关于印发《铜川市印台区文化和旅游资源普查工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级各有关部门：

《铜川市印台区文化和旅游资源普查工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

铜川市印台区人民政府办公室

2024年10月23日

铜川市印台区文化和旅游资源普查工作实施方案

 

为贯彻落实《铜川市文化和旅游局关于印发铜川市文化和旅游资源普查工作实施方案的通知》（铜文旅发〔2024〕25号）精神，全面摸清我区文化和旅游资源底数，提高保护利用与管理水平，强化系统谋划和科学布局，推动文化事业和文旅产业高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、普查目的

（一）系统摸清印台区文化和旅游资源家底，建立全面、准确、动态的资源数据库。

（二）分析评价资源品质、开发潜力和市场价值，为制定文化和旅游发展规划提供依据。

（三）加强资源保护和可持续利用，促进文化和旅游产业高质量发展。

二、普查对象

分为文化资源和旅游资源两大部分。

（一）文化资源。依据文化和旅游部有关标准,主要对古籍、美术馆藏品、地方戏曲剧种、非物质文化遗产四大类资源开展普查。

（二）旅游资源。全区范围内能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和现象。依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB／T 18972—2017)国家标准，主要对地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、历史遗迹、建筑与设施、旅游购品(文创产品)、人文活动八大类资源开展普查。

三、普查范围

全区范围内的文化和旅游资源。

四、普查原则

（一）统一领导，各负其责。全区文化和旅游资源普查按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。按照属地原则,以区级普查机构为主体开展调查工作,镇（街道）共同参与配合，有关部门依据职责协同推进。

（二）统一标准，普调结合。普查工作严格依照统一制定的陕西省文化和旅游资源普查标准、技术规程和规范进行，按期完成陕西省文化和旅游资源信息管理平台信息采集录入。坚持普查与调查、传统手段与数字科技相结合，对部门管理的资源采取调查方式，对各镇（街道）资源采取现场普查方式，做到“能普尽普、应普尽普”。

（三）全面动员，统筹协调。广泛动员全民参与普查工作，坚持统筹协调，注重行政和技术结合，地方与行业结合，群众参与和专业调查结合，存量发掘与增量发现结合，形成合力共推普查的氛围。

五、普查任务

（一）按照《陕西省文化和旅游资源普查工作手册》，组织普查人员参加培训，掌握文化和旅游资源普查的顶层设计、技术要求、成果编制、审查流程等。

（二）系统收集整理与文化和旅游相关的分布于各部门的资料和研究成果，并进行分析、识别、归类，做好普查文件材料的收集、归档和管理工作。

（三）实地开展文化和旅游资源普查工作，力争新发现一批优质资源。

（四）按照有关标准对各类文化和旅游资源进行客观评价、归类分级。

（五）建立文化和旅游资源数据库，形成系列文化和旅游资源调查图集、报告，并进行汇总，形成全区文化和旅游资源普查成果。

六、组织架构

建立区级普查组织、专家、技术三支队伍开展普查工作。

（一）区级领导小组

成立印台区文化和旅游资源普查工作领导小组（领导小组组成和分工详见附件），领导小组下设办公室。办公室负责统筹全区文化和旅游资源普查工作的组织实施，组建区级专家组，统领技术单位，协调区级部门。

办公室下设各工作组，统筹指导各类型资源普查工作开展。

1.旅游资源组

负责全区文化和旅游资源普查工作的统筹协调；负责资金保障、后勤服务等；负责旅游资源普查指导工作。

2.非遗资源组

负责非遗相关资源普查指导工作。

3.文艺古籍组

负责古籍、美术馆藏品、地方戏曲剧种资源普查指导工作。

4.氛围营造组

负责文化和旅游资源普查前期氛围营造、宣传普及和过程成果宣传报道指导工作。

（二）区级专家组

按照四大类文化资源、八大类旅游资源等类别，遴选专家，成立资源普查专家组。主要职责:

1.承担全区文化和旅游资源普查的决策咨询;

2.参与各阶段各类工作方案的制定，负责各类普查成果的评审工作;

