关于印发赵富祥等同志在2012年区政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话的通知

铜印政办发〔2012〕5号

铜川市印台区人民政府办公室
关于印发赵富祥等同志在2012年区政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话的
通      知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，各管委会，区政府各工作部门、直属机构，驻区各有关单位：
    现将赵富祥等同志在2012年1月29日区政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，结合各自工作实际，抓好贯彻落实。

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                  

                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　             二○一二年二月三日

赵富祥区长的讲话

   

    今天是春节收假第一天，我们召开的区政府第一次全体会议暨廉政工作会议，既是节后收心会，也是新的一年工作启动会。借此机会，我代表区委、区政府给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、万事如意。同时，希望大家迅速把思想和精力转移到工作中来，精心安排和部署好本单位、本部门的各项工作，为圆满完成2012年全年任务开好局、起好步。
    本次会议的主要任务是贯彻落实区九次党代会、区委九届二次全会和区九届人大一次会议精神，安排部署2012年政府各项工作，动员大家进一步统一思想，提高认识，明确任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，确保全面完成既定的各项目标任务。刚才，各位副区长就分管工作进行了安排部署，永安同志就今年政府系统的廉政工作也做了专题发言，应该说各位副区长及永安同志的工作安排任务具体、重点突出、责任明确、措施有力，这些我都同意，请同志们认真地抓好贯彻落实。下面，就做好今年的各项工作我再讲几点意见：
    一、认清形势，切实增强加快经济社会发展的使命感和责任感 
    2011年，是“十二五”的开局之年，也是理思路、定目标、明任务、强措施、打基础的一年。一年来，全区上下紧紧围绕“3456” 发展思路，认真贯彻区委、区政府的各项决策部署，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，真抓实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为“十二五”规划的顺利实施打下了坚实的基础。总的来讲，2011年工作可以评价为四句话：即找对了路子、迈出了步子、取得了成效、打下了基础。对于我们这个经济基础薄弱、条件相对较差、没有区位优势的贫困区而言，取得这样的成绩实属不易，应该说2011年是在坐各位齐心协力、奋力拼搏的一年，很有成效，值得庆贺。
    2012年，是实施“十二五”规划的关键一年，更是印台实现突破发展的攻坚之年。综合判断形势，我们面临严峻的现实挑战：放眼全省，2010年全区GDP不及全省24个城区平均值的三分之一；人均地方财政收入不及全省平均值的60%；县域经济考核在全省24个城区中排名第22位，我们倍加努力、奋力拼搏，仍有可能垫底。纵观全市，耀州区农业、工业、三产经济齐头并进、发展迅速，特别是煤炭、水泥等产业发展势头强劲， 2011年实现生产总值82.91亿元，而我区实现58.34亿元，仅为耀州区的70%；2011年耀州区完成固定资产投资52.37亿元，而我区完成16.98亿元，不足耀州区的三分之一。王益区作为北市区的商贸中心，服务业发展迅速，2011年实现服务业增加值27.77亿元，占王益区生产总值的50%以上，拉动经济总量持续快速增长。新区作为全市新的政治、经济、文化中心，发展的区位优势明显，工业经济和房地产推动固定资产投资及地方财政收入快速增长，2011年增速分别达到36.4%和73.3%；特别是文化产业实现增加值7291万元，增速41.8%，发展势头十分强劲。宜君县和我区2011年地方财政收入同时突破亿元大关，但随着宜君油田的进一步开发，必将带动经济的突飞猛进、跨越发展。立足我区，底子薄、基础差，发展不充分和后劲不足仍是我区经济社会发展面临的最大挑战，面对省、市兄弟区县你追我赶、竞相发展的形势，我区加快发展的压力不断加大。但纵观全局，我区经济社会发展又面临许多有利条件：国家继续加大对西部地区的支持力度，特别增加对“三农”、社会事业以及保障性住房等领域的投入；省上加大对民生工程建设、文化旅游发展、农业园区建设等方面的支持力度；市上加快建设能源、果业、现代建材、休闲养生、食品加工等产业基地，这些都为我区发展提供了难得的机遇。因此，只要我们进一步增强加快发展的使命感，牢固树立“抢抓机遇，思进求变”的责任意识，时刻保持“奋力赶超，争先进位”的工作状态，始终坚持“超越自我，永不言败”的拼搏精神，就一定能实现全区经济社会发展新的突破。
