一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“十四五”规划所确立的发展思路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以转型发展为主题，以高质量发展为目标，深入贯彻落实中、省、市各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在抓好常态化疫情防控的同时，全力推动区域经济高质量转型发展。全区经济运行总体平稳，发展质量稳步提升。全年完成生产总值77.33亿元，增长6.3%；地方财政收入完成1.74亿元，增长5.1%；全社会固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额完成15.54亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值增长7.5%；服务业增加值完成35.83亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入达到32267元和12129元，分别增长7.2%和10.9%。
（一）农业产业链加快构建。农业基础不断稳固，全年新栽苹果3100亩、老园改造2.1万亩，“印台苹果”地理标志证明商标全面推广使用，荣获“中国农产品地理标志优秀单位”“中国品牌农业优秀区县”。种植粮食16.2万亩，新选育的铜麦7号、11号顺利晋级试验。新增中药材3.1万亩，建成中药材种苗繁育基地1个、道地药材示范点15个。大樱桃、鸡蛋入选2021年第二批全国名特优新农产品名录，全区种植产品和农畜产品合格率均为100%。农业项目加快推进，陕果物流园开工建设，千亩基地示范园完成栽植710亩；以英联饲料为龙头的生猪产业链加快形成，英联饲料、生猪扩繁厂投产运营；周陵农产品加工园一期引进企业4家，二期正在加紧建设，完成投资7000万元。
（二）工业转型加速突破。工业结构不断优化，“陕西制造，铜川配套”进一步做实，绿色铸造产业园水、电、路等基础设施全面改善，招引的华盛鼎铸、陕西龙驰汽车配件项目投产运营，天津笠仓、辽宁衡业、铭利达等企业即将入驻。环保产业园再生铝综合利用、废旧轮胎裂解、有色金属资源化回收利用、固体废物处置综合利用等项目全部建成投产。陈炉工业园区LED光电产业链项目生产线已达到4条，新购置的2条生产线设备完成调试，生产能力不断提升；陶粒砂生产线、生态护坡砖、建筑骨料等项目正在加紧建设。“双百双千”活动扎实有效开展，鑫金石工业企业顺利培育入规，陈炉风电项目并网发电，新能源产业规模不断壮大。
（三）服务业发展趋势向好。“城市商圈”有力推动商贸服务业发展，椒浓火锅、宸润鑫欣、麦谷鲜生等商贸企业建成投运，喜正地产、惠民佳苑、美食街等餐饮业集聚效应显现。全域旅游格局加快构建，旅游景区设施日趋完善，区游客服务中心即将开工建设，智慧旅游平台建成投用；金锁石林景区山地小火车、高空漂流、彩虹滑道等热点项目建成投运；王石凹工业遗址公园井下基础设施、游客服务中心主体建设完工；陈炉景区景观小品、景区标识系统等基本建成，全区全年接待旅游人数172.38万人次，旅游综合收入4.33亿元。数字经济双创园、区级电商公共服务中心、物流服务中心及54个镇村电商服务站点全面建成，全区电子商务交易额达到1.7亿元，农产品网络零售额达到3000余万元，智慧物流服务能力不断提升。
（四）项目建设扎实推进。全区政府投资项目建设管理工作进一步强化，修订出台了《印台区政府投资项目管理办法》。重点项目推进工作坚持实行“6A”管理、“五个一”包抓、驻工地专员等制度，区级四大家领导包抓推动重点企业和项目。2021年安排的65个重点项目已全部开工，其中前河车站货场及铁路连接线、三里洞汽车检测中心等22个项目建成投产，王石凹工业遗址、绿色铸造产业园等43个项目正在加紧推进，累计完成投资42.7亿元。全年争取政府投资项目105个，争取资金7.38亿元。同时，紧扣铸造环保、坩土骨料、果业加工、饲料生猪、文化旅游等主要产业链，组织参加了丝博会、陕西-粤港澳大湾区经济合作活动等经贸招商活动，全年共签约项目108个，涉及资金179.8亿元，实际利用市域外资金63.99亿元，完成目标任务的101.57％。
