关于印发2013年区政府工作要点的通知

铜印政发〔2013〕4号

铜川市印台区人民政府
关于印发2013年区政府工作要点的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，各管委会，区政府各工作部门、直属机构，驻区各有关单位：
    《2013年区政府工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请按照分解意见，结合工作实际，进一步细化任务分工，强化工作措施，狠抓工作落实，确保各项工作任务按期完成。

 

                                                                                                              铜川市印台区人民政府
                                                                                                                   2013年3月1日

2013年区政府工作要点

 

    2013年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会及省市委全会精神，紧紧围绕 “3456”发展思路，按照稳中求进的总基调，以“突破发展、实干兴区”为主题，以完善产业结构为中心，以工业振兴、古镇开发、城市北扩、园区发展为重点，大力实施“五大工程”，以攻坚克难、奋勇争先的精神，努力在产业培育、城乡统筹、生态建设、民生改善等方面取得新突破，全力推动区域经济社会发展赶超进位，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
    2013年全区经济社会发展的预期目标是：实现生产总值增长14.5%，地方财政收入增长15%，规模以上工业增加值增长18%，服务业增加值增长11.5%，全社会固定资产投资增长27%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长17%，万元生产总值能耗降低3.4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
    一、实施项目带动战略，增强经济发展后劲
    1、突出重点项目建设。加快40个区级重点项目建设，确保12个项目投产投运，8个续建项目达到计划进度，15个项目开工建设。全程跟踪油页岩综合开发、阿庄风电项目商谈、履约等情况，主动协调服务，力争早日开工建设；加大服务督促力度，确保日产4500吨水泥熟料生产线开工建设。
    2、健全项目推进机制。实行项目建设例会研究、定期通报、季度调度、年度观摩制度，按照既定的重点项目推进工作方案，突出抓好丰邑煤田开发、油页岩综合开发等10个重点项目。完善项目建设考核奖惩办法，加大项目建设在镇办、部门目标任务考核中的权重，季度考核，严格奖惩。全力做好项目建设的协调服务和环境保障工作，不断优化投资环境，促进项目履约建设，逐步形成全面覆盖、主动跟进、指导有力的项目推进机制。
    3、切实加强项目监管。按照《政府投资项目管理办法》、《财政专项资金管理办法》、《政府投资项目审计办法》的要求，进一步加强项目管理，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目规范实施；加大项目资金管理力度，科学整合项目资金，着力提高资金使用效益；加强项目审计管理，注重项目审计结果的运用，不断提高项目建设质量和政府投资效益。
    4、认真抓好项目库建设。建立项目策划包装会商制度，定期研究项目包装工作。认真研究国家政策信息和投资方向，围绕完善结构、城镇建设、民生改善、富民增收等方面包装一批大项目、好项目，达到申报和推介程度的入库项目40个以上。加大跑部进厅和招商引资力度，全年利用市域外资金9.5亿元以上，争取国家投资2.8亿元以上。