    二、突出重点，着力抓好“五个提升” 
    今年，在做好各项工作的同时，要突出抓好以下五个方面：
    ㈠提升农业发展水平。一是加快发展现代果业。今年果业发展要突出三个重点：一要坚持把稳定面积作为果业发展的基础。各乡镇、区果业部门要高标准、高质量地完成今年的苹果栽植任务，切实加强新建园和幼园的管护，稳步推进果园新老更替，使全区苹果面积稳定在30万亩以上，夯实果业发展的基础。二要坚持把提质增效作为果业发展的关键。区果业部门要抓住省、市支持果业发展的有利机遇，以财政支持现代农业项目为抓手，大力实施果业“升级晋档”工程，突出果业技术员队伍建设和管理，全面推行标准化生产，不断提高果品的质量和效益。三要坚持把产业化作为果业发展的基本方向。各乡镇、区果业、招商等部门要加快发展果业配套产业，重点发展果品储藏、流通和深加工产业，延伸果业产业链，提高附加值。二是加快周陵园区建设。周陵园区管委会要抓住省上支持农业园区发展的有利机遇，加大项目和资金争取力度，完善园区基础设施，增强园区承载能力；要全力引进和实施一批科技含量高、带动能力强的农业项目，进一步加大新技术、新品种的引进和推广力度，辐射带动全区农业发展。
    ㈡提升工业效益。今年工业经济发展要把握三个重点：一是努力壮大煤炭产业。区煤炭等部门要加强协调，跟踪服务，确保10月份完成乔子梁煤矿小型机械化改造任务，并以乔子梁煤矿技改为标杆，启动新一轮煤炭资源整合和煤矿小型机械化改造步伐，不断提升煤炭产能，努力实现印台煤炭工业的二次复兴。二是加快工业园区建设。区工信部门要发挥牵头抓总的作用，切实做好陈炉陶瓷工业园区规划编制、基础设施建设等工作，积极落实与宜兴签订的战略合作框架协议，加大陶瓷项目的引进和实施力度，力争在今年形成新的经济增长点。顺金园区管委会要积极做好西塬片区的规划工作，开工建设110千伏变电站二期项目，年内引进项目2个以上，进一步提升园区承载能力和经济总量。三是全力抓好重大项目建设。各有关部门要不断加大对接和争取力度，确保一季度开工建设康元日产4500吨特种水泥熟料生产线，力争油页岩综合开发、阿庄风力发电等项目取得新进展，使我区工业经济发展实现新突破。
    ㈢提升三产总量。今年三产经济发展要抓住两个重点：一是加快陈炉古镇景区建设。陈炉古镇开发建设已得到了省、市领导的高度关注，陈炉景区管委会、旅游、交通、林业等部门，要紧紧抓住陈炉镇及景区建设被列入全省30个文化旅游名镇和全市10大转型项目的有利机遇，切实加大项目包装、申报和争取力度，建立区级部门共同参与古镇开发建设的工作机制，强势推进景区基础设施建设。要充分发挥陈炉古镇景区旅游开发公司的作用，采取市场化运作方式，着力引进一批大财团、大集团参与陈炉古镇的开发建设。今年要在北堡子、永寿堡观景台等主要景点和游客服务中心等服务设施建设上取得重大进展，努力使陈炉景区建设在今年实现大变样。二是加快商贸服务业发展。区商务部门要结合《铜川市商贸物流发展专项规划》，抓紧编制我区商贸服务业发展规划；要抓住市上支持商贸服务业发展的机遇，结合北市区三产服务业发展现状、功能定位以及群众的消费习惯等因素，发挥优势，错位发展，突出加快餐饮、建材、汽修、物流等专业服务区建设，加快我区三产经济扩规增量。今年，要抓好东风玉柴4S店建设，不断提高汽修服务业档次。区招商等部门要依托我区的资源和区位优势，全力引进一批星级酒店、大型娱乐场所和购物中心等商贸企业，不断降低我区居民在区外消费的比例。
    ㈣提升城市品位。今年在城市建设方面要把握三个重点：一是加快老城区改造。区住建部门要大力争取中省市的项目和资金支持，不断完善市政设施，加快推进济阳公园、姜女祠山体公园建设；区四创办要牵头抓总，深入开展“四创”工作，不断提高城市管理水平。二是加快新城区建设。区规划、住建等部门要按现代化新城的要求，聘请有资质的规划单位，编制完善《新城区发展规划》；社会事业口各部门要积极争取项目，在新城区优先发展社会公共事业，今年要在印台中学建设上取得实质性进展。三是抓好重点镇建设。红土镇和陈炉镇要抓住省、市支持重点镇建设的有利机遇，加大各类项目和资金的争取力度，完善镇区综合服务功能。今年红土镇要抓好文化广场、秀明商住小区建设；陈炉镇要完成旅游环线重点区域照明设施安装工程，开工建设民俗文化广场、陶瓷一条街等项目，努力在重点镇建设上取得实质性进展。另外，其它乡镇也要积极争取项目和资金，不断改善镇区公共服务设施，提升小城镇的聚集、辐射和带动功能。