（五）城乡发展步伐加快。城市“三疏”“双修”稳步推进，王石凹李家塔和街北2个棚户区改造工程全面完工。盘活库存保障房471套，公租房库存清零任务在全市率先完成。老旧小区改造步伐加快，30个老旧小区全面完成改造。城市支巷道路污水管网提标改造（一期）建设完工，二马路路灯、站牌、人行道等基础设施更新工程稳步推进，城市环境持续改善。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，防返贫预警监测和动态帮扶扎实开展，设立监测预警网格员699名，公益性岗位安置脱贫劳动力620名，累计认定扶贫产品43个，全年完成消费帮扶6500万元以上，41个光伏电站收益4700万元，培育省级农业产业化联合体1个，市级农业龙头企业5家。农村户改厕及粪污收集处理工作步伐加快，完成户改厕3041户，建设垃圾压缩中转站10座，完成天然气入户改造800余户，铺设中压管线1200余米，创建美丽宜居村3个，示范样板村14个，农村人居环境不断提升。
（六）生态环境明显改善。大气环境改善成果持续巩固，散烧烟煤问题治理成效显著，全区23家涉气工业企业实现联网监测，PM2.5浓度、PM10浓度两项指标降幅位居全市前列，全区共收获环境空气质量优良天数320天。河湖“清四乱”行动深入开展，漆水河三里洞出境断面水质全年稳定达到Ⅳ类标准，柳湾饮用水源地水质达标率100%，水环境质量整体稳定。农业面源污染有效减少，畜禽粪污综合利用率达到90.28%，渭北“旱腰带”非煤矿山环境综合整治专项行动扎实开展，43处自然保护地生态系统全面完成核查，区域生态环境质量持续改善。
（七）民生保障更加坚实。“双减”工作扎实推进，职教中心综合楼即将完工，方泉小学教学楼新建工程全面启动，校园足球联赛、迷你马拉松等体育活动成功举办，我区荣获“全国群众体育先进单位”“陕西省第三届全民健身运动会全民健身活力县”称号。“健康印台”工作大力推进，疫情防控及新冠肺炎疫苗接种工作成效显著，区人民医院医技综合楼、区疾控中心迁建项目加快建设。扎实落实就业优先政策，举办“就业援助月”等各类招聘会19场次，实现城镇新增就业人数1620人，城镇登记失业率3.26%。社会救助政策全面落实，中心敬老院扩建项目完成主体建设，累计发放各类保障金6125.3万元。“平安印台”建设深入开展，印台区被命名为“全省平安区”并被授予“平安铜鼎”，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，荣获“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”，全区社会大局和谐稳定。
（八）改革创新不断深化。改革试点工作纵深推进，实施企业开办“一站式”服务，创新推出“一件事一次办”、远程踏勘、24小时政务自助服务等多项举措，在全市率先开展“一业一证”改革，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，全力为企业“松绑”“减负”，企业办事便利度和群众满意度显著提高，行政审批效能和政务服务水平实现“双提升”。“市场主体质量提升年”行动扎实开展，“证照分离”改革进一步深化，准入不准营问题有效破解，市场准入环境更加宽松便捷，市场主体数量和质量双提升，全年累计新发展市场主体2493户。
在充分肯定过去一年取得的成绩时，我们清醒地认识到我区总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距，主要表现在：
