关于认真学习贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规》的安排的意见

铜印煤发〔2013〕44号

铜川市印台区煤炭工业局

关于认真学习贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的安排的意见

各产煤镇企业办，各能源管理公司及煤矿企业：

    为了将《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号）（以下简称《七条规定》）真正落实到实处，切实维护矿工生命安全，提高安全生产保障能力，持续推动全区煤矿安全发展。现将有关要求通知如下：

    一、宣传贯彻《七条规定》指导思想及目标

    以国家安全监管总局开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”为主题的百日宣教活动精神为指导，以“铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效”为要求，深入开展学习宣传贯彻《七条规定》活动，切实落实煤矿主要负责人及管理人的责任，严格对照《七条规定》，扎实开展重大隐患排查和整改工作，防范和遏制各类安全生产事故，保护矿工生命安全，确保实现煤矿安全目标，进一步推动煤矿企业科学发展、安全发展。

    二、深刻理解《七条规定》重大意义

    《七条规定》是在现行的国家有关煤矿安全生产法律法规的基础上，针对当前煤矿安全生产的突出问题，提炼出的最关键、最有效、最简洁的七条要求，字字重千金，句句都是生命线、底线、红线、高压线，条条大如天。把宣传贯彻《七条规定》作为今年煤矿安全文化基础建设的一个重要抓手，对进一步落实煤矿主要负责人、实际控制人及安全管理人员责任，切实维护好矿工的生命安全及合法权益，促进煤矿企业安全发展具有重要意义。

    三、准确把握《七条规定》主要特点

    《七条规定》的主要内容就是“七个必须、七个严禁”，抓住了煤矿安全生产的主要矛盾和关键环节，其主要特点是：

    （一）以人为本，宗旨鲜明。《七条规定》核心就是保护矿工生命安全。因为矿工是煤炭生产的实践主体，常年在井下作业，牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气，而把光和热奉献给社会、奉献给人民，理应受到全社会的尊重和关爱。作为一矿之长，应该把维护矿工的生命安全作为第一职责，满怀深厚的感情，把矿工当成亲人、当成兄弟，切实保障他们的生命健康。

    （二）依法依规，言之有据。《七条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都依据了安全生产相关法律法规和《煤矿安全规程》的要求，都是有法可依的。违反了规定，就要依法进行处罚。

    （三）突出重点，切中要害。《七条规定》突出了制约煤矿安全生产的关键环节，也是近些年导致煤矿重特大事故的主要因素。概括讲就是证照、采界、通风、瓦斯、水害、设备、人员。只要把这几个要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。

    （四）简明扼要，耳熟能详。《七条规定》的内容只有188个字，一看就明白。虽然这些规定过去都有，但是，散落在相关的法律法规规程当中，许多矿长不够熟悉。通过颁发《七条规定》，把矿长应该做的、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆，便于操作。

    四、贯彻落实《七条规定》形式及要求

    从2013年2月下旬开始至11月，具体分为集中宣传、自查整改和总结提高三个阶段。

    （一）集中宣传阶段（2月下旬—5月份）

    1、宣传教育对象。包括矿井主要负责人、副总以上领导干部、广大干部职工。矿长带头，率先垂范，做好一字不落地会背、不折不扣的落实到位；各级管理人员逐条逐字对照研究，领会精神实质，切实做到有效指导安全生产实践；广大职工做到烂记于心，耳熟能详，起到监督煤矿领导的作用。

    2、采取多种形式进行宣传。各产煤镇企业办，各能源管理及煤矿企业要结合国家安全监管总局《七条规定》百日宣传活动和宣传提纲（自行在网上下载），制定本单位学习宣传计划、制定贯彻落实方案、措施，深入扎实开展铁七条百日宣教活动；矿长办公室悬挂煤监局发放的《七条规定》牌板，在生产区队、井口等醒目位置张贴《七条规定》条款内容；采取集中学习、座谈研讨、警示教育等多种形式深入学习；矿领导成员要按照分工不同，深入区队带头宣讲落实，使《七条规定》家喻户晓、人人皆知、耳熟能详、深入人心。

    3、丰富学习宣传内涵。要把学习宣传《七条规定》与国务院安委会关于开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动结合起来，丰富内容形式，加大宣贯力度，营造良好氛围；与安全教育培训工作结合起来，安全培训机构要把《七条规定》纳入今年安全培训的重要内容开展培训工作，作为必学必考内容，确保矿长及各级安全生产管理人员都能内化于心，知行合一，确保每名职工都能熟知规定，监督各级领导贯彻执行；并与安全质量标准化、瓦斯示范矿井建设、隐患排查治理结合起来，做到严格标准、强化管理、风险预控、超前防范，使之真正体现在行动上、效果上，确保矿井安全生产。

    （二）自查整改阶段（6—9月份）

    煤矿对照《七条规定》，组织本企业开展自查自纠，对查出不符合“双七条”规定的，要登记建档，逐项分析研究，制定整改方案，明确整改措施，落实整改人员，全面开展整改活动。存在重大隐患的，要立即停产停工进行整改。

    1、煤矿要把《七条规定》作为安全生产考核的重要内容，将责任分解到每一个科室、区队，每一个岗位，每一个环节，一级抓一级，层层抓落实。

    2、煤矿要对照《七条规定》和“七条举措”，结合实际，由煤矿矿长亲自组织本单位开展一次“拉网式”安全生产大检查，凡不符合“双七条”要求的，必须进行整改。

    3、区煤炭局成立专项检查组，对全区煤矿学习宣传和贯彻落实情况进行不定期检查。对学习宣传推动不力，效果差的煤矿，进行通报批评，对不符合《七条规定》，未得到整改的问题和隐患，一律停产整顿，待区煤炭局复查验收合格后才能恢复正常生产。

    （三）总结提高阶段（10—11月份）

    各产煤镇企业办，各能源管理及煤矿企业要认真总结活动成果及经验，及时总结在活动中学习宣传和贯彻落实《七条规定》典型做法和措施，认真分析本单位存在的问题和差距，健全完善执行《七条规定》的长效机制，并对下一步安全生产工作提出对策建议，形成总结材料，于11月底前报区煤炭局。

二O一三年四月十一日

网络编辑：曹娜
信息审核：印台区