    ㈤提升惠民水平。今年民生工程建设要抓好三个方面工作：一是改善群众生产生活条件。区水务部门要抓好小型农田水利重点县建设项目，实施好高效节水灌溉和农村饮水安全工程；区扶贫、住建部门要抓好贫困人口搬迁和廉租房建设工作，高质量地完成搬迁和建设任务。二是加快教育文化事业发展。区教育部门要牵头抓总，加强协调，各有关部门要积极配合，大力支持，千方百计筹措资金，年内完成印台中学建设投资1亿元；同时，完成7所乡镇中心幼儿园建设任务。区文广部门要以十七届六中全会精神为指导，抢抓文化事业发展的有利机遇，加快区文化传媒中心和区影剧院建设，积极发掘本土文化，增强本土文化内涵，开展丰富多彩的群众性文化活动，让广大群众共享文化发展成果。三是抓好社会救助和社会保障工作。各有关部门要切实加强医疗、住房、就学、就业等社会专项救助体系建设，大力推行“一站式”即时结算管理模式，不断完善社会救助体系；要认真抓好工伤、生育、失业等5大保险的扩面提标工作，不断提高社会保障能力。
    三、强化措施，努力抓好各项工作落实
    今年，我们抓工作落实要从以下四方面寻求突破：
    ㈠要解放思想。观念决定思路，思路决定出路。全面完成今年的各项目标任务，促进全区经济社会突破发展，仅靠艰苦奋斗、真抓实干还是不够的，关键是要在解放思想、转变观念上寻求突破。全区各级领导干部要加强学习，扩大视野，转变观念，敢于打破各种条条框框的束缚，大胆探索，敢为人先，争做解放思想的先锋和表率，以思想的大解放、观念的大转变，促进工作思路创新，体制机制完善，工作水平提升。
    ㈡要夯实责任。夯实责任是抓工作落实的前提。区政府办已将今年区政府的工作任务分解、细化到各乡镇办、各部门，各责任单位也要将工作任务具体化、责任化，明确到科室、到个人，确保责任明确到位，压力传递到位。全区各级领导干部一定要明确各自肩负的职责，严格按照工作标准和时限要求，切实抓好落实，推动工作，有所作为。
    ㈢要讲究方法。科学的工作方法是抓工作落实的关键。我们不仅要敢于抓落实，也要善于抓落实，更要建立一套科学的抓落实的方法，才能使工作落实加快进度，提高效率，保证质量，达到事半功倍的效果。一是注重方法的学习。工作中的各类问题，既有独特性，又有共性，无论是外地的先进做法，还是基层的实践经验应该对我们都有一定的借鉴意义。因此，我们要不断地在学习中实践，在实践中积累，形成自己抓落实的方法。二是注重方法的创新。群众的首创精神是推动社会发展的根本动力。在工作中，特别是在落实各类政策过程中，找准政策与群众意愿之间抓落实的切入点，从政策中了解该干什么，干的目的；从群众意愿中解决怎么干的问题；重点是要结合实际，沉下身子，深入调查研究，全面了解情况，做到亲知、真知、深知，不断提高抓落实的针对性和实效性。
    ㈣要强化考核。考核是抓工作落实的保障。我们要坚持把考核作为推进工作的重要手段，区政府办公室要围绕全年经济目标任务，定期组织相关部门深入一线，分类指导，督促检查，严格考核，确保既定的工作件件有部署、有检查、有结果。同时，要通过考核使那些工作认真负责、真抓实干、成效突出的同志受到表彰奖励；使那些出于应付、得过且过的同志受到批评惩戒，不断增强各级干部抓落实的动力。
    四、转变作风，不断提高工作水平
    今年，我们要通过增强三种意识加快转变工作作风：
    ㈠要增强效率意识。在执行区政府的各项决策过程中，各项工作都要早谋划、早安排、早落实，不推不拖、不等不靠，做到接受任务不讲条件，执行任务不讲困难，完成任务力求圆满；对各项重点工作要以超常规的举措，以只争朝夕、锲而不舍的精神，快速推进，一抓到底，抓出成效。
    ㈡要增强赶超意识。在具体工作中，要打破思维定势和工作常规，牢固树立突破发展的理念，发扬敢为人先，不畏艰难的精神，要事事抢先一步，抢占先机，不断增强赶优秀、超先进的魄力、信心和决心，在竞争中加压力、出干劲，在赶超中出成效、出业绩。
    ㈢要增强廉洁意识。万事民为先，为政守清廉，这是基本的从政之道，更是取信于民，加快发展的重要保障。各乡镇办、各部门的主要负责同志要认真落实“一岗双责”责任制，要把加强廉政建设与日常工作同部署、同检查、同考评。各级干部要强化自我约束意识，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，不断增强拒腐防变能力，始终做到干干净净干事，清清白白做人。同时，我认为要克服官气、浮气和浊气，并要树立朴实之风、踏实之风和老实之风，以良好的作风保障印台各项事业加快向前发展。
    同志们，机遇难得，时不我待；重任在肩，不容懈怠。让我们以贯彻市十一次和区九次党代会精神为契机，锐意进取、开拓创新，求真务实、真抓实干，全面完成既定的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开！

