铜印政函〔2018〕39号
对政协铜川市十四届二次会议第142号提案的复函
柴宏彪 委员：
您提出的《关于加强村庄绿化和农村生态保护工作的提案》（第142号）收悉，现答复如下：
村庄绿化总量不够、绿化率偏低、绿化水平参差不齐、质量不高等问题在农村地区普遍存在。您提出的抓好统一规划科学种绿、发展绿色经济、加强绿化管护等建议很有针对性。对此，我区高度重视，现就我区在推动村庄绿化和农村生态保护方面，开展的主要工作报告如下。
一、工作开展情况
㈠长远规划，科学实施。
印台区按照“因地制宜、整体和谐、植物多样、结构稳定，季相鲜明、层次丰富”原则，制定了中长期造林绿化规划。每年采用部门绿化和义务植树相结合、工程造林与一般造林相结合、专业造林公司与群众自发造林相结合、经济林和生态林相结合的工作方法，科学规划全区造林蓝图。今年以来，区林业局利用植树黄金时期开展2018年春季全区重点区域造林绿化工作，截至目前，所有重点区域施工项目接近尾声，已造林面积2790亩，共栽植苗木21.004万株，其中：栽植油松18.232万株，侧柏2.772万株。同时，区规划分局通过公开招标，确定了7家设计单位负责孙家贬示范片区和20个创建村的规划编制。目前，23个创建村规划区政府已于3月19日正式下发批复通过，孙家贬示范片区规划已于4月2日由市规划局下发批复通过，规划编制正式本已下发各创建村，供各村依规建设，力争打造一批能体现山水人文特色的最美村。
㈡确保资金，注重实效。
我区按照“财政资金撬动、涉农资金整合、金融资金跟进、社会资金介入”的融资思路，集中财力加强村庄绿化及农村生态保护工作。
一是坚持因地制宜增绿致富。以扶贫重点村、“三化一片林”、新农村示范村为重点，加强村巷道路、房前屋后、农家乐景区周边、田边地头绿化工作，完成9个行政村“三化一片林”工程建设，栽植各类苗木10万株；大力发展干杂果等林业产业，做到既增绿又增收，目前全区干杂果经济林已达21.78万亩。
二是大力开展美丽乡村创建。印台区投资约4.96亿元，成功创建美丽示范片区2个，美丽乡村示范村33个。其中：市级美丽乡村23个，区级美丽乡村13个，全国绿化小康村1个、全国绿色村庄1个、省级生态镇6个、生态村11个、绿色单位3个、全国绿色小康户6户。今年，计划全面完成孙家贬示范片区和20个创建村的建设任务。目前共征集创建村项目135个，涉及资金2.59亿元。截至目前，各创建村上报的重点项目大部分已开始实施，项目建设工作稳步推进。3月份以来，已累计拨付260万绿化资金切实推动片区和各创建村植树造林和绿化美化工作，全区栽植各类乔灌木5600多株，主要以油松、国槐、樱花、红叶李等为主，绿化面积达到四万余平方米。目前，全区85%以上村庄绿化覆盖率达到28 %以上，镇（办）所在地、集镇绿化覆盖率达到31.5%以上，人均公共绿地面积5平方米。
三是加强古树名木保护。对辖区所有古树名木进行了调查登记及保护工作，共登记古树名木391株，全部建档、挂牌和拍照，落实了保护措施，抢救复壮6株，并依托调查成果举办了古树名木摄影展览。
㈢强化措施，改善生态。
一是全面推进农村环境综合整治。持续开展农村环境卫生综合整治，为所有行政村建设了垃圾屋，购买了垃圾桶、垃圾收集车等设施，每村都配备有5-10名保洁员，建立了长效监管机制，每年列支110万元专项工作经费保障日常运行；加强路域环境治理，对210国道、305省道沿线进行硬化和绿化栽植；投资1600万元完成户厕改造1.26万户。今年，由区环保局负责实施的农村环境综合整治项目，计划总投资800万元，目前土建部分正在招投标，即将开工，采购部分正在向区财政局报请计划，即将招标。