    二、完善工业经济体系，加快推进工业化进程
    5、全力振兴煤炭产业。加快煤矿小型机械化改造步伐，完成3处生产矿井扩能改造任务，力争完成8处整合矿井建设任务，使全区煤炭产能达到400万吨以上。加快丰邑煤田开发前期工作，确保取得实质性进展。积极培育精洗煤、煤化工等产业，延长产业链，实现煤炭资源就地转化。
    6、积极发展新兴产业。依托油页岩、石灰石等资源，包装和引进一批好项目，加快资源优势向产业优势转化。依托苹果、蔬菜、畜禽等产业基础，大力发展农副产品加工产业，建成年产2万吨高档纸品加工第一条生产线，加快加工产业发展。积极引进风电等可再生资源项目、新兴材料等环保节能项目。
    7、加快工业园区建设。完成陈炉陶瓷工业园区总体规划和控制性详细规划编制工作；进一步加强园区水、电、路等基础设施建设，完成投资1亿元以上；加大招商引资力度，年内引进陶瓷企业2户以上，加快日产1.2万件西凤酒瓶生产线建设。认真研究、用足用活国家、省、市加快陶瓷产业发展的政策措施，加快陶瓷产业整合升级。启动顺金工业园区西塬片区建设。
    8、大力发展非公经济。认真落实省政府《关于支持小微型企业健康发展的实施意见》，出台加快非公经济发展的政策措施，加大财政支持力度，搭建融资平台，拓宽融资渠道，促进非公经济做大规模、做优质量、做强市场，增强区域经济发展活力。全年新增民营企业20户、个体工商户200户，非公经济增加值占GDP的45%以上。
    三、加快农业产业化步伐，提高“三农”工作水平
    9、大力发展现代果业。新建果园2万亩、改造提升2万亩，建成标准化示范园4000亩，使全区苹果面积稳定在30万亩以上。全面推行标准化生产，不断提高果品品质，优果率达到90%以上。逐步完善果品营销体系，提高果品储藏能力，延伸果业产业链，力争果农人均苹果收入达到万元以上。
    10、做优做特农业特色产业。种植蔬菜2万亩，总产2万吨以上；新增规模化标准养殖场1个，畜禽存栏量分别增长10%，新栽、改造干杂果1.6万亩，扶持发展干杂果专业村和林下经济示范点各2个；种植中药材9000亩。大力实施粮食单产提高工程，确保粮食总产稳定在3万吨以上。
    11、加快农业园区建设。建设周陵园区综合服务大楼和305省道沿线园区段景观改造工程，建成纸浆模塑农产品包装和净菜加工生产线等项目，引进规模以上企业2户。完成西塬现代农业园区核心区基础设施配套工程，创建有机苹果标准化示范园5000亩。加快建设鹏大有机蔬菜、津樱现代农业2个市级农业园区，新规划申报2个市级农业园区。
    12、改善农村生产生活条件。启动 5个村的扶贫开发整村推进项目，新修县乡公路6.1公里，改造通乡油路7.5公里，硬化村级巷道6公里。完成移民搬迁846户、危房改造1020户、灾后重建100户，力争在红土镇建设一个高标准集中搬迁点。继续抓好安全饮水、小型农田水利重点县、农业综合开发、水土流失治理等项目，解决2000人的安全饮水问题，发展节水灌溉1.1万亩。加强耕地和基本农田保护，改造基本农田8000亩，治理水土流失30平方公里。
    13、多渠道增加农民收入。认真落实粮食直补、农机具补贴等各项惠农政策，保障农民转移性收入。培育农产品加工、流通等产业，支持种养大户、农业企业示范带动农户发展，增加农民经营性收入。鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社、农业园区流转，发展多种形式的适度规模经营。积极培育农民合作社等新型农业主体，加快转变农业生产经营方式，拓宽农民增收渠道。
    四、努力壮大旅游服务业，促进三产经济繁荣发展
    14、加快发展旅游产业。进一步提升陈炉古镇保护与开发建设水平，加大门楼、戏楼及民俗院落的恢复力度，打造特色鲜明的民俗文化片区。实施景区沿线直观山坡绿化、核心景区亮化及线路地埋等工程。启动建设生态文化景观大道、东商贸街和集陶瓷制作、展示、体验为一体的陶瓷作坊。打造陈炉古镇旅游品牌，强化宣传推介，不断提高景区知名度和影响力。积极争取项目资金，加快姜女祠改造提升步伐。加快发展红色旅游和乡村旅游，建成郭秀明纪念馆，完善乡村旅游示范村的基础设施，提升服务质量，努力打造区域特色旅游品牌。
