铜川市印台区城市内涝防治预案

第一章总则

第一条：为了做好城市内涝抗洪工作，保障人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《陕西省河道管理条例》的规定，结合我区城市内涝防治工作实际，特制定《铜川市印台区城市内涝防治方案》。

第二条：内涝防治工作坚持“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第三条：城市内涝防治工作实行统一指挥，分级分部门负责的防汛岗位责任制。任何单位和个人都有参加防汛抗洪抢险的义务。

第四条：城市内涝防治工作应保证在发生一般性洪水时保证排洪畅通，主要交通和通讯干线不中断， 城市基础设施不破坏，遇到超标准洪水时，应确保人民生活安全，把财产损失减少到最低程度。

第二章机构和职责

第五条：镇人民政府、街道办事处设防内涝指挥部，在区内涝指挥部、区城市内涝防治指挥部和镇人民政府、街道办事处的领导下，执行上级防汛指令，负责本辖区的内涝防治工作。

第六条：区城市内涝防治指挥部在区人民政府的领导下，在市防汛指挥部指导下，执行上级防内涝指令，负责指挥领导全区的防内涝工作，其组成人员：

总指挥长：区人民政府区长

指 挥 长：区委副书记

指 挥 长：区人民政府分管副区长、副区长

指 挥 长：区人武部部长

指 挥 长：区住建局局长

成    员：区委办公室、区政府办公室、区发改局、区财政局、区公安分局、区水务局、区住建局、区国土资源分局、区民政局、区交通局、区农业局、区卫生局、区教育局、区中小企业局、区文广局、区商务局、区供销社等部门负责同志。成员单位将防内涝指挥组成人员名单报区内涝办备案。

镇人民政府、街道办事处的城市内涝防治指挥部组成人员由镇人民政府、街道办事处决定，并报区内涝办备案。

第七条：印台区城市内涝防治指挥部下设办公室（简称区内涝办），区内涝办设在区住建局。区内涝办在区人民政府和区住建局的领导下，负责办理全区城市内涝防治日常工作。

第八条：区内涝办的职责。

（一）组织城市内涝防治安全大检查和汛前准备工作。

（二）编制城市内涝防治预案，协调督促预案的执行。

（三）收集、处理防内涝信息，为指挥部决策提供依据。

（四）负责督促有关防内涝物资的准备。

（五）开展防汛、宣传教育和组织培训。

（六）核实城市内涝灾情。

（七）完成区委、区政府、指挥部交办的其它事项。

区城市内涝防治成员单位在区城市内涝防治指挥部的领导下，按照各自职能、防汛责任，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好防内涝工作，其职责是：

1、区委办、区政府办：督查镇政府，街道办事处、各有关部门防汛准备工作和防内涝预案的落实。

2、区发改局：负责防内涝工程建设和病险工程除险加固以及水毁工程修复计划安排，协调安排防内涝工程建设资金。

3、区财政局：负责及时下拨防内涝经费和防洪工程建设、病险工程除险加固、水毁工程修复资金。

4、区公安分局：负责维护防内涝抢险时的社会治安秩序和社会治安防范工作，打击破坏防内涝设施、干扰防内涝工作等各类违法行为。

5、区水务局：负责组织防汛工程的规划编制和防洪工程的申报，负责实施防洪工程的维修和防洪工程建设项目的管理。

6、区住建局：负责城市防涝组织计划，以及排涝设施的管理、维修、抢险工作。

7、区国土资源分局：负责对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测、预防和抢险抗灾工作。

8、区民政局：负责洪涝灾区救灾和灾区群众生活安置，生活救灾工作；做好查灾救灾和灾情统计工作。

9、区交通局：负责公路交通设施的安全度汛，保障所辖公路交通设施的安全和公路交通线路畅通；抢险时，按照区防汛指令运送应急抢险人员、抢险物料，按时送达指定位置，做好洪涝灾区撤迁群众的运送。

10、区农业局：负责洪涝灾区农业生产救灾工作，指导和帮助灾区群众开展农业生产救灾和农业生产恢复工作。

11、商务局、区供销社：负责做好各自系统的防内涝保安工作；共同做好防内涝物料的筹集、储备、管理和调拨供应，其品种、数量要确保防内涝抢险的需要。

12、区卫生局：负责防内涝的医疗救护和组织开展灾区的卫生防疫工作。

13、区教育局：负责区教育系统防内涝安保工作；保障汛期教学秩序，指导和帮助灾区学校灾后重建、危房改造和恢复教学秩序工作。

14、区乡镇企业局：负责区乡镇企业防内涝安保工作，保障汛期安全生产。

15、区广电局：负责防内涝法规、政策和防内涝知识、信息的宣传报道，汛期及时播发抢险的“通知”、“通告”、“命令”，及时准确报道防内涝抢险、救灾工作信息。

16、区人武部：负责协调驻区武警、消防支队，组织民兵预备役人员执行抢险、营救群众，转移物资等重大抢险救灾任务。

第三章防内涝准备

第九条：镇人民政府、街道办事处要严格按照安全性、程序性、时效性、准确性和为人民负责的精神，努力做好城市内涝防治抗洪抢险的各项准备工作。

（一）镇、街道办事处防汛指挥部要做好汛情汇总收集，保证汛期汛情信息准确快捷传递。

（二）镇、街道办事处要组建抗洪抢险队伍，其规模为印台镇300人，城关、三里洞街道办事处分别为200人，抢险队伍人员名册报区内涝办备案。

（三）镇、街道办事处要做好防内涝抢险车辆、物资储备、医疗救护等项准备工作。

第十条：镇、街道办事处要在汛前对辖区单位、居民区、学校排洪沟等设施安全要进行认真排查，对排洪沟要进行彻底清理疏通，确保排洪畅通。

第四章  防汛与抢险

第十一条：汛期各镇、街道办事处防内涝指挥部必须24小时进行防汛值班，及时准备传递汛情信息，拟定对策，组织实施防内涝预案。

第十二条：镇、街道办事处防内涝指挥部要以区防内涝指挥部和各报汛点提供的汛情信息作为发布各项“命令”、“通告”、“通知”的依据。

第十三条：当预报漆水河流量超过警戒线时，镇、街道办事处防内涝指挥部及时发布抢险通知、通告和命令，各有关防汛指挥机构和全体工作人员应立即进入防汛岗位，担负抢险救灾任务的车辆、人员应立即到达指定集约地点待命，按照区防汛指挥部的部署投入抢险工作。