二是不断加强农村面源污染治理。加快推进秸秆等生物质综合利用，2017年小麦、玉米秸秆还田率分别达87%、81.8%以上。完成深松整地还田4万亩；建立国家、省农田土壤污染防治监测网点15个，生物农药的使用率由20%提高至25%，化肥使用量年增长率控制在1%以内；认证无公害商品蔬菜基地3个、无公害农产品9个、绿色食品1个；完成了红土镇天然气管道铺设工程；完成了东王养殖场、大匠农科产业集团等16家畜禽养殖场治污设施建设，畜禽养殖污染防治技术规程普及率达90%，养殖场（户）污染物处理面达100%，处理合格率达85%。
三是扎实推进农村地区水污染防治。推行河长制，投资548.3万元，实施了漆水河、后河沟水库等大型水利设施及户饮水工程，自来水入户率达88.8%。定期对金锁、红土、西固、阿庄、高楼河、上马6个集中式饮用水源和89个小规模饮用水源实施监测管理，每月对水质进行两次六项分析，半年进行一次水质全分析，保障群众饮水安全。完成了《印台区畜禽养殖禁养区划定工作方案》《印台区农村集中式饮用水水源保护区划定方案》制定。
二、取得的成效
近年来，全区森林调节气候、水源涵养等生态功能明显得到增强，水土流失强度逐年降低，绿地面积不断增加，村庄绿化和农村生态保护工作持续向好，辖区内野生动物种群扩大、数量增加，国家一级保护动物黑鹳首次在我区发现，锦鸡、鹰、猫头鹰等野生动物重新出现，栖息、生长在我区的野生动物品类达到14种，全区生态环境明显改善。
三、下一步工作思路
㈠以科学规划为引领，彰显个性魅力。
继续实施一张图管理，以规划设计提升建设水平。因地制宜规划村庄布局，实行分类指导，杜绝千村一面，注重从细节入手，突出特色，追求个性，体现一村一品、一村一韵。
㈡狠抓乡村治理，催生大美乡村。
我区制定了《印台区乡村环境综合治理三年（2018-2020年）行动方案》及《2018年乡村治理工作方案》，成立了由区委书记任第一组长的乡村环境综合治理工作领导小组，并下设整治办，专门负责乡村环境综合治理工作。我区将把农村垃圾、污水、绿化作为改善农村人居环境的重点环节抓实抓好，进一步完善城乡生活垃圾处理一体化、清洁乡村工程、镇容村貌考核体系等工作。探索生态保护创新路径，大力推进生态河道、矿山复绿、小流域治理等生态修复工程。
㈢继续开展美丽乡村创建及“五村三美两道”创建工作。
加快整合涉农资金，推进人居环境改善和乡村旅游扶贫项目实施。一是做好2017年未完成项目的续建工作，共计21个项目，涉及财政资金4555.156万元，其中乡村旅游产业3个，涉及财政资金2527.166万元；人居环境改善项目18个，涉及财政资金2027.99万元。二是全面实施2018年创建村项目。
㈣挖掘文化内涵，打造人文风尚。
深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。充分利用旧建筑、古民居等古迹，搞好历史文化保护与开发；深入挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，传播正能量，为美丽乡村建设注入新活力。
㈤加强舆论引导。
充分利用微信、网站等多媒体平台，全方位、深层次加大对农村生态保护的宣传力度，积极营造人人支持、人人参与的生态保护浓厚氛围。
㈥进一步完善投融资体制机制。
充分发挥财政杠杆的调节和激励作用，积极包装项目，争取项目资金支持。充分整合涉农项目资金，加大投入，确保农村绿化及生态保护工作有效开展。
感谢您在百忙之中对我区村庄建设及农村生态保护工作的关心，真诚期望您对我们的工作多提指导意见。最后，衷心祝愿您身体健康，工作愉快。
铜川市印台区人民政府
2018年7月30日
联系单位及电话：铜川市印台区人民政府办公室 0919-4182550
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