 

 

姜文宏常务副区长的讲话

   

    今年，我将重点抓好四项工作。
    一、项目建设工作
    当前及今后一个时期，全区实现提速发展、转型发展、突破发展和保障、改善民生将继续依靠投资拉动和项目带动。今年，由区发改局牵头，有关部门和乡镇办配合，抓好三件事。一是争取国家投资2.5亿元以上和完成固定资产投资20亿元以上。要积极指导各乡镇办、各部门及时掌握国家投资方向，认真做好项目策划、包装等前期工作，使我区更多的项目能够列入省市重点项目盘子，最大限度地争取更多的项目和资金用于改善民生。二是扎实开展“项目落实年”活动。要定期组织召开项目建设调度会，切实解决项目建设的瓶颈制约；各项目责任单位要认真做好项目的组织实施工作，突出抓好23个区级重点项目建设，不断增强经济发展后劲；区政府办和发改局要尽快制定切实可行的督查、考核办法。三是要切实加强项目管理。区发改、财政、审计、监察等部门要建立项目建设检查、督促、反馈、通报、检讨和考核机制，积极探索完善提高办事效率和加强监督管理的办法、途径和措施，不断提高项目建设质量和政府投资效益。
    二、非法开采整治工作
    今年，要切实加大矿产资源非法开采行为打击力度，坚决取缔非法开采行为，确保全区矿产资源开采秩序良好。一是坚决杜绝矿产资源非法开采行为。区国土资源分局要牵头负责，区安监、环保、公安、交通、工商、交警等部门要密切配合，以陈炉和玉华地区为重点，采取严管重罚、联合执法等有力、有效措施，进一步加大打击力度，坚决杜绝矿产资源非法开采行为。二是加大陈炉地区联合执法力度。区国土、公安、交通、交警、煤征等部门，要密切协作，切实加大联合执法力度，发现一起，及时处理一起，绝对不能迟缓或拖延；同时，要根据实际情况，不断探索联合执法的方式、方法和效能，力争通过半年时间，彻底消除陈炉地区矿产资源非法开采行为。三是加快生态恢复建设。区国土资源分局要在认真做好省、市下达的土地开发整理复垦、三里洞红矸山、玉华矿山以及陈炉、李家塔观音堂地质环境治理项目的前提下，切实做好陈炉地区坩土资源开发生态恢复治理工作；同时，要在不断总结、完善坩土资源开发生态恢复治理机制的基础上，积极探索全区矿产资源开发生态环境恢复治理补偿机制。
    三、交通安全工作  
    近期，区政府将召开交通安全“服务‘十二五’、建功在一线”活动动员大会，全面安排部署今年的交通安全工作，今天我只简单讲三点：一是安全宣传必须深入。各乡镇办和各部门、有关单位要充分发挥交通安全宣传在预防和减少道路交通事故中的重要作用，通过扎实开展“五创建”（乡镇办、行政村、社区、单位、学校）活动，不断提高群众交通安全法规和常识普及率，实现预防和减少道路交通事故“治本”目的。二是源头管理必须到位。各乡镇办要督促各行政村建立机动车辆台账，组建交通安全义务监督队伍，及时发现、规劝交通违法行为，确保隐患车辆不出村组、不合格驾驶人不驾车上路；区交通部门要逐步完善农村通村公路安全防护设施，设立明显的警示标志，减少事故隐患；交警部门要督促辖区交通运输、客运企业建立交通安全教育管理长效机制，健全辖区内机动车和驾驶人工作台账。三是路面监控必须从严。交警部门要完善公路监控系统、测速设备、酒精检测仪等现代科技设施；从严查处超速、客车超员、酒驾、无证驾驶、农用车、摩托车违法载人等严重交通违法行为；对春运、节假日、农村集会等重点时段以及交通流量大、秩序乱、事故多发等重点路段，科学部署警力，实施重点管控，预防各类交通事故的发生。
    四、县域经济工作
    去年，全区在县域经济争先进位工作中措施得力有效，取得了阶段性成果。取得这样的成绩，是全区上下共同努力地结果。在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们应清醒地认识到，我区仍然处在全省24个城区的后面。今年，能否在全省县域经济争先进位考核中，实现保位、力争进位，是我们面临的严峻挑战和现实问题，面对挑战和问题，我们一定要正视差距，正确认识和准确把握县域经济发展形势，紧紧围绕2012年度的考核统计工作，扎实有效地做好各项工作。各乡镇办和部门要不断创新工作思路，强化工作措施，通过增加零售企业网点、加大餐饮业扶持力度等方式，进一步提升全区城市服务功能、拉动地方经济消费、增强经济活力、加快经济发展。

