关于印发《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知

铜川市印台区人民政府办公室

关于印发《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，各管委会，区政府各有关工作部门、直属机构，驻区各有关单位：

《铜川市印台区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真执行。

铜川市印台区人民政府办公室

2023年7月24日

铜川市印台区深化农村公路管理养护体制改革实施方案

为扎实推进我区“四好农村路”工作提质增效，加快建立农村公路管理养护长效机制，依据《铜川市交通运输局关于印发深化农村公路管理养护体制改革开展试点工作的通知》（铜交发〔2023〕102号）文件精神，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

到2023年，基本建立权责清晰、齐抓共管、建养并重的农村公路管理养护体制机制，将农村公路工作纳入区政府对各镇（街道）目标责任考核，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入区财政预算，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局，建立完善对各镇（街道）农村公路管理养护的绩效考核机制。到2025年，路况水平和路域环境再提升，全面建成体系完备、运转高效、考核健全的全区农村公路管理养护机制，基本实现城乡公路交通公共服务均等化。

二、重点任务

（一）完善农村公路管理养护体制

1.强化区级政策支持和指导监督。区交通运输局负责全区农村公路管理养护的行业指导监督工作, 强化全区农村公路管理养护机构能力建设指导，扎实推进“四好农村路”建设，对各镇（街道）道路管理养护进行绩效考核。区财政局要加大财政投入，负责将全区农村公路管理养护区级补助资金和区级农村公路管理机构人员、办公和业务经费（含检测费）纳入财政预算，会同区交通运输局加强养护资金使用监管。区发改局、区农业农村局、区乡村振兴局等部门通过制定相关政策，引导、支持和促进农村公路事业发展。（区交通运输局、区财政局、区发改局、区农业农村局、区乡村振兴局按职责分工负责）

2.发挥镇（街道）村两级作用和群众积极性。各镇（街道）要确定专职工作人员，组织村民委员会（社区）做好村道管理养护工作，完善村道养护议事机制，鼓励采用一事一议、以工代赈等方式组织村道管养工作。要加强宣传引导，完善爱路护路乡规民约、村规民约。鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由群众承包。鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作。鼓励在农村公路建设、养护中，优先聘用具有劳动能力的沿线农民群众承担工程建设劳务、日常养护保洁等工作，鼓励镇（街道）建立将农村公路养管人员与路域走廊内护林员、电力巡视员、路政监督员、环卫保洁员、安全劝导员等“一长多员”融合设岗的工作机制，通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，为沿线农民群众提供就业机会。（各镇人民政府、街道办事处负责）

（二）建立管理养护考核激励机制。

3.区交通运输局建立对镇（街道）农村公路管理养护绩效考核机制，制定考核评价办法，将管理养护工作的责任、资金和质量落实保障情况纳入区政府目标责任绩效考核，考核结果与相关投资补助资金挂钩。（区交通运输局、区财政局按职责分工负责）

4.强化路产路权保护和绿色发展。加强路产路权保护，完善交通运输综合执法体系，建立区有路政员、镇（街道）有监管员、村有护路员或专管员的路产路权保护队伍，及时发现、制止、纠正并依法查处各类涉路违法和超限超载行为。结合农村人居环境整治，加强路域环境综合治理，整治路侧“三堆六乱”，完善和规范公路标志标牌设置，依法整治公路建筑控制区，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化，促进农村公路与农村环境自然和谐。坚持绿色发展，节约集约利用资源，严守生态保护红线，大力推广沥青路面再生利用、水泥路面就地利用等绿色养护技术，推动农村公路可持续发展。（各镇人民政府、街道办事处，区公安分局、区自然资源分局、区生态环境分局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要按照职责分工、密切配合，协调推进农村公路管理养护体制改革。要深入分析辖区农村公路发展实际，因地制宜研究制定深化农村公路管理养护体制改革具体方案，细化农村公路管理养护权力和责任清单，指导镇（街道）、村建立健全农村公路管理养护制度，确保农村公路管理养护体制改革取得实效。

（二）加强督导考核。区交通运输局要定期开展督导和评估，跟踪分析改革进展情况，及时发现并协调解决改革过程中出现的问题，确保管养体制改革顺利实施，持续提升农村道路管理养护质量。

（三）做好宣传引导。各部门、镇（街道）要紧紧围绕农村公路管理养护体制改革主要工作，大力宣传改革的新进展、新成效，准确解读改革政策举措，积极宣传改革中的先进典型，充分调动广大群众参与、监督改革工作的积极性。加强宣传舆论引导，为深化农村公路管理养护体制改革营造良好的社会舆论氛围。

本实施方案自印发之日起施行。《铜川市印台区人民政府关于印发铜川市印台区农村公路管理养护体制改革方案的通知》（铜印政办发〔2007〕37号）同时废止。

图解：《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》

网络编辑：焦勇
信息审核：曹娜