一是接续产业仍需加快发展。引进的绿色铸造、新型建材、节能环保等接续产业项目才陆续达产达效，拉动工业增长作用还不够明显，工业产业仍需进一步集群化、规模化发展。二是消费市场急需扩容提质。我区商贸业基础薄弱，限上商贸企业结构不优，缺少大型商业中心，全区31家限上商贸企业中仅有2家超市和2家住宿餐饮企业，房地产业持续低迷，商品房销售面积不断下滑，消费市场整体偏弱。三是城市品质有待进一步提升。受资金短缺，手续办理周期较长等问题制约，棚改等重点项目建设的进展较慢，市政基础设施老旧现状还未得到彻底改变。四是财源增收点还需加紧培育。“五上”企业数量少、体量小，新增入库企业后劲不足，全区纳税上亿元的企业仅有鑫安泰公司和崔家沟煤矿2家，骨干税源少且贡献不足，新招引的税源企业还未充分达产达效，新的财源增收点还未形成。对此，我们将进一步坚定必胜信心、把握有利条件，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，乘势而上推动印台区经济社会高质量转型发展。
二、2022年经济社会发展主要预期目标
建议全区2022年国民经济和社会发展主要预期目标为：
—生产总值增长7.5%左右；
—规模以上工业增加值增长8%左右；
—服务业增加值增长7.5%左右；
—全社会固定资产投资增长10%左右；
—社会消费品零售总额增长10%左右；
—地方财政收入增长7%左右；
—农村居民人均可支配收入增长10%左右；
—城镇居民人均可支配收入增长8%左右。
2022年是“十四五”规划实施的关键之年，也是印台区加快高质量转型发展的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕中省市和区委的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，以高质量发展为引领，以项目建设为抓手，加快推动产业集群上规模，全力抓好工业转型、农业提档、三产提质、民生改善、城乡融合、深化改革等工作，上下齐心谋发展，集中精力抓落实，奋力谱写印台区高质量转型发展新篇章。
三、2022年重点工作任务
（一）加速农业提档，夯实高质量发展基础。以全面推进乡村振兴为抓手，强化科技支撑，扭住现代果业、高效畜牧业、特色种植业以及农产品加工业四个主导产业，加速提档扩规，推动农业向现代化、集群化和高质量发展。
持续做大做强苹果产业。坚持“稳面积、强质量、强品牌、强效益”，加大印台苹果对外宣传推介和品牌建设，普及推广果园覆盖、水肥一体化、老园更新改造等成熟的现代果业技术，推进全区果园管理水平总体提升。打造标准园2万亩、示范园1万亩、精品园2000亩以上。持续加强果业技术培训，全年举办各类果业技术培训300场次，培训果农3万余人次。
着力壮大高效畜牧业。以英联、大北农等龙头企业为引领，全力推进规模扩张和链条延伸，将生猪产业链项目作为畜牧业发展的重中之重来抓，开工建设生猪屠宰项目，抓好英联饲料加工、生猪扩繁、生猪育肥等项目运营，推动生猪全产业链健康发展，年内出栏生猪20万头以上，争创省级畜牧生态养殖示范区。
培植发展特色种植业。以广阳、红土、阿庄、陈炉、金锁等为重点区域，依托供港蔬菜、庆丰堂等龙头企业，培植发展以食用菌、设施蔬菜为主的设施农业和以党参、射干、柴胡等为主的道地中药材，全年新增中药材种植面积1万亩以上、设施蔬菜1200亩以上。
大力发展农产品加工业。依托周陵现代农业科技园，围绕农产品加工业发展重点和关键环节，重点发展果品加工、畜产品加工和中药材加工业，抓好一期入驻的北果春、庆丰堂等企业运营，加快完成农产品加工园二期工程建设，引进果蔬汁加工、冷链物流等企业3家以上。同时，积极推进科研育种，争取铜麦7号、11号顺利通过国家审定，旱作种子融合示范园、青砧苗木繁育基地等项目建成投用。
（二）加力工业转型，育强高质量发展引擎。坚持优化存量与引进增量并举，做大总量与提升质量并重，依托顺金和陈炉工业园区，加快发展铸造环保、坩土骨料、数字经济、航天科技、光电子等产业。
