关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位：

为认真贯彻落实国务院安委办《关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2015〕30号）精神，切实做好岁末年初及“元旦、春节”期间的安全生产工作，坚决遏制各类生产安全事故发生，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，切实加强今冬明春安全生产工作领导

临近岁末，生产经营任务繁忙，加之进入冬季，气候寒冷干燥，雾霾雨雪天气增多，对煤矿、交通、消防、建筑施工等领域和企业生产安全带来诸多不利影响。近期，又相继发生了黑龙江省龙煤集团鸡西矿业公司杏花煤矿重大火灾事故和深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园山体滑坡灾难，安全生产形势十分严峻。各镇办、各部门要牢固树立红线意识，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，谁主管、谁负责的制度要求，严格落实安全生产责任，加强依法治安，坚持警钟长鸣、常抓不懈，扎实做好今冬明春安全生产工作。党政主要负责人要亲自安排部署，亲自深入一线对重点行业领域、重点单位、重点部位进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，有效防范各类安全事故，确保全区安全生产形势稳定。

二、强化措施，狠抓重点行业领域安全监管

（一）加强矿山安全监管。煤矿要狠抓主体责任落实，加强安全管理，落实矿级领导井下带班制度。要重点开展煤矿冬季安全大检查，把煤矿防灭火措施、生产矿井防尘洒水系统、自救器管理使用情况等作为重点开展检查。对检查督查发现的重大安全隐患，一律责令停产停工整改，对查实存在超层越界开采等严重非法违法行为煤矿，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电等强制措施。非煤矿山要严格执行“六必须、六禁止”规定，完善炮烟中毒、边坡失稳、机电检修等防范措施，遇到大雾等能见度较低的情况，所有露天矿山要停止作业，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生。

（二）加强道路交通安全监管。今冬明春人流、车流、物流繁忙繁重，安全压力巨大。各镇办、各有关部门要高度重视，综合施策，完善应对道路积雪结冰、交通堵塞、重大交通事故等处置预案，强化运力调度、旅客疏导、应急救援等工作，全力保障群众安全出行。要统筹做好春运安全工作，确保不发生长时间、大范围的交通拥堵；要强化运输车辆的安全监管，加强对“营转非”车辆、危化品运输车辆、班线客车、旅游包车、校车等重点车辆及其驾驶人的管理，严查“三超一疲劳”、非法载客等违法违规行为，客运站要严格执行“三不进站，六不出站”规定；要加强事故多发路段、危险路段安全隐患的排查治理，对已整改隐患进行复查，确保隐患彻底消除。交警、教育部门要依法加大对校车的安全监管，严禁不符合安全条件的车辆承揽学生接送业务，严禁违法违规车辆上路、进校园接送学生及幼儿。

（三）加强人员密集场所安全监管。各镇办、各有关部门要针对冬春季节火灾易发、高发的特点，加大对学校、医院、车站、商场、市场、KTV、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的监督检查和整治，重点检查疏散通道是否畅通，电气设备、线路是否完好和安全正常运转，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行等问题。要严格对大型群众性活动的审批把关和“跨年夜”等自发性群众活动的安全管控。要加强农村消防安全工作，努力提高广大农民群众的防火意识、防火知识和防火技能。同时，要通过各种形式加强消防安全宣传，提高群众的自防自救能力。

（四）加强建筑施工安全监管。要严格建筑施工现场管理，遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气，严禁各种室外、露天施工作业，杜绝建设项目盲目赶工期、抢进度施工，严防坠落、坍塌等恶性事故的发生。要强化施工现场防火、防滑、防冻等安全管理措施，强化生活区、仓库等重点部位安全防范措施，严防自然灾害引发事故。

（五）加强危险化学品生产经营安全监管。要切实加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全监管，特别是加强易燃易爆化学品、危险工艺环节的安全检查。要重点检查加油站、加气站生活区取暖环节安全措施是否落实到位，全面排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电等方面措施落实情况，要加强原油、成品油、天然气等油气运营长输管线冬季安全措施落实情况检查，防止因冻裂、冻凝引发泄漏、火灾爆炸事故。

（六）加强烟花爆竹安全监管。岁末年初是烟花爆竹销售和消费旺季，针对市场需求相对集中的特点，要从储存、运输、经销、燃放、应急救援和事故查处等各个环节入手，全面加强我区烟花爆竹的安全监管。要大力整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题，严防烟花爆竹爆炸等事故发生。要把好产品质量关，严格执行烟花爆竹产品市场准入制度，要加强烟花爆竹燃放安全监管，教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。

（七）加强旅游行业安全监管。在元旦、春节之前，要认真组织对旅游景区进行一次全面安全大检查，特别是对扶手护栏、索桥、消防器材等设施设备安全状况、维护保养情况，安全管理制度落实情况进行监督检查。

（八）加强特种设备安全监管。以人员密集场所使用的电梯、常压锅炉等为重点，开展针对性监督检查，督促使用、维保单位加强日常检查和检修维护工作。重点打击电梯非法生产安装、无证使用和超期未检验等问题；重点整治超载运行、带故障运行、安全警示标识缺失、安全保护装置失效等问题。

（九）加强燃气和粉尘防爆安全监管。要针对冬春季节特点，突出加强火锅店等餐饮场所燃气使用和农村液化气充装安全监管，严厉打击违规大量储存燃气、倾倒残液、偷盗燃气（倒罐）、倒卖使用报废钢瓶等严重威胁公共安全的行为，。粉尘方面：要进一步加大对铝镁、煤粉、面粉、纸粉、木粉等可燃粉尘的企业的安全监管，对检查发现的事故隐患和问题，必须跟踪督办整改落实，坚决把隐患消除在萌芽状态。

三、严格把关，切实做好停工停产复工复产安全生产工作

企业自主决定停工停产前7日，要向所在地镇办和负有安全监管的职能部门书面报告停工停产安排，报告内容应包括停工停产原因、期限、值守人员安排、安全管理措施、危险物品管理、应急处置预案和复工复产计划等情况。复工复产前，企业必须确保作业人员统一培训到位，设备设施正常完好，安全防范措施到位，并自行严格组织安全检查验收、达到安全生产条件后，向所在地镇办和负有安全监管的职能部门书面报告，报告内容应包括：复工复产实施方案，落实各项安全措施及自查自验情况。各镇办、各相关部门要检查指导企业做好停工停产期间各项安全措施，严格把好复工复产验收关，对不具备安全生产条件的企业一律不得复工复产。

四、加强值守，确保安全生产应急处置快速有效

要加强恶劣天气预报、预警、预防工作，完善应急预案，落实应急组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源，严防自然灾害引发安全生产事故。要加强对重点行业领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。要高度重视值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

                                               铜川市印台区安全生产委员会办公室

2015年12月25日

网络编辑：范倩丽
信息审核：印台区