付高峰副区长的讲话

   

    按照会议安排，我就分管工作讲几点意见：
    一、要以印台中学建设为引领，加快教育布局调整，促进各类教育健康协调发展
    一要加快印台中学建设。印台中学建设领导小组各成员单位要积极主动、勇于承担，全力以赴推进印台中学建设；区教育局要根据印台中学建设进度，适时进行布局调整，开始筹备成立印台中学。二要狠抓教育教学质量。要不断强化“管理强校、质量立校”的理念，完善以提高教育教学质量为导向的管理制度和工作机制，激发教师队伍活力，促进教育教学质量再上新台阶。三要加快发展学前教育。要下定决心、克服困难，改扩建7所乡镇中心幼儿园，实现每个乡镇都有公办中心幼儿园的目标；积极规范校车运营和管理办法，强化校园安全综合整治；扎实实施蛋奶、取暖和校安等工程，及时妥善处理教育热点问题，确保教育事业和谐稳定发展。
    二、要以医药卫生体制改革为抓手，认真实施公共卫生项目，提升公共卫生服务水平
    一是扎实推进医药卫生体制改革。按照省、市医改的总体要求和实施步骤，适时启动公立医院改革工作，逐步实行区乡一体化管理，加快基本药物和医疗保障制度建设，积极引导非公医疗机构逐步纳入基本药物制度实施范围，圆满完成医改年度目标任务。二是实施好公共卫生服务项目。加快乡镇卫生院医疗资源整合步伐，加强人才引进和管理培训，优化医疗队伍结构，提高医疗卫生服务能力。三是切实抓好食品药品安全工作。区药监局要切实加强队伍和监管能力建设，构建科学完善的工作机制，严格落实监管责任，切实加大食品药品源头治理、环节监管、打击惩处力度，努力维护群众食品药品安全。
    三、要以加强作风建设为保障，不断提高社会保障服务能力，努力提供高效优质服务
    一是要强化工作纪律。要不断强化涉及社会保障各个工作环节的工作责任，规范工作程序，让确需享受政策的群众顺利优先地享受政策，努力使各项政策实现社会效益的最大化。坚决杜绝涉及民生、涉及群众利益的吃、拿、卡、要等行为的发生，一经发现，绝不姑息迁就。二是要提升服务质量。社会保障各个工作岗位都要不断强化服务意识，坚持把谦虚谨慎、精益求精的态度贯穿到各项工作的始终，推广“一站式”服务模式，提高办事效率；切实加大养老、农民进城等方面政策的解读和宣传力度，与群众面对面、心贴心交流，努力提高服务的质量和水平。
    四、要以文化建设年活动为统领，提高印台文化档次，丰富人民群众文化生活
    一是要增强本土区域内文化内涵，壮大印台文化队伍。区文广局要立足我区现有文化资源，按照“抓住重点、优化整合、提高档次、彰显特色”的思路，通过专家指导、强化培训等方法，积极培养扶持群众中涌现出乡土文化能人、民间文化和非物质文化遗产项目传承人，丰富孟姜女传说、八阵鼓、排灯舞等印台地域特色文化内涵，提高传统文化的质量和档次，打造印台文化精品。二是要通过开展丰富多彩的群众性传统文化活动，调动群众参与的积极性和主动性，激发群众参与热情，提高群众的文化生活质量和幸福指数。
    五、要以陈炉古镇开发为龙头，切实加快旅游基础设施建设，推动旅游产业发展
    一是陈炉古镇景区管委会要按照规划和工作任务，求真务实、开拓进取、科学开发，努力实现景区开发建设的新跨越。二是要加强基础设施建设。从今年开始，陈炉古镇景区旅游开发公司工作要迈出实质性步伐，通过项目争取、招商引资、洽谈合作等方法，抓好融资、引资和投资等重点工作。三是要重视统筹发展。区文物旅游局要牵头抓总，按照“突出重点、集中力量、打造特色”思路，大力发展乡村旅游，特别是有条件的乡镇要积极主动、开拓创新，切实加强旅游资源的保护和开发，夯实旅游发展基础，构建全面发展、共同繁荣的印台旅游圈。四是要着眼长远、解放思想，做好旅游促销工作。
    六、要以创建“国优”为总揽，夯实工作基础，全面提升人口和计生服务水平
    一是要强化基础抓亮点。要将稳定低生育水平作为人口和计生工作的首要任务，不断强化区、乡（镇）、村(社区)三级计划生育管理，全面完成各项人口指标，夯实工作基础，努力打造工作亮点，提升工作质量和层次。二是要提升服务“创国优”。要将服务群众作为人口和计生工作的出发点和落脚点，认真对照“国优”标准，逐条对照自查，制定工作方案，采取有力措施，确保成功创建国家级计划生育优质服务先进区。
    七、要以创卫季度考核为重点，着力抓好创卫的指导协调督办，扎实推进创国卫工作
    一要督办有力。区四创办公室要围绕创卫阶段工作重点，夯实工作责任，组织相关部门深入一线徒步检查、分类指导、严格要求、限期整改，以有力的工作措施，抓好工作落实。二要协调各方。区四创办要充分发挥牵头抓总的作用，积极妥善做好各乡镇办、各部门的协调工作，各乡镇办、各部门要积极支持四创办工作，形成四创工作合力。三要考核有效。区四创办要严格按照周检查、月评比、季考核的模式，对区四创工作领导小组各成员单位进行严格考评通报，坚持把考核作为推进工作的重要手段，要敢于问责、严格问责，宁可挨骂、不能挨批，确保四创工作取得实效。
    同志们，社会事业工作量大面宽，事关千家万户的切身利益，事关社会的和谐进步，感谢同志们一年来对社会事业口工作的理解和批评，请同志们今后多给予社会事业工作的关心、支持和帮助，推动社会事业全面进步，不断提高人民群众的幸福指数！

