关于印发2010年依法行政工作要点的通知

铜印政办发〔2010〕21号

铜川市印台区人民政府办公室
关于印发2010年依法行政工作要点的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各有关工作部门、各管委会、直属机构，驻区各单位：
    《铜川市印台区2010年依法行政工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。区政府将对各单位依法行政工作进行不定期检查，并将完成情况纳入单位年度目标考核。

 

                           二〇一〇年三月二十五日

 

2010年度依法行政工作要点

 

    为了全面推进我区依法行政，进一步加快建设法治政府进程，根据我区依法行政工作实际，提出我区2010年依法行政工作要点。
    2010年全区依法行政工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，围绕促进经济发展，构建和谐社会大局，全面落实科学发展观，认真贯彻实施《陕西省关于加强市县政府依法行政的决定》、《陕西省全面推进依法行政五年规划》和《陕西省依法行政监督办法》，积极推进行政执法体制改革，完善领导干部学法用法制度，规范政府行政行为，加强执法行为监督检查，扎实推进依法行政。
     一、建立健全工作制度，进一步提高行政决策水平
1、建立健全行政决策机制。根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求，进一步完善重大行政决策听取意见制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，确保依法决策、科学决策、民主决策。
2、发挥法制机构在行政决策中的法律顾问作用。各级政府及其部门出台的涉法文件都由法制机构预先进行合法性审查；各单位法制机构应当列席本级政府会议和部门工作会议。
3、完善规范性文件“三统一”工作。认真落实《陕西省规范性文件监督管理办法》的各项规定，完善规范性文件“三统一”制度，严格审查，认真做好规范性文件的审查备案工作，未经备案的规范性文件不得作为行政管理的依据。
4、推进政府信息公开工作规范运行。按照国务院《政府信息公开条例》要求，加快政府信息公开载体建设和更新维护，拓宽信息公开渠道。健全政府信息公开的发布工作程序和工作责任，保证我区政府信息能够全面、及时、准确、真实地向社会公开。
     二、深化行政管理体制改革，进一步提高行政效率
5、深化行政管理体制改革。按照深入学习实践科学发展观和干部作风建设的要求，制定并公布我区行政许可项目监督管理办法，进一步规范行政许可实施权限、程序和标准。
6、做好行政执法主体资格认定工作。结合区政府实际情况，对各有关部门的行政执法权进行梳理和规范，明确部门的行政执法职责，理顺部门职责分工，审定罚没主体资格。
    三、规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平
7、继续深入推行行政执法责任制。不断完善全区依法行政评议考核机制，强化对各部门依法行政工作责任追究，严肃查处和追究执法部门违法或不当行政行为的责任，促进行政执法机关和行政执法人员严格执法、规范执法、文明执法。
8、开展案卷评查工作。2010年，采取定期集中评查和不定期评查等方式，组织开展对全区行政执法机关在行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等各类行政执法案卷评查活动，切实解决行政执法中程序不当、罚缴不分离、适用法律不准、执法案卷不规范等问题，进一步规范行政执法行为。
9、建立重大事项报告制度。2010年，凡是涉及重大行政处罚（5万元以上）、重大行政许可、重大行政复议及应诉案件，均要向区政府报告；进一步贯彻落实《行政处罚法》，健全和完善行政处罚程序，对重大行政处罚决定建立严格备案制度，不断规范行政处罚行为。
    四、完善监督制约机制，进一步增强监督实效
10、加强行政执法工作的督导检查。在全区全面实行行政执法日常检查监督机制，执法监督部门将不定期的对区内行政执法部门的执法情况进行检查并评分，该得分占全年依法行政考核总成绩的60%。积极受理行政执法举报投诉案件，不断拓宽执法监督案件渠道，依法保障人民群众对行政行为监督的权利；区法制办要加强与部门的沟通，不断改进行政执法工作。
11、做好行政复议工作。认真贯彻落实行政复议法实施条例，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，创新行政复议制度。坚持依法办案，加强对各类行政复议案件的分析。进一步规范行政复议办案程序和案件听证行为，努力提高办案质量，不断提升行政复议工作能力和整体水平。
12、做好行政应诉工作。高度重视行政诉讼的应诉工作，建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，切实履行行政应诉职责，提倡行政机关负责人出庭应诉，增强行政领导依法行政意识、能力和水平；各单位在收到行政应诉通知书、行政判决书、裁定书之日起7日内应将立案、判决、执行情况上报区法制办。
    五、强化依法行政组织领导，进一步加强基础建设
13、完善领导干部学法制度。2010年要进一步健全区政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度；加强对领导干部的法律知识培训和测试，加大公务员录用考试法律知识任职前测查力度，在区内营造浓郁的学法、用法氛围。
14、强化行政执法队伍素质。认真贯彻执行《陕西省行政执法证件管理办法》，严格实行行政执法人员资格制度。行政执法人员要加强行政执法队伍法律意识和专业知识等方面学习，切实提高行政执法水平。  
15、加强法制机构队伍建设。进一步重视和加强政府法制队伍建设，保证法制机构、人员配置与不断扩大的工作任务相适应；法制机构和法制人员要加强自身素质的提高，增强依法行政工作的综合能力，当好政府和部门的参谋、助手和法律顾问。
     六、工作要求
16、各单位要切实承担起依法行政工作责任，充分认识推进依法行政的重要性和紧迫性，把推进依法行政摆到更重要的位置，落实到工作的各个方面、各个环节。
17、各单位要按照本工作要点，结合本部门、本地区工作实际，制订年度依法行政工作计划，并将各项任务落实到具体机构和人员，明确工作进度，确保按期完成。各单位要将2010年的依法行政工作计划于2010年4月15日之前报区政府法制办。
18、各单位在推进依法行政中的好做法、好经验及遇到的重大问题，要及时报告区政府法制办。

网络编辑：范倩丽
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