3.负责全区普查工作疑难问题的研究解答；

4.负责文化和旅游资源普查工作组织验收。

（三）区级技术支持单位

严格按照有关规定和程序，确定技术支持单位。主要职责：

1.技术准备

（1）编制普查实施方案和工作方案，内容主要包括各项普查任务的实施程序、操作规范、时间节点和实地调查人员名单等；

（2）收集与文化和旅游资源相关的文字、图形和影像资料，一般包括地方志、乡土教材、旅游区与旅游点介绍、规划与专题报告和照片、宣传片等。并依据收集的资料，整编《文化和旅游资源名录表》初稿，作为开展实地普查工作的基础；

（3）组织开展普查技术培训工作。培训对象包括实施单位普查技术人员、普查区文化和旅游主管部门及基层单位相关人员；

2.实地普查

（1）按行政区或地貌、生物、文化等特征单元划分若干调查小区；

（2）依据调查小区的划分共同确定各调查小组人员名单。各调查小组成员应包括普查技术人员和调查小区内相关工作人员，设组长1 人、副组长 1—2 人；

（3）在《文化和旅游资源名录表》初稿的基础上，选定调查对象；

（4）根据调查对象分布和交通等情况制定调查线路；

（5）对选定的调查对象及实地调查过程中新发现的资源进行信息采集，内容包括单体名称、行政位置、地理位置、影像数据、性质与特征、所在区域及进出条件和保护与开发现状等，填写《文化和旅游资源单体普查表》；

（6）对所有旅游资源单体进行等级评价。每个资源单体应由不少于 3 名专业技术人员共同评价。

3.内业整理

（1）实施单位整理、汇总《文化和旅游资源单体普查表》，确保信息完整、详实和准确，并按调查小区进行归类和存档。

（2）整理、汇总有关影像资料，并按调查小区进行归类、编号、命名和存档。

（3）将采集的资源信息录入资源数据库，更新《文化和旅游资源名录表》，确保录入信息完整、详实和准确。

（4）对资源信息初审和修改完善后，提交组织单位复审。

4.成果集成

（1）完整、详实和准确填写《普查区实际资料表》，内容包括普查区基本资料、旅游资源类型数量统计、各主类及亚类旅游资源单体数量统计、各级旅游资源单体数量统计、调查组主要成员和主要技术存档材料等。

（2）绘制《文化和旅游资源普查图集》，内容包括资源总图、资源类型图和资源评价图（含优良级旅游资源图）等3类图件。

（3）编写《文化和旅游资源普查报告》，内容包括普查区资源赋存环境、资源开发历史与利用现状、资源类型分析、资源等级分析、资源空间特征分析、资源保护与开发建议和附件《文化和旅游资源名录表》等。

七、进度安排

全市普查时间自2024年6月开始，计划2025年2月底结束。分为三个工作阶段：

第一阶段：前期工作筹备阶段 （2024年10月底前） 

主要任务：成立区普查工作领导小组、普查办公室和专家委员会；召开普查动员部署会；制定印台区文化和旅游资源普查实施方案，落实普查工作经费；完成技术单位筛选；组建区级普查工作队伍；编制和收集文化和旅游资源预目录及相关资料收集清单；开展资源普查宣传报道。

第二阶段：资源普查调查阶段 （2024年12月底前）

主要任务：以文化和旅游资源预目录为基本依据，完成文化和旅游资源普查调查，按要求填报相关资源调查表，并进行评价。同时开展内业整理及图件制作。广泛宣传，鼓励社会各界积极参与，推荐提供新的文化和旅游资源。

第三阶段：成果编制报审阶段（2025年2月底前） 

主要任务：编制资源普查报告和工作总结，并按程序报省文旅厅审核；完成数据汇总，形成区文化和旅游资源普查数据成果，开展文化和旅游资源普查数据分析、成果集成、工作总结及普查成果验收工作；将验收合格的普查报告、工作总结等成果录入普查平台；开展资源普查宣传报道。

