关于印发《“弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役”活动实施方案》的通知

铜周农管发〔2016〕4号

周陵现代农业科技示范园区管理委员会

关于印发《“弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役”活动实施方案》的通知

管委会各科室：

    现将《周陵现代农业科技示范园区管委会“弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役”活动实施方案》印发你们，请对照职责认真抓好落实，确保完成2016年度周陵村脱贫任务。

                     周陵现代农业科技示范园区管委会

                            2016年2月17日

周陵现代农业科技示范园区管委会

“弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役”活动

实施方案

为大力弘扬郭秀明精神，坚决打好周陵村脱贫攻坚战役，圆满完成2016年脱贫任务。根据《铜川市印台区“弘扬秀明精神打好三大战役”活动实施方案》，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚的系列决策部署，立足建设美丽富裕印台，大力弘扬郭秀明精神，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，完成周陵村脱贫任务。

二、目标任务

按照省上现行标准人均纯收入2950元的贫困线和达到“两不愁、三保障”（即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗和住房安全）标准，贫困村基础设施条件明显改善，特色优势产业初具规模，实现贫困村农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平，2020年同步够格全面进入小康社会。依据我区脱贫攻坚实施方案要求，2016年，周陵村要完成27户80人的脱贫任务。

三、实施步骤

（一）精准识别，科学规划（2月17日-3月底）

1、完成建档立卡核查。定期核查建档立卡贫困人口，严格实行数据动态管理；对贫困对象开展认定和第三方评估，完成新系统建档立卡录入工作。

2、制定精准脱贫规划。在建档立卡的基础上，围绕“十三五”发展规划，紧扣一年脱贫目标，立足周陵村实际，科学制定精准脱贫规划，将重点贫困户攻坚与精准到户紧密结合，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，保障精准扶贫各项举措落到实处。

3、制定具体脱贫计划。按照“一村一策、一户一法”的要求，由驻村工作队、第一书记、包村干部、村组干部共同制定周陵村贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。统筹各类扶贫资源倾斜扶持，切实做到对象精准、措施精准、项目精准、帮扶精准。

（二）精准施策，扎实推进（3月1日-11月底）

1、实施产业扶持脱贫。制定周陵村特色产业脱贫发展规划，确定主导产业，带动指导贫困户因地制宜发展产业，形成有主导产业、“一村一品”的新格局。对建档立卡中有劳动经营能力但无产业途径的贫困人口，帮助制定产业脱贫计划通过实施产业开发、低收入户生产发展、产业化扶贫等项目，鼓励引导发展苹果、樱桃、中药材、畜禽养殖、苗木繁育等产业，有效增加贫困群众收入实现稳定脱贫。

2、实施易地搬迁脱贫。按照“政府引导、群众自愿、整体规划、有业安置”的原则，对建档立卡中居住在危漏房、土坯房的贫困户、通过实施易地搬迁、危房改造、灾后重建等项目，彻底改善贫困群众居住条件。同时，加强水、电、路等基础设施建设，进一步改善群众居住条件，提升人居环境水平，保障贫困户住有所居、安居乐业。

3、实施教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难导致子女难以完成学业的贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，全面落实好国家各项扶持补助政策，从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。结合产业发展实际，统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，通过针对性的培训，使贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。

4、实施医疗救助脱贫。对建档立卡中贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗；对新型农村合作医疗、大病保险、重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的贫困户，再进行临时救助和补助；加大农村贫困残疾人医疗康复服务和医疗救助力度，落实好各项医保政策，让贫困群众得到更多实惠。

5、实施金融服务脱贫。抢抓金融扶贫创新试点区的有利机遇，制定金融支持脱贫攻坚专项规划和实施办法，鼓励引导金融机构加大支持力度，对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的贫困群众，通过小额贴息贷款、互助资金等项目，帮助贫困群众发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业，满足贫困群众创新经营资金需求。引导群众积极参加农产品保险，减小自然灾害带来的损失。

6、实施政府兜底脱贫。对建档立卡中特殊贫困群众，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴；对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴；对“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。

（三）自查总结，巩固效果（12月）

将脱贫攻坚工作纳入单位年度目标任务，对脱贫工作开展情况进行全面自查，认真总结工作中形成的好做法、好经验，着力构建长效机制，不断巩固和扩大脱贫效果。积极迎接第三方评估和省市区考核。

四、保障措施

（一）加强组织领导，夯实脱贫责任。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。管委会高度重视，召开专题会议研究部署“脱贫攻坚战役”，明确目标、责任、时限要求，成立“周陵农业科技园区脱贫攻坚工作组”，管委会主任崔胜利任组长，副主任张钊任副组长，全体干部为成员，工作组下设办公室，由刘婷同志负责日常事务。管委会实行全体党员干部包抓工作责任制，坚决打赢脱贫攻坚战役。

（二）全员参与结对，促进帮扶实效。整合周陵园区各方力量，落实脱贫攻坚包抓包扶责任。管委会采取“一把手”率先示范，管委会主任、镇党委书记、村第一书记、村支部书记每人包抓两户贫困户，管委会党员干部、镇包村干部、村两委会成员和村党员代表每人包抓一户贫困户，27户贫困户都有干部党员包抓，做到结对帮扶全覆盖。各帮扶干部要在建档立卡的基础上，结合包抓对象，落实对应的帮扶政策，盯紧细节，狠抓落实。不让一个掉队，全面完成周陵村脱贫任务。

（三）加强舆论引导，营造脱贫氛围。坚持正确舆论导向，准确解读党和政府脱贫攻坚的决策部署、政策举措，对精准脱贫先进典型进行宣传报道，激发群众内生动力，坚定脱贫信心和决心。让群众积极响应政府决策，依靠政府帮助和自身力量，争取早日脱贫致富。

网络编辑：赵甜
信息审核：印台区