铜川市印台区2019年义务教育招生工作实施方案
为了进一步深化基础教育综合改革，认真落实义务教育免试就近入学政策，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，根据《陕西省教育厅办公室关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》（陕教基一办〔2019〕9号）精神，落实《铜川市教育局关于做好2019年义务教育招生入学工作的通知》（铜教发〔2019〕88号）要求，现就做好我区2019年义务教育招生入学工作有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，扎实落实义务教育免试就近入学工作要求，健全科学、便民、利生的义务教育入学制度，规范招生入学行为，提高教育治理能力，推进义务教育均衡发展，促进教育公平，办好人民满意的教育。
二、目标任务
认真落实义务教育阶段免试就近入学工作，有效遏制学生无序流动，严格控制学校“大班额”，依法保障义务教育阶段适龄儿童少年在户籍所在地免试就近入学，保证每位适龄儿童、少年有学上、上好学。2019年，全区所有义务教育学校实行划片按学区入学。
三、工作措施
㈠坚持免试就近入学原则
按照属地管理、就近免试入学原则，区直及镇（街道）中学按照《铜川市印台区教育局关于区直学校及镇（办）中学学区划分的指导意见（试行）》（铜印教发〔2014〕71号）文件规定开展招生工作。镇（街道）属小学按照2014年镇（街道）属学校学区划分情况进行招生。
㈡完善招生制度，促进教育公平
招生工作依据学生户籍和家庭住址，按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则，进行入学登记，明确新生录取规定，规范招生程序，有序安排本辖区所有适龄儿童、少年就近入学。要优先安排本辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童、少年就近入学，再根据登记入学人数和学校资源分布情况，在本辖区统筹安排其他情况的适龄儿童、少年有序入学。根据《义务教育法》和《陕西省义务教育阶段学生学籍管理办法》规定，小学一年级新生入学年龄为年满6周岁的儿童，即2013年8月31日(含8月31日)以前出生的适龄儿童，初中入学学生为2019年小学毕业学生。
小学升初中按照对口直升、免试入学原则。各初中学校要按照划定片区在对口小学招生，实行单校划片的初中学校采用对口直升方式招生，即片区内所有小学毕业生直接入学。初中学校招生不得以任何形式的考试或变相考试确定生源。九年一贯制学校的小学毕业生直接升入本校初中部就读。未在户籍所在学区小学就读的学生，如申请升入户籍所在学区初中，持户口簿、《毕业生登记表》和小学毕业相关资料，由区教科体局统一受理、审核，根据学区划分并结合区域内初中学校容纳学生情况统筹安排就学。
进一步完善进城务工人员随迁子女接受义务教育的相关政策。进城务工人员随迁子女按照“以流入地为主、就近入学，以公办学校为主、免试入学”的原则，相对就近免试入学，实施以居住证为主要依据的“四证审核”（居住证明、务工证明、户籍证明、流出证明）制度，义务教育阶段公办学校须接收区教科体局所划分学区内符合条件的进城务工人员随迁子女就学。对确因容量限制、接收有困难的学校，区教科体局统筹就近安排到辖区内其他有空余学位的学校入学，确保每一位进城务工人员随迁子女按时接受义务教育。同时，按照中、省、市有关政策和规定，切实解决军烈属子女入学问题。积极与镇（街道）残联、民政办公室联系，准确掌握辖区内适龄残疾儿童少年情况，采取随班就读、进入特殊教育学校学习或送教上门的办法，保证学区内所有残疾儿童少年全部接受相应的教育，全部发放入学通知书，做好造册登记和信息的录入工作，建立电子学籍档案，妥善解决辖区残疾儿童上学问题。具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年，应按照学区划分范围在校随班就读，学校不得拒收。对于因残不能随班就读的学生，确保一人一册制定专门的送教上门方案，要明确送教人员、送教内容、送教时间（至少2次/月），及时完成送教记录（含图片资料），收集相关资料。要认真做好留守儿童入学工作，确保每一位适龄留守儿童接受义务教育。要通过多种形式对辖区内残疾和留守儿童开展帮扶活动，做到“四个优先”（学习上优先辅导，生活上优先照料，心理上优先疏导，资助优先安排），全面提升残疾、留守儿童的素养。