八、主要成果

（一）成果形式

（1）普查区文化和旅游资源普查资料归档

完整、详实和准确填写普查区实际资料表，内容包括普查区基本资料、文化和旅游资源类型数量统计、各主类及亚类旅游资源单体数量统计、各级文化和旅游资源单体数量统计、调查组主要成员和主要技术存档材料等。

（2）文化和旅游资源普查图集绘制

绘制《文化和旅游资源普查图集》，内容包括文化和旅游资源总图、文化和旅游资源类型图和文化和旅游资源评价图（含优良级文化和旅游资源图）等3类图件。

（3）文化和旅游资源普查报告编写

编写文化和旅游资源普查报告，内容包括普查区文化和旅游资源赋存环境、文化和旅游资源开发历史与利用现状、文化和旅游资源类型分析、文化和旅游资源等级分析、文化和旅游资源空间特征分析、文化和旅游资源保护与开发建议和附件《文化和旅游资源名录表》等。

（二）成果管理、共享与服务

印台区文化和旅游资源普查成果由区文化和旅游文物局进行管理，与相关部门之间共享成果，按照有关规定向社会发布成果信息，实现共享服务。

九、保障措施

（一）加强组织领导。文化和旅游资源普查是一项创新工作，涉及层面广、参与部门多、技术要求高、社会影响大，对夯实旅游经济发展基础，培育和旅游经济新增长点，促进旅游融合具有重要意义。全区文化和旅游资源普查工作由区文旅局负责具体 组织实施。各有关部门、镇（街道）要高度重视，切实加强组织 领导，建立普查工作推进机制，落实普查队伍，视实际情况组建专家组，按照工作安排抓好落实，有效推进普查工作，确保按时完成普查任务。

（二）引入技术支撑。本次文化和旅游资源普查工作专业性强、技术要求高，区普查办要建立有效的专家技术指导与督查工作机制，同时通过政府购买服务等方式采取购买服务方式确保技术支撑。委托第三方专业机构承担文化和旅游资源普查技术服务工作，牵头负责普查工作的组织与实施，包括牵头组建实地普查与评价技术组；培训实地调查与普查评价技术组人员和普查工作人员；组织文化和旅游资源普查预目录的编制、收集及整理；编制全区普查成果各项报告，并组织评审报批提交；提交项目绩效报告，负责普查资料的收集整理和移交归档等。

（三）强化工作管理。严格作风纪律，参与文化和旅游资源普查的工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和本次普查的技术规范要求，如实反映实际情况，提供有关数据，按时完成普查工作，确保数据完整、真实、可靠。各部门要切实提高保密意识，建立健全普查工作保密机制，与相关单位和具体工作人员签订保密协议，对在普查中所获悉的涉密资料和内部数据信息，严格遵循相关保密流程和落实有关保密规定，督促相关单位和个人严格履行保密义务，杜绝泄密事件发生。

（四）注重宣传引导。各相关部门要深入学习领会精神，充分认识开展普查工作的重要目的和意义，准确把握普查工作的目标和任务，做好普查宣传的策划和组织工作，制定文化和旅游资源普查宣传工作方案、确定宣传内容、制作公益广告、编印宣传图册等。充分利用各类媒体和载体，组织开展文化和旅游资源普 查的日常宣传，广泛深入宣传文化和旅游资源普查的重大意义和有关要求，营造良好的社会环境和工作氛围，争取社会各界的积极支持、配合和参与。

（五）提升培训质量。区普查办应结合实际，采取多种技术手段，负责行政区域内技术人员的培训与考核，为普查工作培养、储备足量的合格人员。协同专家团队做好专业指导、技术培训和督促检查工作；要落实普查主体责任意识，建立普查工作内部考核评价机制，将普查工作情况纳入本地区和部门的目标责任制考核范围，压紧压实主体责任，协同监督检查，定时跟踪进展，强化任务落实，高效推动区域普查任务完成。

 

附件：铜川市印台区文化和旅游资源普查工作领导小组组成人员及具体分工.doc

网络编辑：王巍钧
信息审核：曹娜