    15、持续发展商贸服务业。认真落实促进商贸服务业发展的各项政策，制定发展规划，出台具体措施，加快商贸服务业发展。引导商贸服务业板块化发展，逐步形成汽修、建材、家具等功能区；加快星级酒店、一级货运站等项目建设，提升商贸服务业发展水平。积极培育金融服务、文化创意、特色餐饮等现代服务业，年内培育限额以上商贸流通企业5户。
    五、加快城市开发建设，推进城乡一体化发展
    16、加快北城区开发建设。大力实施“城市北扩”战略，完成北城区开发建设总体规划编制和印台北城（南片）修建性详规的评审和报批工作。加强与铜运司的协调对接，力争北城开发取得较大进展。实施北城南片仿古商业街和一河两岸景观改造工程，完成司法民政综合服务大楼主体工程，开工建设区体育场。大力推进城市北出入口环境整治和改造，严厉查处私搭乱建等行为，确保北城区面貌明显改善。
    17、加大老城区改造提升。完成欧景台二期和三期、济阳新城、鑫光小区年度建设任务；开工建设建兴佳苑项目，新建保障性住房300套。积极实施305省道入口、城关南街、三里洞芳草3大片区和城关二组城中村改造工程；启动北关老街道仿古一条街和宋塔文化广场建设。积极争取项目资金，建设标准化集贸市场；加大老城区道路、垃圾处理、污水管网等基础设施改造力度，进一步改善人居环境。
    18、扎实推进城镇化建设。按照“做大城市、做强城镇、做好社区”的要求，有重点、分层次地推进城镇化建设。完成全区2013—2020年推进城镇化进程发展规划编制和4个镇办总体规划修编工作。根据我区区矿结合现状及镇办实际，加大城镇道路、照明、给排水等基础设施建设力度，进一步增强城镇服务功能。完成红土镇三级客运站和陈炉镇区自来水管线铺设工程，进一步完善小城镇服务功能。加强城镇新型社区和保障性住房建设，力争在红土镇、金锁关镇各建成1个新型社区，完成有条件农民进城落户年度任务。加大农村基础设施建设资金整合力度，着力打造高标准的新农村示范村。
    六、加强生态文明建设，努力建设美丽印台
    19、不断强化节能减排。严格落实节能减排各项措施，切实抓好重点行业、领域的节能减排工作，建成徐家沟、鸭口2个煤矿污水处理工程，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减2%。加大环境执法力度，深入开展重点领域和行业执法监督检查活动，严厉查处违规排污行为，着力改善环境质量。
    20、扎实推进“四创”工作。大力实施城市周边、道路、景区、家园、河道流域5大绿化工程，高标准实施造林绿化4万亩，完成3个村的“三化一片林”建设任务，巩固扩大全国绿化模范城市和省级园林城市创建成果。积极争取创卫项目，多渠道筹措资金，加快城市基础设施建设；深入开展以市容环境整治为重点的“五大”专项整治活动，加大危旧建筑拆除力度，继续开展“九项”行业达标工作，进一步加强创卫督查考核责任追究，确保完成国家卫生城市创建任务。大力推进 “三个减排”、“五项治理”和“一个建设”工作，加强督查考核与责任追究，全面完成“四创”年度工作任务。加快建设姜女祠文化公园、济阳公园和红矸山公园，进一步增加居民休闲活动场所，提升城市品位。
    21、着力改善生态环境。全面建成安泰再生资源回收利用体系项目，不断提升再生资源利用率。加大地质灾害监测、预防和治理力度，完成玉华矿山一期等3个地质环境治理项目、高楼河镇西沟河流域等2个沟道整治项目。建成PM2.5空气质量监测站并投入使用，深入开展大气污染联防联控工作，确保空气质量二级以上天数达到300天以上。加强柳湾饮用水源保护，完成柳湾水源地保护及综合治理项目，确保水质全面达标。大力实施渭河流域水污染防治三年行动，确保我区出境断面水质达到Ⅳ类标准。完成生态区建设规划编制，创建省级生态镇2个、生态村3个。
    七、全力保障和改善民生，不断提高群众幸福指数
