铜川市印台区低质低效苹果园改造提升三年行动方案（2024-2026年）（征求意见稿）

为深入贯彻落实省市区关于加快推进果业高质量发展的决策部署，进一步落实好我区低质低效苹果园改造工作，推动苹果产业更新换代，带动果农持续增收致富，结合我区实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神,以学习运用“千万工程”经验为引领，有序推进低质低效苹果园改造，按照“稳面积、调结构、优品种、强效益”的思路，推广青砧等优良砧木，加快品种培优，打造“千万工程”产业示范园，强化果业前端竞争力，提升优质果品供应能力，实现果业提质增效和农民增收致富。

（二）发展目标。预计到2026年，全区完成低质低效苹果园改造1万亩以上，新优品种占比达60%以上。改造苹果园进入初挂果期（第三年），亩均产量达1500斤以上、产值达9000元；进入盛果期（第四年）后，亩均产量达3000斤以上、产值达1.8万元以上。每个果业重点村打造百亩以上“千万工程”产业示范园2-3个，促进更多果农转变种植理念，以点带面推动果业高质量发展，从根本上增强全区苹果产业综合实力。

二、任务安排

按照“政府引导，群众自愿，以点带面，稳步推进”的原则，计划用三年时间对全区低质低效苹果园进行挖老建新，推广苹果“新砧木、新品种、新模式”的建园模式，优化品种结构，破解树龄老、品种老、劳动力不足等果业发展现状，稳定产业规模。在前期深入各果业主产镇（街道）、果业重点村充分调研座谈的基础上，广泛征求群众意见，拟按三个阶段完成低质低效苹果园改造任务。

（一）第一阶段（2024年3月—2024年12月底）：重点以零散低质低效老果园为试点，计划改造果园2082亩，分春、秋两季开展，其中春季完成751亩，秋季完成1331亩。春季红土镇110亩，广阳镇146亩，印台街道办495亩；秋季红土镇475亩，印台街道办670亩，广阳镇185亩。

（二）第二阶段（2025年3月—2025年12月底）：宣传引导果业企业、农民专业合作社、家庭农场、村集体经济、种植大户进行挖老建新，成方连片推进低质低效苹果园更新改造，每个果业重点村建成30亩以上矮化密植苹果新优品种示范园1-2个，进一步扩大新优品种规模，实现机械化管理、省力化栽培。计划改造低质低效果园4000亩以上。

（三）第三阶段（2026年3月—2026年12月底）：持续扩大集中连片改造规模，每个果业重点镇（街道）建成百亩以上矮化密植苹果新优品种示范园2-3个，进一步扩大我区苹果产业适度规模经营范围，总结推广“新型经营主体+农户”的联农带农模式，有力推动全区果业提质增效和果农增收致富。计划改造低质低效果园4000亩以上。

三、扶持政策

为确保工作质效，建议2024-2026年区上每年投入1000万元，其中区财政每年列支500万元，区果业部门每年争取专项资金500万元，用于果园改造提升相关补贴。

（一）苗木扶持

1.苗木补贴。为保障苗木品种纯正、根系发达等，在充分征求各镇（街道）、广大果农意愿情况下，统一选择铜川市印台区咸恒农业科技有限公司繁育的优质青砧苹果大苗（3-8个分枝，高度1.5米以上），每株苗木由果农自筹10元（由各主产镇、街道统一确定地块、登记造册、收取自筹资金），剩余部分由区财政予以补贴。

2.后续奖补。苗木栽植一年后，由各果业主产镇（街道）、所在重点村联合组织人员对苗木生长情况进行初验，将苗木成活率达到90%以上的名单进行镇、村两级公示并上报区果业部门，区果业部门进行抽检合格后，由各镇（街道）将群众自筹部分采用“以奖代补”等方式予以返还。

（二）栽植扶持

1.栽植分工。低质低效苹果园挖除工作由各果业主产镇（街道）和所在村组负责，清表完成后，由果农自主进行土壤改良和苗木栽植，区果业技术部门负责做好栽植指导工作。

2.后续巩固。栽植管护期，区果业部门负责全程指导，各果业主产镇（街道）督促果农按照青砧大苗栽植管护技术规程进行日常管护。区国有公司铜川北果春果业有限公司联合铜川市印台区咸恒农业科技有限公司定期对生产情况进行跟踪服务，及时解决生产过程中遇到的问题，切实巩固建园成果。

（三）技术扶持

1.培养技术队伍。由铜川北果春果业有限公司和铜川市印台区咸恒农业科技有限公司加强技术合作，为每个果业重点村培养至少2名“苹果青砧无支架矮化栽培技术”指导员，每月为全区改造果园后续管理工作提供技术指导与培训。

2.组织技术交流。每季度邀请西农专家团队和洛川、白水等苹果实验站专家来印开展技术指导，提升果业管理水平；定期组织外出交流学习，积极借鉴先进管理理念和果园管理技术。

（四）销售扶持

对区内达到商品标准的苹果，由国有公司铜川北果春果业有限公司进行收购，拓宽果品销售渠道，逐步实现印台果业产业规模化发展、标准化生产、品牌化销售，不断提升印台苹果的知名度和市场占有率。

四、保障措施

（一）统一思想，提高认识。成立由区政府分管领导任组长，区农业农村局、市自然资源局印台分局、区乡村振兴局和各果业主产镇（街道）为成员的低质低效苹果园改造提升工作领导小组，各果业主产镇（街道）、区农业农村局、市自然资源局印台分局、区乡村振兴局、区果业等部门要提高政治站位，深刻认识到低质低效苹果园改造工作的重要性和紧迫感，切实增强发展果业的信心和决心，加快工作推进，确保各个节点、各项任务落实到位。

（二）广泛宣传，营造氛围。各果业主产镇（街道）要大力宣传低质低效苹果园改造工作各项补贴政策，充分调动果农参与的积极性和主动性。同时，要树立先进典型，及时发布动态，宣传工作成效，为有序推动低质低效果园改造工作营造良好氛围。

（三）强化督查，狠抓落实。各果业主产镇（街道）、区果业部门要发挥工作职能，及时掌握各果业重点村低质低效果园改造工作进度，协调解决改造中存在问题和困难，确保改造工作如期完成。区果业发展中心将不定期深入各果业重点村开展实地督导，确保各项工作落到实处。

附件：1.铜川市印台区低质低效果园挖除新建土壤改良技术方案.docx