宫文化副区长的讲话

   

    按照会议安排，我就分管的工业经济、招商引资、安全生产等方面的工作扼要讲几点意见。
    一、关于工业经济工作
    工业是立区之魂，强区之本。今年，我们要以振兴工业为己任，以破解突出问题，增强发展后劲为主攻方向，以实现在工业短板上的突围为目标，着力抓好煤炭、陶瓷园区建设、油页岩开发和风力发电项目等方面的工作，不断壮大全区工业经济总量，提升工业运行质量和效益。
    ㈠煤炭方面。主要抓好四项工作：一是要整合提升煤炭产业，舞好普正集团这个龙头，确保10月份完成乔子梁煤矿技改；要按照“兼并重组、上大关小、资源整合、集团化管理”的思路，以乔子梁煤矿为标杆，加快煤炭资源整合步伐，力争今年所有煤矿产量提升到30万吨/年以上。二是要按照省市有关会议精神及区政府年前印发的《实施意见》，扎实开展煤矿企业生产建设经营秩序专项整治活动，依法严厉打击非法倒卖、非法转包等违法行为，确保所有企业“五证一照”统一，法人和矿长一致，促进全区煤炭工业持续健康发展。三是要强化监管与服务，确保安全生产。要定期不定期深入企业实地察看，及时协调解决企业运营中遇到的困难和问题，全力提供优质服务。四是要加快丰邑煤田主体地位的争取工作，积极做好资源勘探开发工作，努力实现煤炭工业的二次复兴。
    ㈡陶瓷工业园区建设方面。重点抓好四项工作：一是要加快完善园区水、电、路、气等基础设施，确保按期完成年度建设任务，不断提升园区承载能力。二是区工信部门要充分发挥综合协调和牵头抓总作用，及时协调解决园区建设中遇到的困难和问题，重点做好入园企业跟踪服务，消除企业后顾之忧。三是要做好招商引资工作。今年园区要引进2户以上企业，完成总投资2亿元以上，实现产值1亿元以上。四是要采取多种方式，加大园区宣传力度，提升园区的对外知晓率和影响力。
    ㈢狠抓重大工业项目建设。一是区工信、发改、招商等部门要加强与铜川康元公司的联系对接，积极为企业做好协调服务，确保一季度开工建设日产4500吨特种水泥熟料生产线项目。二是区发改、工信、招商等部门要积极与省市有关部门及海亮集团进行对接，确保油页岩综合开发项目在今年取得实质性进展，力争年内落地实施。同时要做好风力发电等项目的前期工作。
    ㈣加强工业经济运行调度。区工信部门要坚持“月调度、季分析、年考核”制度，定期监测分析全区工业经济运行状况，今年要加强对重点行业和企业的协调服务，全力做好生产要素的保障工作，不断提高工业经济运行质量和效益。同时，要做好统计上报工作，全年规模以上工业总产值达到90亿元以上。
    二、关于招商引资工作
    今年的招商工作要按照“以小带大、以点牵线、以线扩面、以商招商”的思路，进一步创新招商方式，加大招商力度，努力在招商引资上迈出一大步。具体做好四项工作：一是加大项目开发。区招商部门要加大对全区项目开发工作的指导力度。各相关部门要充分挖掘我区煤炭、坩土、油页岩、紫砂土等资源的潜力，策划、论证、包装一批有深度、有优势的大项目，全年要包装10个以上有可研深度的招商项目。二是拓宽招商渠道。从现在起，区招商、工信等部门要着手谋划我区赴外省市的招商活动，提前做好对接，争取一批大项目、好项目签约。同时，要大力推进会展招商、专题招商和部门联动招商，精心组织参加西洽会、厦洽会、农高会等对外经贸活动，积极参加市上组织的各类招商活动，确保今年完成市域外到位资金8亿元。三是狠抓项目落实。各有关部门要认真落实“三位一体”项目包联责任制，采取得力措施，推动签约项目早落地、在建项目早建成、投产项目早见效，以强有力的项目建设拉动全区经济快速增长。四是优化投资环境。区工信部门要进一步研究制定扶持工业发展的具体措施。区招商部门要充分利用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传我区的资源优势和产业特点，对招商引资工作要进行全方位跟踪报道；要认真开展投资环境整治活动，努力营造良好的工业发展环境。
    三、关于安全生产工作
    今年，全区安全生产工作的总体要求是做到“一个树立，三个坚持，三个强化”。“一个树立”即牢固树立科学发展、安全发展的理念，夯实安全生产的思想基础，实现安全与发展的有机统一。“三个坚持”即：一是坚持预防为主，切实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业和领域的隐患排查治理和专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设。二是坚持落实责任，深化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，把各项安全要求落实到各乡镇办、各部门的每个岗位和人员。三是坚持依法治理，持续依法严厉打击非法违法行为，切实规范生产建设经营秩序。“三个强化”即：一是强化应急处理，完善安全生产应急预案，健全应急救援联动机制。二是强化基础建设，落实安全标准，进一步加强职业安全培训，健全安全监管体系，加强队伍建设。三是强化科技支撑。结合我区实际，全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划，加强安全科技成果的应用。
今年安全生产工作的方法：一是召开安委会全体会议，定期分析调度全区安全生产工作，确保阶段性目标任务按期完成。二是完善“季度督查、半年抽查、年终考核”的督查机制，逐步建立安全生产督查长效机制。三是开展多种形式的安全生产大检查，切实做到任何时候思想上要绷紧、预防上要抓紧、责任上要扣紧、督察上要盯紧、追究上要跟紧，真正做到不松懈、不厌战，确保人民群众生命财产安全，确保不突破市上控制指标。
    四、关于其它工作
    一是抓好道路交通工作。总体要求是建管并重，要突出抓好公路改造、公路建设和公路管护三个重点，具体抓好陈炉陶瓷工业园区道路建设及顺金工业园区公路建设，彻底消除瓶颈制约，为园区建设打好坚实基础。二是大力发展非公经济。区中小企业局要认真落实中省关于加快发展非公有制经济的各项政策，重点扶持培育一批对经济增长拉动作用大、带动社会就业人数多的私营企业，提升区域经济发展活力。全年新增20户民营企业和200户个体工商户，确保非公有制经济占GDP的44%以上。三是积极发展商贸流通。要编制我区商贸服务业发展规划，加快推进专业商贸服务区的建设。重点抓好“万村千乡”市场工程，加大城乡集贸市场改扩建力度，培育限额以上商贸流通企业2户以上；开工建设东风玉柴4S店项目；要围绕陈炉古镇景区建设，加快发展餐饮、住宿、休闲娱乐等产业，确保社会消费品零售总额达到13亿元以上。