第十四条：区内市区段发生超标准洪水时，镇、街道办事处辖区群众撤离的路线，接待安置工作按照区指挥部撤离路线方案实施（见附表一、二），由镇、街道办事处负责落实。

第十五条：镇、街道办事处防汛指挥部要认真做好防内涝安全教育和抢险的组织动员工作，确保在发生超标准洪水和特大洪水时群众撤离安全，无人员伤亡。

第五章  罚  则

第十六条：违反本实施方案规定，有下列行为之一的，就情节轻重和危害后果，由区城市内涝防汛指挥部责令限期改正，采取补救措施。对直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，依照《治安管理处罚》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不服从市、区防汛指挥部、区城市内涝防治指挥部统一调度或者拒不执行市、区防汛、区城市内涝防治指挥部命令的；

（二）玩忽职守，延误汛情或者在紧要关头临阵脱逃的；

（三）防汛措施不力，指挥失误，造成损失的；

（四）破坏防汛通讯设施或干扰防汛通讯的；

（五）挪用、贪污、盗窃防汛或救灾物款的；

（六）散布谣言，扰乱防汛工作秩序的；

（七）妨碍防汛工作人员依法执行公务的。

第十七条：违反河道安全管理规定的依照《中华人民共和国河道管理条例》的有关规定处理。

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，汛期也可以由作出处罚决定的机关强制执行。

当事人在申请复议或者诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。

第六章附则

第十八条：本实施方案由区城市内涝防治指挥部负责解释。

第十九条：本实施方案自发布之日起实施。

铜川市印台区城市内涝防治抢险救灾联络示意图

三里洞办事处城市内涝防治指挥部城关办事处城市内涝防治指挥部印台镇城市内涝防治指挥部

总指挥：潘峰

联系电话：13992990366总指挥：王振宁

联系电话：18909190698总指挥：郭明哲

联系电话：13992983988

抢险队、抢险车队、医疗救护队组成抢险队、抢险车队、医疗救护队组成抢险队、抢险车队、医疗救护队组成

责任单位三里洞办事处

办公室电话：2682921责任单位城关办事处

办公室电话：4185531责任单位印台镇

办公室电话：4199581

铜川市印台区漆水河段单位、群众洪水避险撤离方案（表一）

河流：漆水河

洪水量级区防汛指挥部指令预警信号同兴桥断面流量及水位应撤离范围撤离路线撤离安置点组织实施

警戒洪水发布防汛抗洪“通知”“两办一镇”辖区拟定预警信号流量：300m3/s

水位：859.1m

水深：2.0m三里洞街道办事处

城关街道办事处

印台镇政府

20-年一遇

（设防标准洪水）发布防汛抗洪“通知”“两办一镇”辖区拟定预警信号流量：380m3/s

水位：859.4m

水深：2.3m三里洞街道办事处

城关街道办事处

印台镇政府

30年一遇洪水发布防汛抗洪“一号命令”“两办一镇”辖区拟定预警信号流量：470m3/s

水位：859.8m

水深：2.7m三里洞地区：

三里洞市水司水上乐园、原三里洞矿家属区一带

城关地区：曙光市场二马路以东

安全地带

一马路以西原三里洞矿部

市一中

原师范学校三里洞街道办事处

城关街道办事处

50年一遇洪水发布防汛抗洪“二号命令”市人防办报警器鸣笛“鸣、鸣、鸣”持续2分钟流量：571.8m3/s

水位：860.2m

水深：3.1m城关地区：

（1）印台区政府一带

（2）市消防二中队

（3）城关街道办事处一带

三里洞地区：

（1）市水司、供电局一带

（2）芳草小区、铁一处、一运司停车场、印台区职业学校一马路以西

二马路以东

一马路以西

一马路以西师范附小

市铝厂

市五中、市一中

二运司机关

一运司加油站城关地区：印台镇政府、城关街道办事处

三里洞地区：三里洞街道办事处

铜川市印台区漆水河段单位、群众洪水避险撤离方案（表二）

河流：漆水河

洪水量级区防汛指挥部指令预警信号同兴桥断面流量及水位应撤离范围撤离路线撤离安置点组织实施

100年一遇洪水发布防汛抗洪“三号命令”市人防办报警器笛短笛“鸣（长声）、鸣、鸣……鸣！”持续5分钟流量：722.4m3/s

水位：860.7m

水深：3.7m城关地区：

（1）印台区公安分局、印台区质监局、北关汽车站、原市农业局（铜川桥——北关石桥以西）

（2）北关石桥至二运司停车场以西

三里洞地区：

（1）二运司停车场至三里洞桥以西

（2）水司水上乐园至三里洞桥以东

（3）三里洞桥至铁路桥以西一马路以西

一马路以西

一马路以东

二马路以东

一马路以西重兴公园、原市林业局、制药厂、公交北关站、市一中、市五中、原师范

二运司机关

一运司加油站

原三里洞矿部

二运司机关城关地区：印台乡政府、城关街道办事处

三里洞地区：三里洞街道办事处

网络编辑：侯雯
信息审核：曹娜