提升壮大铸造环保产业。绿色铸造产业园加快后厂区改造及基础设施配套建设，抓好华盛鼎铸、陕西龙驰等入驻企业生产运营，开工建设天津笠仓、西安康腾特等项目；争取深圳铭利达、陕西卓士博等项目顺利入驻。环保产业园不断做大做强再生资源综合利用产业，抓好再生铝综合利用、废旧轮胎裂解、有色金属资源化回收利用等现有项目运营，支持企业争取再生资源综合利用有关优惠政策，增强企业行业竞争力，力争年内再引进再生资源利用项目3个以上。
着力培育绿色建材产业。陈炉工业园投产运营石油压裂支撑剂、生态护坡砖等新型陶瓷建材项目；绿色建材产业园加快整合新川沟、上店石灰石矿产资源，年内建成灰岩矿综合开发利用及生态治理项目；依托区内丰富的陶瓷、紫砂资源，年内引进工业新型建材、紫砂企业3家以上。另外，围绕LED光电产业链项目引进智能制造、高端机械加工企业4家以上；加快建设210所、702所等航天科技项目，力争再引进配套企业2家以上。加快推进地方煤矿分类处置和整改提升，不断推动矿井综合机械化建设和清洁煤炭改造升级，充分释放煤炭产能。全年培育规上工业企业10家以上。
（三）加快三产提质，增添高质量发展动能。以旅游业和商贸服务业为重点，强化旅游服务设施建设，推动旅游景区提标升级；合理布局商贸发展区域，引进新的发展模式和业态，增强商贸服务承载力。
不断完善景区服务设施。金锁石林景区完成智慧旅游平台建设，启动建设温泉康养项目；王石凹工业遗址公园井下体验项目建成对外开放，大游客服务中心、停车场全面建成，争创3A级景区；陈炉古镇景区加快污水管网建设，完成泥料抢险加固工程。全年开展陶瓷文化节、避暑节、冰雪节等特色旅游活动10场以上，全区接待旅游人数、旅游综合收入增长10%以上。
持续加快城市商圈建设。扎实推进三里洞仿古商业街、喜正商业综合体等项目建设，争取年内建成投运；持续做大南关火锅串串、北关美食街等社区经济、夜间经济和学校、医院周边衍生经济，培育连锁商超、特色餐饮、文具书店、休闲娱乐等实体经济，打造特色商业街区6个以上。加快盘活喜正地产、济阳新城、体育场门面房等闲置商业门店，力争年内培育规上服务、限上商贸、资质建筑及房地产开发企业20户以上。
大力发展数字经济产业。争取开工建设数字经济产业园，数字经济“双创”园入驻企业5家以上。依托区级电商交易中心，引进电子商务、物流配送企业3家以上，孵化培育中小电商市场主体10家以上，加快培育农特产品牌，利用直播电商“带货”等新业态、新模式，为消费市场注入动力，全年线上交易额突破2亿元。同时，加大基础设施建设投入，以全市创建“5G+光网”双千兆示范城市为契机，争取全市5G基站规划和IPv6规模部署政策倾斜，加快5G基站的布点建设。
（四）聚焦项目建设，强化高质量发展支撑。坚持把项目建设作为经济发展的最大支撑，通过超前策划储备、高效精准招引、强化投资管理，不断扩大投资规模、优化投资结构、激发投资活力、夯实发展基础。
高标准储备项目。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、关中协同创新发展等政策“窗口期”，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态，围绕产业提升、城镇建设、民生改善、园区发展等重点领域，有计划、有针对性的策划、包装一批量大质优的大项目、好项目，全年包装策划重大项目500亿元以上，其中产业类项目100亿元以上。加大跑部进厅力度，主动向上对接，争取更多项目纳入中省“大盘子”，争取申报的中央预算内投资项目和专项债券项目能够早日下达，确保全年争取政策性投资10亿元以上。
高质量招引项目。以“5+3”产业链为重点，引上游、接下游，抓龙头、带配套，抓住东部发达地区产业升级机遇，借助优质的投资公司、咨询机构，建立合作关系，拓宽信息渠道，吸引发达地区产业向我区转移；坚持链长带头、精准对接，围绕丝博会、进博会、陕粤港澳经济合作周等重大经贸活动，赴京津冀、长三角、大湾区扎实开展产业链招商、以商招商和委托招商。依托陕西龙驰、英联饲料等已落户龙头企业，带动一批上下游配套企业跟进落地，推动产业链向深度和广度延伸，全年引进落地投资2亿元以上产业类项目不少于5个，实际利用市域外资金70亿元以上。
