农村生产生活条件。着力抓好新型经营主体龙头带动，培育壮大扶贫产业，持续发挥中央定点扶贫、印亭协作、高校帮扶等助力团作用，积极引进农副产品加工等企业，消化本地农产品，扩大务工带动。加强光伏扶贫电站的日常维护管理，确保光伏电站顺利运营，贫困户持续收益。
强化环境污染治理。聚焦“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，突出精准治污、依法治污、科学治污，坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁染、增绿”六措并举，打赢污染防治攻坚战。严格落实河湖长制，加强漆水河水质保护，确保出境断水质稳定达标；扎实做好农药化肥科学使用、畜禽养殖管理等农业面源污染防治工作；继续强化“煤改洁”工作，力争优良天数达到市考指标；持续巩固提升森林城市创建成果，完成绿化造林5000亩以上。
防范化解风险隐患。聚焦解决突出问题，强化风险防控，稳妥处理政府债务风险，全面清理拖欠民营企业账款和农民工工资。优化完善金融监管机制，保持打击金融欺诈、非法集资高压态势，确保区域金融安全稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑工地等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制特重大安全生产事故。
（八）坚持深化改革，持续优化营商环境。深入推进重点领域改革和“放管服”改革，聚焦堵点和难点,狠抓工作落地落实,持续优化提升营商环境。
持续深化重点领域改革。持续推进农村集体产权制度改革，充分发挥农村产权流转交易中心平台作用，促进村级集体经济扩大规模。深化财税体制机制改革，积极推进预算绩效管理改革，加强财政资金使用专项检查，进一步提升财政资金的使用效益和监管水平，稳步推进教育体制机制改革，扎实做好公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作。积极探索金融体制机制改革，鼓励金融机构创新金融产品、降低获贷门槛，加大对中小微企业、实体经济和特色产业的资金支持，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。落实支持民营经济发展各项政策，发挥好纾困基金和技改奖励资金作用，促进民间投资持续稳定增长，非公经济占比达到50%以上。
不断优化营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“一网、一门、一次”改革成果，在划转第一批114项行政许可事项的基础上，完成第二批许可事项划转工作，开展划转事项流程再造，确保审批材料压缩60%以上、时限缩短一半以上。持续推进工程建设项目审批制度改革，下功夫优流程、减环节、压时限，不断提高工程审批时效。全面推进“互联网+政务服务”，继续扩充“网上可办”清单事项，实现“网上申请、网上审核、网上审批、办理结果免费邮寄送达”的“一次不用跑”“不见面审批”，推进政务服务向基层延伸，全力打通政务服务“最后一公里”，努力实现政务服务“一网通办”。全年新增市场主体5000户以上。
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