 

黄牛虎副区长的讲话

  

    按照会议安排，下面，我就做好2012年分管的各项工作讲几点意见。
    一、城乡规划和建设工作
    今年的城建工作总体按照“拉框架、改城边、抓节点、统城乡、建新城”的思路，以改造提升老城区和开发建设新城区为重点，大力推进城乡统筹发展，努力做好城市、做强城镇、做美村庄。“拉框架”就是坚持城乡建设规划先行，以城市规划为先导，不断拉大城市框架。这方面，区规划分局有五项重点工作：一是加强城市规划区内各类建设项目的规划管理，完成宋塔小区南片、印台新城等重点地段的修建性详规编制工作。二是指导各乡镇办加快建制镇规划修编工作，完成陈炉镇、金锁关镇、阿庄镇和王石凹街道办事处总体规划修编工作。三是启动村级规划，督促指导乡镇办完成一批重点村的规划修编工作。四是结合全区产业发展现状，协调指导各有关部门做好产业发展规划，促进我区产业健康有序发展。五是强化城市规划管理，严肃查处私搭乱建行为，不断提高城市管理水平。“改城边”就是以城中村改造和城市基础设施建设为重点，加大城市综合开发建设力度。主要包括区住建局的三项重点工作：一是完成杨家贬村、城关村、河东村、虎头村等四个城中村改造的项目包装工作，并启动改造城关村。二是加强城市基础设施建设，修建南街曙光路，力争实施集市西巷改造工程。三是抓紧建设姜女祠山体公园，协调市住建局加快推进济阳公园建设，不断完善城市功能。“抓节点”就是抓住城市开发建设的关键环节，努力把实施的项目打造成精品工程。区住建局要做好两项重点工作：一是深入推进片区式开发，力争实施重兴公园片区、鑫光片区等城市开发项目。二是全力推进保障性住房建设，加快济阳新城、欧景台二期和三期保障性住房进度，开工建设兴华佳苑、鑫光小区2.3万平方米的廉租住房项目。“统城乡”就是推进城乡一体化发展。区住建局要重点做好以下三项工作：一是督促指导红土镇和陈炉镇实施好省级重点镇建设项目，红土镇要围绕建设渭北商贸重镇，实施好文化广场、秀明商住小区、农贸市场改造等项目；陈炉镇和景区管委会要重点围绕打造陶瓷文化旅游名镇，抓住被列为全省30个文化旅游古镇的机遇，集中精力完善旅游基础设施，提升城镇服务功能。二是指导其他小城镇结合自身发展，依托区位、资源和产业优势，加大项目和资金争取力度，推进城镇化进程。三是新增廉租住房补贴保障户700户，实施农村危旧房改造1000户，完成10公里村庄道路硬化任务。“建新城”是“3456”发展思路中“城市北扩”战略的最终目标，今年要重点做好两项工作：一是按照建设现代化新城市的目标，高标准编制新城区发展规划。二是加快发展新城区教育、文化、卫生等社会事业，力争区中心医院、区体育场等项目尽早落户新城区，确保2012年印台新城开发建设取得新的进展。
    二、环境保护工作
    按照“环保抓总、乡办为主、上下联动、整体推进”的原则，把环境保护作为一项重大民生工程，动员全社会力量打造环境友好、资源节约、生态文明的宜居宜业印台。区环保局要抓好四项重点工作：一是抓好大气污染治理。要全力做好大气污染联防联控工作，尤其是春冬两季大气污染治理工作；加大环保宣传力度，特别是城市规划区、210国道等环境敏感区域，要经常性、不间断巡回宣传，切实提高广大群众的环保意识；切实加强环境执法，深化煤烟型大气污染综合治理，严格控制烟粉尘、废气、噪声污染，努力改善城市大气环境。二是抓好柳湾水源地保护。要实施好柳湾水源地保护及综合治理工程，积极督促陕西省高速集团西延分公司尽快解决柳湾水源地一、二级保护区内的16座跨河道桥排污问题，拆除铜川北服务区废水排污口，并在保护区路段设立水源保护警示牌、宣传牌及投诉举报电话公示牌等；加强排污监管，督促沿线重点企业达标排放，确保城市居民饮水安全。三是抓好农村环境保护。要把农村环境保护作为今年的一项重点工作，认真实施好农村生活垃圾综合整治项目，不断提高农村环境质量；重点是实施好305沿线，210沿线各村及镇区的环境卫生整治。四是抓好省级环保模范城市创建工作。要按照全市创模工作总体安排部署，完成年度创建任务；大力开展绿色生态示范创建活动，建成1个市级生态镇、2个市级生态村。
    三、顺金工业园区工作
    顺金管委会今年要重点做好以下四项工作：一是积极配合区规划局、住建局等相关部门做好印台新城开发建设的前期工作，对新城区范围内各类资产进行调查摸底，建立涉迁单位、人员、土地、资产等台帐，落实开发项目和建设单位，完善开发方案。二是大力推进工业上西塬，优先实施水、电、路、气等基础设施建设项目，加大项目和资金争取力度，力争2个大的项目落户园区，引进资金5000万元。三是做好重点项目的服务协调工作，完成柳湾110千伏变电站项目建设任务，协助东风玉柴4S店项目做好前期工作，扶持中兴环保、中创碳素、环新建材等企业做大做强，不断壮大园区经济总量。四是不断完善园区管理机制，研究出台促进园区发展的优惠政策，吸引各类生产要素向园区聚集。
    四、科技与粮食工作
    区科技局：一是认真贯彻中央一号文件精神，依靠农业科技创新，围绕我区苹果主导产业开展科技服务，组建40人的科级特派员队伍，建成农村科技创业示范基地2个、科技示范户20户，培训果农3万人次以上。二是围绕现代农业着重抓好对周陵农业园区的科技服务工作，实施科技统筹创新工程计划项目。
    区粮食局：一是切实抓好100万公斤区级储备粮的安全管理工作，争取落实成品粮油储备计划，完成农户科学储粮工程500户。二是要加强粮食流通监督和检查，维护粮食市场稳定。三是稳步推进粮食企业改革，今年重点是在盘活粮食系统闲置的固定资产上寻求突破，解决系统遗留的问题，维护粮食系统稳定。
    五、质监与工商工作
    区质监分局：一是继续抓好食品质量和特种设备两个安全。二是加强铜川品牌建设，争创陕西省质量兴省先进县（区），推动印台“质量兴区”工作。
    区工商分局：一是新发展个体工商户300户、私营企业35户。二是加大市场监管力度，特别是食品安全监管，切实维护消费者合法权益。三是大力实施商标战略，培育1个省级著名商标，1个市级知名商标。

 

张爱玲副区长的讲话

   