高效率推动项目。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，认真落实“五个一”包抓、“6A”管理、稳投资专班等机制，发挥区级领导包抓项目机制，强化对项目的督促和推进，帮助企业解决土地、规划、环评、拆迁等困难问题，颗粒化推进落实，确保实施的72个重点项目年度完成投资53.6亿元。全力以赴做好重点项目集中开工和观摩，促进项目建设质量进度双提升。同时，加强固定资产投资项目入库统计，坚持一月一调度，半月一督办，全年完成固定资产投资40亿元以上。
（五）统筹城乡发展，建强高质量发展载体。加大城市更新力度，不断完善城市市政设施，推动城乡基础设施改造提升，深入实施城市绿化、亮化、美化工程，切实提升城市品位；加快镇域经济发展步伐，持续促进城乡深度融合发展。
全面推动城市更新。大力推进城市“三疏、双修”，扎实推进城市品质提升三年行动，加快推进福利院西侧、宋塔周围等棚户区改造步伐，建成宋塔片区一期工程；继续抓好老旧小区改造，力争将符合条件的小区纳入拆除重建范畴，不断改善市民居住环境。全年新建城市停车场2个，新增停车位500个以上。持续巩固提升全国文明城市、卫生城市创建成果，新增城市绿地1.5万平方米，打造城市更新示范区2个以上。加快城市主轴线及城区内重要节点区域提升改造，抢抓海绵城市建设机遇，完成支巷道路污水管网提标和支毛沟排洪防涝工程，切实解决雨污混流问题，不断改善城市面貌。
大力发展镇域经济。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。充分发挥涉农资金使用效益，深化印亭协作、定点帮扶和“两联一包”，推动项目资金等向乡村振兴示范镇、示范村倾斜。加快补齐镇村公共基础设施短板，年内完成北关至金锁关天然气管网铺设工程，建成陈炉新型镇区、红土镇商贸中心，开工建设印台区何家坊至王益区界等县乡道路建设，抓实河道改造、启动肖家河水库建设和红土北塬灌溉工程前期工作，不断夯实镇域经济发展基础。加快培育农村经济，加强农村致富带头人、新型经营主体管理人才培养，培育农业产业技术人才500人以上，培育家庭农场70家、创建市级示范家庭农场5家以上，支持村集体经济市场化、企业化发展，全年培育认定社区工厂8个以上，力争集体经济收益积累达到50万元的村30个、100万元的村15个以上。
（六）办好民生实事，共享高质量发展成果。围绕“幸福印台”建设，大力发展教育、医疗、就业、文化、康养等社会民生事业，全面提升品质、完善功能，统筹推进各项民生事业全面协调发展，兜牢民生底线，提升社会保障服务能力和水平，不断提高居民安全感、获得感和幸福感。
加大社会事业投入。持续完善“双减”工作体制机制，深化职薪绩效改革落地生根，启动城关幼儿园改扩建工程，完成方泉小学教学综合楼建设工程。广泛开展全民健身活动，争创全国全民健身运动模范区。常态化抓好疫情防控，建成区人民医院医技综合楼、区疾控中心迁建项目，着力提升医疗卫生机构服务能力；大力发展中医药事业，年内新建孙思邈中医堂4个，积极引进中医药研发、加工、制造及医疗器械等企业。加快区残疾人康复中心建设，建成区中心敬老院扩建项目，抓好城市书屋及免费文化站点运营，举办“百姓大舞台”“乡村春晚”等品牌文化活动100场次以上,不断丰富群众精神文化生活。
拓宽就业创业渠道。强化就业优先政策，全面落实就业服务均等化，充分发挥中小企业吸纳就业的主渠道作用，大力化解就业结构性矛盾、促进供需有效对接，全年组织各类招聘会10场次以上，职业技能培训600人次以上，新建区级创业孵化基地2家，新增中小微企业50户以上，发放创业担保贷款1000万元；扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，开发城乡公益性岗位800个，新增城镇就业1400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零，防范失业风险。
