对区政协十届四次会议第26号提案的复函

铜川市印台区住房和城乡建设局	类　别：Ａ
	签发人：樊晓峰

对区政协十届四次会议第26号提案的复函

刘斌委员：

您提出的“关于规范住宅小区配套设施的建议”提案收悉，现答复如下：

自2019年我区实施老旧小区改造以来，我局始终把老旧小区改造工作作为改善群众居住环境、补齐城市发展短板、推进城市有机更新、促进经济高质量发展的重大民生工程和发展工程来抓。截至目前，省市共批复我区城镇老旧小区改造小区138个，全区范围内符合老旧小区申报要求的小区均已下达改造计划，争取改造资金约2.3亿元，已完成改造计划128个小区，惠及11959户居民，累计完成投资34778万元。同步实施燃气管道等老化更新项目3个，对全区103个符合条件的老旧小区给排水管网，燃气管网进行更新改造，累计争取资金7114万元，完成投资8762万元，完成给排水改造小区15个，惠及群众2447户；完成燃气改造小区64个，已通气小区29个，安装燃气报警器6691个，惠及群众6889户。

一、建立问题台账，实现动态管理​

针对委员提出的“基础设施配套不健全、管理不规范、更新不及时”等问题，我局已建立“三步走”台账机制：

（一）全面摸排建档。我局联合街道办、社区“多次、全面、深入”对全区138个老旧小区开展拉网式排查，广泛征询住户意见，按“一小区一档”原则，分类登记设施缺失（如粮贸公司家属楼排水管道老化）、管理缺位（如垃圾混投）、隐患突出（如消防通道堵塞）等问题，科学编制城镇老旧小区改造规划和实施计划。

（二）动态更新销号。依托改造台账，实行“每周调度、每月通报”机制，调度项目进展情况，资金投入情况。项目竣工验收环节，主动邀请业主代表共同验收，让居民参与到改造工作的最后一刻，确保改造让业主满意。

（三）居民共治参与。尊重民意，充分参与。根据居民对小区环境卫生、公共设施、车辆停放、园林绿化等意见和建议不断完善优化改造方案，及时会同设计、施工等相关单位研判分析，让民意落地，把民生工作干实、干细、干好。

二、深化分类施策，提升管理效能​

我区共151个小区，其中规范化物业小区48个，单位自管小区75个，“弃管小区”28个。对于住宅小区配套设施各类问题，按照机构职责，单位自管小区由产权单位日常管理，所属街道办事处按照职能指导其整改；对产权单位失管的小区，由政府兜底，社区托管，实施了“基础类+完善类”改造，逐步引入专业化物业公司进行托管。我局主要负责指导、规范辖区内物业管理行业行为，加强物业服务活动日常监管，针对基础设施缺失、损坏、管理不当等现象，我局安排专人常态化巡查，督促物业服务企业做好整改。结合委员建议，我局创新“三分法”管理模式：

（一）硬件提升类​

设施更新提速：着眼全局，因地制宜。对老旧小区内违法建设依法拆除，今年以来，拆除违建面积530余平，确保环境卫生，消防安全有所保障。按照国家建筑、绿化、节能等标准，在铺设屋面防水、外墙保温等“基础类”改造内容上，通过合理规划小区绿化，安装公共照明设施，增设适老设施、无障碍设施等，打造“适老宜幼”小区。通过对空间条件允许及符合相关规定的老旧小区增设电动车充电桩、垃圾分类亭、推进落实“国球进社区”等方式，让居民生活的便利性、多样性、文明性进一步提升。今年以来新增完善停车位30个、绿地、活动区域840余平，增设电动自行车充电桩21处，新能源汽车充电桩2处，架空线缆规整3处。

（二）软件优化类​

1.物业星级评定：制定印发了《进一步规范物业管理提升服务质量实施方案》，建立健全物业规范化管理长效机制。根据《陕西省物业服务管理条例》《铜川市物业管理办法》，明确各物业小区的物业服务等级和标准。将日常物业检查问题台账整改率、居民满意度纳入评分体系，对年度考评优秀物业给予补贴奖励，倒逼服务质量提升。

2.分类培训指导：针对管理人员素质参差问题，分批次开展物业管理法律法规业务培训活动，提高从业人员整体素质和技能水平，配合社区协调解决小区存在的突出问题及矛盾纠纷，充分发挥小区主体责任作用。

（三）长效监管类​

1.畅通投诉渠道。畅通12345热线和市长信箱投诉渠道，提高投诉处置效能，加强物业管理调解组织建设，发挥基层综治中心和网格员作用，积极促进物业管理矛盾纠纷就地化解。今年以来处理各类投诉40余起，高效解决群众住房“糟心事”。

2.信用惩戒机制：对多次整改不力的管理单位，将进行降级收费或纳入物业服务信用评价“黑榜”并向社会公示，倒逼物业服务企业提升服务质量。本年内已约谈违规物业3家，责令整改问题17项。

三、强化责任闭环，构建共治格局​

落实委员“强化责任监督”建议，重点推进三项机制：

（一）部门协同机制​

推动城市管理服务下沉。推动城市管理服务向居住社区延伸，依托城市综合管理服务平台，建立群众反映问题的受理处置机制。明确部门和单位职责清单，压实工作责任，及时查处物业服务区域内违章搭建、毁绿占绿、任意弃置垃圾、违反规定饲养动物、电动自行车违规停放充电、占用堵塞公共和消防通道等违法违规行为，督促小区管理单位做好管理维护，提高居民舒适、健康、安全的生活环境水平。

（二）考核激励机制​

加快推进物业服务市场化进程，培育引进优质物业服务企业。结合物业服务行业信用评价体系，建立物业服务企业发展激励机制和优胜劣汰机制。将12345市长热线等投诉情况纳入年度住宅小区物业服务评比，每年评选“物业服务十佳住宅小区”和10个物业服务最差住宅小区，并给予相应政策支持及处罚。鼓励优质物业服务企业将老旧小区与专业化物业管理小区的物业管理进行整合。通过优秀企业的示范作用，带动物业服务质量整体提升，实现物业服务市场化全覆盖。

（三）社会监督机制​

积极推动业主设立业主大会。选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理。暂不具备设立业主大会条件的，探索组建由社区居民委员会、业主代表等参加的物业管理委员会，临时代替业主委员会开展工作，确保为居民营造出共建共治共享的生活环境。

再次感谢您对我区老旧小区改造工作的关注和建议，也希望得到您一如既往地支持和帮助。

铜川市印台区住房和城乡建设局

2025年6月4日

联系单位及电话：铜川市印台区住房和城乡建设局0919-4185153

网络编辑：王巍钧
信息审核：曹娜