㈢强化监管工作，确保招生入学规范有序
1.落实义务教育免试招生。义务教育学校不得采取考试方式选拔学生，不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。
2.通过电子学籍强化管理。区教科体局充分利用学籍信息管理系统组织实施小学入学、小升初工作，严格实行“一人一籍，籍随人走”。进一步严格学籍管理，按照规定细化学生学籍的新建、录入、调取和转学等环节管理，通过学籍系统控制学校招生计划、学生入学年龄等，遏制学生无序流动。各镇（办）校按照义务教育学校班额设置标准和学区学生实际情况，利用电子学籍管理系统，确定学校班额设置，及时录入学生信息。中学班额为50人/班，小学班额为45人/班。消除大班额是今年省、市、区政府目标责任考核指标，各镇（办）校要认真落实《消除义务教育大班额工作方案》要求，严格执行经区教科体局核准的招生计划，严禁超计划招生，不得产生新的大班额。
3.实行阳光招生。各镇（办）校在制定招生入学工作方案、计划等重要环节时，要主动邀请群众代表参与，广泛征求工作意见，接受群众监督。要畅通招生入学咨询及举报渠道，通过学校网站、微信、QQ、印发宣传资料等多种形式，向社会公开与义务教育学生入学相关的信息，包括有关法规政策、学区范围、招生细则（或意见、方案、办法等）、招生计划、办理流程、入学咨询电话、监督举报电话、信访接待地址、招生结果等。设置咨询（举报）电话和网上咨询（举报）方式，及时答复咨询问题、处理违规行为，为学生入学提供全面周到的咨询服务（区招生咨询、违规行为处理电话：0919-4183491）。
4.严格入学程序。区域内义务教育新生入学手续办理要在2019年秋季开学时按照统一时间、统一要求、统一程序进行。任何学校不得提前或推迟招生时间，不得随意扩大或减少招生人数，不得私自组织各种形式考试选拔学生，不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。
开学报名时，学生及父母或其他法定监护人持有效证明（小学新生要提供儿童《预防接种证》），到划片小学、拟升入初中或区教科体局指定学校办理入学手续。
⑴小学招生入学工作
①小学适龄儿童入学年龄为六周岁（2013年8月31日<含8月31日>前出生,），不具备条件的镇（街道）可推迟到七周岁，但必须按照相关规定办理延缓入学手续。凡达到规定入学年龄的儿童，必须按户口所在地现行学区服务范围，免试就近入学接受义务教育，各镇（街道）校不得以任何理由拒绝本学区适龄儿童入学。
②严格实行小学入学通知书和电子学籍制度。各镇（街道）校务必认真调研、摸清情况，于5月31日前将小学《入学通知书》发至学区内适龄儿童、少年家长手中，督促和确保适龄儿童、少年全部按时入学。其他情况的适龄儿童、少年入学由学校统筹安排，并于6月30日前将小学《入学通知书》发至该类适龄儿童、少年家长手中，保证其按时入学。
⑵初中招生入学工作
①小学毕业生全部免试就近按学区升入初中，由小学毕业所在学校填写区教科体局印发的《小学毕业生升学报名登记表》和《毕业生花名册》（见附表），统一按照户口所在地现行学区服务范围，于5月31日前报对应初中学校，由初中学校按照免试就近原则发放《入学通知书》并安排入学。
②各初中、九年一贯制学校初中部要给升入本校的七年级新生填写由区教科体局提供市教育局印制的《铜川市2019年初中学生入学卡》，建立全市统一学籍档案。入学建档工作务必于9月30日前完成。凡非当年小学毕业和非本学区内学生以及转学生、休学后的复读生、其他年级学生等，均不能为其办理新生入学卡和学籍档案。
各镇（办）校要对辖区内达到法定入学年龄的儿童、少年进行排查摸底，掌握本区域内达到法定入学年龄儿童、少年的具体情况，并造册登记。对于在外地借读的学生务必在花名册上予以注明，标示该生具体去向。对于不能按时入学的学生，要分清情况，因病不能入学的，由学生家长向当地镇（街道）政府提出书面申请，下发《缓学通知书》，无故不上学的，要通过镇（街道）政府、村委会等渠道督促其入学，确保所有达到法定年龄儿童、少年入学接受义务教育，维护青少年合法权益，扎实做好学校控辍保学工作。