强化人居环境改善。全面落实能耗“双控”工作要求，严控“双高”力促“双碳”，力争单位GDP能耗下降3%，确保空气质量优良天数达到市考要求；持续开展矿山生态环境治理、流域沿线排查和柳湾饮用水源地安全巡查，修复矿山50亩以上，保障出境断面水质稳定达标、饮用水源环境安全。深化农村人居环境整治提升五年行动，纵深实施“八改六化”工程，建成无害化卫生厕所1300座，新建乡村垃圾站、污水收集处理设施5处以上。年内打造省市级美丽宜居村4个、示范样板村10个，持续改善农村人居环境。
加强社会综合治理。强化风险隐患治理，加强财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，切实防范化解政府债务风险，确保财政稳健运行。规范融资平台整合和民间借贷行为，维护经济金融秩序，防范化解金融风险。常态化开展道路交通安全、建筑工地、非煤矿山等重点领域风险排查，预防各类安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展“八五”普法，持续开展信访积案化解清零、根治欠薪等专项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，争创全国信访工作示范区、省级禁毒示范区和全省平安区。
（七）推进深化改革，激发高质量发展活力。深入推进重点领域改革和“放管服”改革，聚焦堵点和难点,狠抓工作落地落实,持续优化提升营商环境。依托苏陕对口帮扶、省级“两联一包”和人总行定点帮扶等平台，主动加强与中东部发达地区的交流合作，积极参加各类展会活动，进一步扩大对外开放。
持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，实施好新一轮优化营商环境三年行动计划，加快推进全区范围内“证照分离”改革全覆盖，加强事中事后监管，打造公平竞争、便捷高效的政务服务环境。全年新增市场主体1100户、新登记企业增幅达到10%以上。推广“互联网+政务服务”，扩大“电子证照”应用范围，积极推进政务服务网和秦务员APP广泛应用，不断提升政务服务便利化水平。建设覆盖面广、科学规范、管理高效的政务服务标准化体系，力争国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目顺利通过终期评估验收。
深化重点领域改革。深化农村集体产权制度、国资国企、商市制度改革，持续深化国资国企三年行动，完成辖区国有公司债务剥离、资源转化、资产整合，加快建设政府融资平台，通过市场化运作模式，引导金融资本更好服务实体经济，非公经济占GDP比重达到50%以上。进一步加强区矿合作，全面清理盘点辖区闲置厂矿、国有企业闲置资源，通过租赁、合作、注入等多元化模式，把“沉睡资源”转化为新兴产业和发展优势，支撑我区高质量转型发展。
深入实施创新驱动。以周陵创建省级农高区为契机，争取省内外科研机构、大学院校等成员单位对园区发展的支持；加快引进研发、孵化、服务等科创载体，健全高层次人才引进、培养、使用机制，年内引进各类人才50人以上，新增市级以上研发中心和专家工作站8个以上；加快秦创原创新平台建设，设立绿色铸造产业园科创中心，以秦创原建设为依托牵线搭桥科技成果供需双方、为产业转型升级提供科技支撑，全年新增知识产权密集型企业或科技型中小企业8家以上、高新技术企业2家以上。
不断提升对外开放水平。主动加强与中东部发达地区交流合作，将东部地区在产业转型、招商引资、城市建设等方面先进经验落地转化。积极组织企业参加国内外展会，开展印台名优特色产品展销活动，扩大高端陶瓷、苹果、大樱桃等优质农产品出口，全年举办专题推介活动3场次以上，积极参与“一带一路”建设，实施跨境贸易和投资便利化行动，支持企业提升跨境运营能力，力争外贸进出口备案企业达到20家，完成外贸出口额6000万元，实际利用外资670万美元，持续提升经济外向度。
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