    22、大力发展社会事业。加大科技培训和实用技术推广力度，培训农民2万人次，完成技术市场交易300万元。完成印台中学2栋教学楼主体工程和8所镇办中心幼儿园建设任务，学前教育毛入园率达到75%以上；积极实施学前一年免费教育、蛋奶工程，真正把教育惠民政策落到实处。全面完成广播电视“户户通”设备安装和有线电视双向网络改造任务，积极实施农民体育健身工程和社区体育器材配送工程，完成区影剧院主体工程，不断完善区、镇、村三级文化服务体系；加大非物质文化遗产项目挖掘、整合、包装力度，着力打造印台文化品牌。深入推进区级公立医院改革，推行区镇卫生管理一体化模式，完成区卫生信息化管理平台建设等3个项目。全面落实人口和计生各项政策，力争完成“创国优”工作任务。启动第三次全国经济普查工作。
    23、不断健全社会保障体系。认真落实城乡低保、孤儿基本生活费、残疾人和高龄老人生活补贴等制度，完善城乡医疗救助等社会救助服务体系，区民政、教育、人社等部门联合解决100户城乡特殊困难群众的生产生活、住房、就业等问题，切实提高特殊困难群众生活保障水平。规范运营区中心敬老院，完成区级社区服务中心、2个老年人日间照料中心、4个社区服务站、5个城市社区室外活动广场和8个农村社区设施配套建设及五大保险扩面提标任务，逐步构建覆盖城乡的社会保障体系。发放小额贷款1000万元以上，新增城镇就业人员4000人以上，开发公益性岗位1000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民可支配收入增长16%，接近全市平均水平。
    24、加强社会管理创新。健全流动人口、空巢老人、留守儿童等特殊人群管理服务体系。进一步夯实安全生产企业主体责任、政府监管责任、镇办属地管理责任，深入开展煤矿、道路交通、非煤矿山等重点行业和领域的安全隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生。加强应急管理工作，抓好应急预案的修编、演练和避难场所、灾害防御体系、救援队伍建设。积极创建食品安全放心区，启动食品药品基本品种监测抽检工作，加大食品药品违法行为的打击力度，确保群众饮食用药安全。坚持以群众工作为统揽，创新信访工作机制，畅通群众诉求渠道，着力化解社会矛盾，确保实现“一控双降”。 加强社会诚信体系建设，着力构建良好的社会经济秩序。深入开展“平安印台”创建活动，全力构建和谐印台。
八、加强政府自身建设，着力打造务实阳光政府
    25、积极转变政府职能。加强便民服务中心建设和管理，不断精简行政审批和办事程序，规范行政收费行为，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，不断推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
    26、大力推进依法行政。健全依法行政考核制度和法制工作三级网络，全面推进依法治区进程。认真执行规范性文件立项及“三统一”制度，严格履行重大行政决策调研论证、合法性审查等程序，提高行政行为的合法性和公正性。加强执法队伍建设，加大行政执法力度，对行政不作为、缓作为、乱作为和群众反映强烈的行政行为进行责任追究，不断提高行政执法的严肃性。
    27、不断深化政务公开。认真贯彻政府信息公开条例，建立健全政务公开、政府微博和政府新闻发言人等制度。加强区级电子政务平台建设，及时公开群众关注的政务信息，不断扩大政务公开范围，提高行政工作的透明度。
    28、切实改进工作作风。按照中央八项规定，大力弘扬“秀明精神”，深入开展调查研究，全面了解社情民意，解决好群众反映的矛盾和问题；严格执行活动、会议和文件审批程序，减少会议、庆典和表彰等活动；厉行勤俭节约，不搞迎来送往，不搞层层陪同，不增加基层负担，切实改进慵懒散奢等不良风气，不断提高工作质量和效率，进一步增强政府的执行力和公信力。

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