    按照会议安排，我就分管工作讲几点意见：
    一、 关于新农村建设工作 
    今年，我们要突出重点，集中精力抓好10个新农村示范村建设，确保5个重点示范村通过省市验收。各乡镇办和区新农办要加强对示范村建设的协调指导，不断健全班子领导挂点、部门帮扶、企业帮建、督促检查、年度考评等五大机制，多渠道加大投入，高标准规划村庄布局，突出民居建设特色，打造我区新农村建设新亮点。按照“一村一品”的思路，突出抓好产业发展，夯实发展基础。继续抓好农村环境卫生综合整治和210国道环境综合整治工作，在巩固好整治成果的同时，要抓出典型、创出特色。
    二、关于现代果业工作
    ㈠抓好新建园栽植工作。区果业部门要加强调研、出台办法、开展试点、实行补贴，鼓励果农进行规模栽植，高标准完成2万亩苹果栽植任务，加快土地流转，稳步推进新老园更替，积极发展山地苹果，使全区苹果面积稳定在30万亩以上。各苹果主产乡镇办要抓住苹果栽植的有利时机，以示范点集中栽植为突破，提早部署，科学调整，不断优化品种结构，确保顺利完成新建园栽植任务。
    ㈡抓好果园标准化管理。我们要抓住省市支持果业发展的有利机遇，以财政支持现代果业项目为抓手，大力实施果业“提质增效”工程，高质量完成广阳—高楼河万亩现代果业示范基地建设任务，实施果园培肥地力1.2万亩、生草覆盖5000亩，新建果园防护栏1.25万米，安装太阳能杀虫灯500台，确保全区优果率达到85%以上，促进果业发展逐步由大规模栽植向标准化管理转移，由数量型向质量效益型转变。
    ㈢抓好果业产业化发展。积极扶持三联、九州等果业龙头企业做大做强，着力打造好奇威果业这个印台品牌，解决好我区早熟苹果即产即销，晚熟苹果效益不高的问题，加快果业产业化步伐。
    ㈣抓好果农培训和农民专业合作组织建设。各乡镇办、区果业等部门要分层、分批抓好果农和技术骨干培训，年内发展村级果农技术员30名，使全区村级果农技术员达到150名，实现苹果生产重点村技术员全覆盖；培训果农3万人次以上，转变果农生产经营理念，提升整体素质。区果业、农业部门要加强对果业专业合作社的扶持与指导，在技能培训、生产指导、果品销售等方面为果农搭建优质服务平台，增强果农自我服务、自主发展能力。
    三、关于大力发展特色产业工作
    ㈠全力抓好干杂果经济林建设。要加快发展核桃、花椒等干杂果经济林，新栽干杂果6000亩，改造提升8000亩，高质量完成1000亩优质核桃科技示范基地建设任务。积极推广五项丰产管理技术，加强管护，切实提高综合效益。
    ㈡大力发展蔬菜产业。区农业部门及有关乡镇办要按照扩大规模、调整结构的思路，以鹏大实业、春河红等企业为依托，大力发展设施蔬菜、反季节蔬菜，新建蔬菜专业村2个，全区蔬菜面积稳定在1.7万亩以上。
    ㈢加快发展现代畜牧业。区农业部门要全面落实各项养殖扶持政策，以规模化、标准化养殖为重点，积极发展现代畜牧业，带动农户发展畜禽养殖，新增标准化规模养殖场3个，确保畜禽存栏总量较上年增长10%。
    四、夯实农业发展基础和强化科技支撑工作
    今年，我们要继续抓好水土流失综合治理、农村饮水安全工程、小型农田水利重点县建设等项目，年内解决2000人的饮水安全问题，治理水土流失30平方公里，发展节水灌溉8000亩，新修基本农田4000亩；同时，加强防汛抗旱基础设施建设，完成红土枣园水库除险加固工程，力争支架沟、瓦窑沟水库除险加固项目开工建设，漆水河印台城防段和白水河印台段列入国家中小河流治理规划。区农业、果业、扶贫等部门要全力抓好农业综合开发、农技体系改革等工作，进一步完善防雹、冷藏等基础设施，在全区规划建设4个区域农技服务站，建成区农畜产品质量检测中心和8个乡镇农畜产品安全监管站。围绕“果-畜-沼”三位一体生态模式，进一步提升农村能源建设水平。积极开展农民科技培训，大力发展现代种植业，着力培养懂技术、会经营的新型农民。
    五、关于创建全国绿化模范城市工作
    今年，我们要全面完成创绿各项任务，确保顺利通过国家验收。区创绿办要充分发挥牵头抓总的作用，切实做好创绿任务分解、督查落实等工作；各创绿成员单位要通力协作，全面完成210顺河直观山坡春季重点区域造林70亩、重点工程造林2.4万亩、305省道出入口绿化1.8公里；完成陈炉镇旅游景区绿化6000平方米、道路绿化13公里、园林单位绿化50平方米、直观山坡水保林栽植300亩、矿山绿化20亩；区级机关各单位和各乡镇办要按要求完成春季公仆林建设任务。
    六、关于周陵现代农业科技园区建设工作
    ㈠加快基础设施建设。要积极争取各级交通部门的支持，彻底改善园区道路状况；协调市自来水公司，对园区灌溉管网进行维修，确保园区灌溉用水足量供应；完成园区管委会办公迁址和文化广场建设工作；力争省级服务业综合改革试点项目通过立项审批并开工建设。区农业等部门要把握全省今年将新增181个现代农业园区的大好机遇，为我区再争取建设一个现代农业园区，发展苹果或蔬菜，为印台农业发展注入新的活力，辐射带动全区现代农业发展。
    ㈡加快园区产业发展。要紧紧把握发展节水型“果-畜”特色现代农业产业体系这一主线，抓好2000亩大樱桃示范基地和2个有机肥料厂等项目建设，加大招商引资力度，年内引进规模以上企业2个，实现产值5亿元以上。园区建设各成员单位要围绕园区发展，积极包装项目、争取资金，加快园区产业升级，提升园区发展水平。
    ㈢充分发挥园区的辐射带动作用。一是认真总结借鉴杨凌等地的土地流转工作经验，形成一套科学的园区土地流转经营模式，不断满足适度规模经营需求。二是加大对园区龙头企业的扶持力度，积极推行“公司+专业合作组织”、“公司+农户”的生产模式，鼓励农户积极参与园区建设，逐步建立利益联结机制，带动周边农民增收。
    七、关于民政工作
    一要认真落实城乡低保、农村五保供养政策，规范运营区中心敬老院，开工建设区级社区服务中心，不断提高供养水平。二要做好自然灾害的救助救济工作，全面完成2225户损毁民房的恢复重建工作。积极实施城乡医疗救助“一站式”服务，为全区4615名1—3级残疾人每人每月发放50元以上的生活补助。三要抓好重点优抚对象的医疗保障工作，做好城镇退役士兵自谋职业工作，广泛开展双拥和军民共建等活动。四要在年内完成10个农村社区、5个城市社区、陈炉镇文化广场建设任务，不断加快基础设施建设步伐。
    八、关于防灾、减灾工作
    一是要切实抓好动物防疫、农作物和林果病虫害检疫防治工作，确保全区无重大疫情发生。二是要切实抓好森林防火工作，加强野外用火管理，特别是对春耕时期烧荒燎堰、烧秸秆、烧根茬等野外违章用火的管理，落实对聋哑痴呆精神病人等人员的监护，适时发布“戒严令”，确保全区森林资源安全。三是各乡镇办、区水务等有关部门要提早准备，切实抓好河道清障、水毁堤防修复等工作；要加快防汛预警系统建设，增强防汛预案的可操作性，切实提高防汛救灾能力。四是区农业部门要积极实施渭北优势果区人工防雹增雨及气象灾害防御体系建设项目，切实抓好防雹增雨工作，有效减少和降低灾害损失。

 

网络编辑：印台区
信息审核：印台区