各镇（办）校要按照义务教育免试就近入学工作意见，制定具体的招生工作方案。首先安排本辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童、少年免试就近入学。针对本辖区“人户分离”的适龄儿童、少年入学，各学校拿出具体的意见，报区教科体局研究后予以批复，确保“人户分离”适龄儿童、少年顺利入学。
未在户籍所在片区小学就读的学生，如申请升入户籍所在片区初中，区教科体局统一受理、审核，根据初中学校容纳学生情况统筹安排就学。
㈣深化教育综合改革，推进义务教育均衡发展
继续以大学区管理制改革、校长教师交流轮岗、优质教育资源整合等为抓手，进一步缩小城乡学校差距，促进教育均衡发展，着力化解城区“择校热”。同时，各镇（办）校要进一步提升办学水平，提高办学质量，确保辖区学生招得来、留得住、学得好。
㈤注重宣传引导，营造良好舆论氛围
各镇（办）校要加大对学校发展与改革工作的宣传力度，让社区和家长、学生了解学校的办学特色、教育状况和办学成果，了解“家门口的好学校”，引导家长形成“适合孩子的学校就是最好的学校”的正确观念，安排子女就近入学。同时做好政策的宣传解释工作，公开学区范围、招生计划、办理流程、招生结果等相关信息，做到网上能查询、学校有公告、社区有公示，努力营造义务教育免试就近入学工作的良好社会环境和舆论氛围。
四、工作要求
㈠加强组织领导。各镇（办）校要加强对义务教育免试就近入学工作的组织领导。成立义务教育免试就近入学工作领导小组，落实“一把手”负总责，分管领导具体负责，形成职责明确、相互配合、科学有序、运转高效、公正透明的义务教育免试就近入学工作机制。建立入学工作推进制度、监督制度、信息公开制度和责任追究制度。制定具体工作方案（纸质加盖公章），填写2019届小学毕业生花名册（附件2，纸质加盖公章同时上报电子版），于2019年5月20日前报区教科体局教育股。
㈡开展专项督导。省市级教育督导部门将对义务教育免试就近入学政策落实情况进行专项督导，并将督导结果作为认定义务教育发展基本均衡区（县）、评估教育强区（县）等相关考评的前提条件。区级教育督导部门、各专兼职督学要按照相关规定，加强对我区各镇（街道）政府义务教育招生工作的专项督导，确保我区义务教育招生入学工作平稳有序。
㈢严格招生纪律。按照教育部关于中小学招生入学工作“十严禁”的规定，义务教育招生工作严禁学校无计划、超计划、违规跨区域组织招生，招生工作结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
㈣严处违规行为。区教科体局将成立由相关股室组成的“义务教育免试就近入学工作监督小组”，加强对小学入学、小学升初中工作的监督查处力度，重点纠正违规考试招生、不按就近原则安排入学、随意接收“择校生”、乱收费、提前招生及为未报到入学学生通过招生程序将其学籍注册成正式在校生等行为，确保小学入学、小升初各项工作顺利实施。对于在招生工作中存在违规违纪行为的学校和个人，区教科体局将予以严查，并追究主要领导和相关人员的责任。
请各镇（办）校于2019年9月9日前将免试就近入学工作总结报告（包括新生计划数、实际招录数、随迁子女入学人数、建档立卡户子女入学人数、残疾儿童少年随班就读人数、无法随班就读的残疾儿童少年送教上门人数等基本情况和免试就近入学经验做法、存在问题、意见建议等）报区教科体局教育股。
附件：
1.铜川市印台区2019年小学毕业升学报名登记表
2.铜川市印台区2019届小学毕业生花名册
3.铜川市印台区2019年秋季中小学招生计划表
4.铜川市印台区2019年义务教育阶段招生工作进程表
5.铜川市印台区2019年义务教育学校学区划分一览表
2019年5月17日
抄送：市教育局。
区委办、区人大办、区政府办、区纪委办。 档（二）
网络编辑：
信息审核：王军宏
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