对区十一届人大一次会议第18号建议的复函

铜川市印台区文化和旅游文物局	类　别：Ａ
	签发人：同江荣

张小菊代表：
　　您提出的关于加大古镇风貌保护力度的建议收悉，现答复如下：
　　一、基本情况
　　陈炉因“陶炉陈列”而得名，因陶瓷发展而留名，是当今国内唯一遗存的“炉火千年不熄”的耀瓷基地，被誉为“东方陶瓷古镇”的活化石。近年来，经考古发现陈炉现有金、元、明、清陶瓷烧造区34处，古窑炉120座。陈炉古镇在绵延一千多年的陶瓷发展史中，积淀了深厚的陶瓷文化土壤，其陶瓷文化的民间性、历史永久性、可观赏性和不可替代性，独一无二的民居建筑风格以及富有地域特色的风土人情，涵养了文化旅游的丰富内容和特点。
　　二、近年来为陈炉古镇保护及发展所做的工作
　　（一）规划保护先行，依托旅游促发展。近年来，区委、区政府为加快旅游发展，提出了以陈炉古镇为龙头的“旅游兴区”战略，一方面加大项目包装，吸引外资，同时也在争取国家各类项目资金来推动陈炉古镇发展；另一方面严格遵守“保护为主，抢救第一”的原则，自2006年陈炉窑址被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位，陈炉古镇各个项目的建设实施，必须遵循积极保护陈炉窑址和利于开发陶瓷文化旅游的原则，符合古镇总体开发规划的要求，既要使古镇风貌不被破坏，又要顺应日渐兴盛的旅游业的发展。近年来，在印台区委、区政府的主持和陈炉古镇景区管委会参与下，先后编制了《陈炉古镇保护规划》、《陈炉古镇旅游发展总体规划》、《陈炉文化旅游古镇建设规划（2012-2020）》，明确了陈炉旅游发展的基本思路与框架。
　　（二）积极申报各类荣誉，打响古镇品牌。经过积极努力申报，国家住建部授予陈炉镇中国历史文化名镇称号、授予陈炉镇立地坡村中国传统村落称号；陕西省人民政府授予陈炉镇立地坡村省级历史文化名村称号；文化和旅游部命名陈炉镇为2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”；陈炉镇上街社区被列为省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位。
　　（三）完善基础设施建设，加强古镇风貌发展。近年来，陈炉古镇景区管委会实施了景区绿化、亮化、人行步道铺设等工程，建设1万平方米罐罐墙；完成北街口至陶瓷厂门口硬化工程，完成齐口至琉璃瓦保护大厅硬化工程，完成李五民门口至碳厂修补路段，完成核心景区至郭家门口修补路段，中学门口至文化层硬化工程，完成陈炉排洪沟工程。加强镇区环境卫生综合整治：新建垃圾屋3座，清运垃圾4000余方，完善景区环卫人员管理制度，建立了景区环境卫生管理长效机制。古镇的标识建筑已安装，改造与古镇风貌不符的“洋门楼”，完成了北堡子恢复工程。指导陈炉镇在咀头社区建立文体中心，功能齐全，设施已到位。2021年汛期结束后，陈炉古镇景区管委会组织施工队伍对受损罐罐墙进行了修复，共修复面积1500平方米，陈炉镇政府积极争取项目、资金，共修复护坡200余立方米及损毁道路800余米。
　　（四）抢抓机遇，推动省级乡村振兴示范镇建设。2022年是省级乡村振兴示范镇全面建设之年，为加强陈炉镇乡村振兴示范镇建设工作的组织领导，高质量推进乡村振兴示范镇建设，区政府成立了以副区长刘环同志为组长的区乡村振兴示范镇建设工作领导小组，陈炉镇成立了以镇党委书记、镇长为主任、党政班子成员为副主任的镇乡村振兴示范镇建设工作办公室，切实加强对全镇实施乡村振兴示范镇建设的领导，陈炉镇以推动省级乡村振兴示范镇建设为契机，打造精品、培育典范，实现全镇产业升级、经济社会进步、农民全面发展，全面推进乡村振兴战略。陈炉镇已完成乡村振兴四大镇建设规划。聘请专业团队编制了陈炉镇乡村振兴示范镇建设规划、陈炉镇海绵城镇建设规划、陈炉镇镇区风貌规划设计、陈炉镇美丽宜居示范村“三图一集”设计、陈炉镇园林城镇建设规划。所有规划已通过区级评审并报省住建厅，待省住建厅组织专家评审后，按规划组织实施。
　　（五）摸排红色资源，加强红色文化发展。近年来，印台区对红色文化旅游高度重视，对红色文化旅游的开发也加快了步伐，印台区已将红色旅游纳入全域旅游发展规划，加强对历史名人、古镇民居等文物古迹的保护利用，强调要充分挖掘古镇文化资源，提升旅游文化内涵，打响古镇文化旅游品牌。为了进一步传承弘扬红色文化，近年来对红色文化资源的挖掘和利用做了一系列工作。
陈炉镇政府于2017年投资5万余元对贺龙元帅当时在陈炉居住的两个窑洞和一间瓦房进行了内部装修布展，展品20余件。同年，印台区民政局在中学操场设立了《红二方面军在陈炉纪念碑》。为弘扬红色文化，陈炉政府和陈炉古镇景区管委会协商，通过充实完善讲解词，派人员出去学习等方式，提高人才素质，增加红色文化知识面，进而更好地彰显陈炉古镇的文化魅力。经过努力，2018年陈炉红二方面军活动旧址被陕西省人民政府公布为第七批省级文物保护单位。2020年，陈炉红二方面军活动旧址被省文物局列入陕西省第一批革命文物名录。
　　（六）加强培训宣传，安全常抓不懈。每年组织召开文保员培训会，加强陈炉古镇文保员培训力度，夯实文物保护责任，每年组织开展不可移动文物集中巡查不少于12次。以5·18国际博物馆日、文化和自然遗产日、11.9消防日等节点为平台，开展文保知识、法律法规、文物安全系列宣传活动。区文旅局为陈炉镇辖区文保单位制作了消防安全“三自主两公开一承诺”公示牌，明确消防安全责任人和管理人职责，化解消防安全风险，维护文物安全。2021年完成区级以上文物保护单位文物安全责任人公示，制作了陈炉镇及陈炉辖区文保单位文物安全公示牌，并安装到位，落实相关职责并提高古镇居民人人自觉保护文物及保护古镇风貌的意识。
　　（七）积极策划项目，做好文物保护修缮与利用。近年来，积极策划上报了陈炉红二方面军活动旧址修缮工程、陈炉窑址永兴清代窑炉保护修缮工程，申报了黄堡镇耀州窑遗址陈炉窑址安防设施建设工程、国家级非遗——耀州窑陈炉窑陶瓷烧制技艺保护展示项目、陈炉古镇重要遗址遗迹保护修缮工程以及耀州窑陈炉窑民间制瓷技艺等文物工程。耀州窑陈炉窑址坡子窑（1＃、2＃）窑炉抢险加固工程已开工，主要对陈炉坡子窑址1、2号窑炉本体进行修缮保护，整治窑炉周边环境。目前已完成坡子窑1号窑炉抢险加固与环境整治，正在进行2号窑炉加固工作。待陈炉镇乡村振兴四大镇建设规划评审通过后，积极配合住建等部门开展相关工作。
　　三、下一步工作计划
　　（一）按程序加快实施项目、争取资金支持，促进发展。加大项目资金申报力度。积极推进陈炉古镇景区民宿客栈项目、陈炉古镇泥池遗址抢险加固和展示工程、陈炉古镇景区水毁设施修复项目、耀州窑陈炉制瓷工艺流程展陈项目-陈炉古镇陶瓷体验中心项目，陈炉镇区生活污水处理工程（二标段），继续开展耀州窑陈炉窑址坡子窑（1＃、2＃）窑炉抢险加固工程，对坡子窑址2号窑炉损毁严重部位进行整修恢复，完善保护设施。
　　（二）加强巡查，确保文物安全。进一步加强对耀州窑陈炉窑址的安全检查和日常巡查力度，完善应急预案，坚持落实文保员巡查机制，持续开展文保员培训工作，形成文物保护人人有责的意识。
　　（三）加强宣传，提升保护意识。持续通过各类节点、各类媒体，开展5·18国际博物馆日、文化和自然遗产日等宣传工作，增进社会各界对文物保护工作的认知，提高全民文物保护意识，促进历史文化传承。同时深入调查研究，搭建政企互动平台，让古镇发展再上新台阶。
　　非常感谢您对陈炉古镇风貌保护的关心与支持，我们将根据您的意见建议，继续做好古镇文物保护利用各项工作。

铜川市印台区文化和旅游文物局

2022年7月8日

　　联系单位及电话：铜川市印台区文化和旅游文物局　0919－4197007

网络编辑：印台区
信息审核：印台区