关于加快苹果产业发展的实施意见

铜印政发〔2015〕17号

铜川市印台区人民政府

关于加快苹果产业发展的实施意见

各镇人民政府、街道办事处、各管委会，区政府各工作部门、直属机构，驻区各有关单位：

    为了进一步做大做强苹果产业，加快建立完善的现代苹果产业体系，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，实现习近平总书记提出的“果业强、果农富、果乡美”目标，结合我区果业发展现状，特提出如下实施意见。

    一、指导思想

    坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来陕来铜重要讲话精神为指导，深入实施“果业立区”战略，以促进果农持续增收为目标，以果业提质增效为核心，进一步优化果业布局，调整产业结构，加快转变方式，提升管理水平，促进果业转型升级发展，为推动区域经济社会发展和全面建设小康社会提供重要支撑。

    二、目标任务

    以品种改良、品质改进、品牌创建为重点，建设一批良种苗木繁育基地，打造一批精品果园，培育一批竞争力强的知名品牌，不断提升全区现代果业发展水平。到2017年, 全区苹果总面积稳定在30万亩以上，农民人均3亩以上，挂果面积达到20万亩以上，总产量达到30万吨，优质果率达90%，总产值达到13亿元，果农人均苹果纯收入达13000元。到2020年，全区苹果总面积保持在30万亩以上，农民人均3亩以上，挂果面积达到23万亩以上，总产量达到37万吨，优质果率达91%以上，总产值达到14亿元，果农人均苹果纯收入达14000元。全区果品储藏能力达到4万吨。

    三、重点工作

    ㈠稳定栽植面积，壮大苹果产业规模

    1、优化苹果产业布局。根据市场需求和地域环境，优化品种布局，促进全区品种结构合理。在海拔800-900米的川道、坡台地发展中早熟品种，在海拔900-1300米的塬区发展晚熟品种，在灌溉条件较好的地区发展矮化密植果园。适当缩减晚熟品种比重，增加早熟、中熟品种比重，减少鲜果集中上市销售压力，实现果品分散均衡上市。到2020年，早熟、中熟、晚熟品种发展比例为15:25:60，早熟、中熟以红星、嘎啦优系为主，晚熟以红富士优系为主。

    2、加快苗木繁育基地建设。构建“政府监管、企业（合作社）承载、市场运作”的良种苗木繁育体系，充分利用现有资源，加快我区果树无病毒良种繁育基地建设，选育一批优质苗木，推进全区果树品种改良和结构调整。鼓励企业（合作社）建立标准化无病毒大苗繁育基地，从源头上解决全区苹果苗木品种不纯、砧木不合理、质量标准差、携带病毒等问题，缩短建园周期，实现早挂果、早丰产、早收益。2018年前力争建成2-3个有资质的区级良种苗木繁育基地和育繁推一体化种苗企业（合作社），不断提高供苗能力，保障健康种苗供应。

    3、巩固发展苹果面积。坚持“政府引导支持，镇办规划落实，群众自愿参与，专业技术服务”的原则，引导果农积极推行大苗移栽，矮化密植，推广高品质和省力化栽培技术，完善扶持政策，鼓励企业、大户栽植。每年新建果园5000-10000亩，加快老园改造步伐，逐步淘汰老旧园，到2020年全区优质苹果面积稳定在30万亩以上。

    ㈡强化果园管理，推进苹果标准化生产

    1、大力推广先进果业技术。按照苹果标准化生产技术操作规程，持续抓好红土北塬、印台西塬、广阳高楼塬区三个重点区域。对树龄过长、品种老化、植株衰老的果园，加大改造提升力度，通过实施间伐减密、果园覆盖、人工授粉、肥水一体、果实套袋等技术，实现果园精准化施肥，提升土壤肥力。突出抓好以早期落叶病、腐烂病为主的病虫害防治，不断提升果品质量。

    2、加快现代果业园区建设。加强政府引导和管理服务，吸引工商资本进入果业领域，促进果业园区化发展。支持建设老旧园改造、新技术栽培和果游畜结合等示范园区。积极发展生态果园和有机苹果，扶持和鼓励果业企业（合作社）加快基地认证步伐。力争到2020年，全区果、畜、草生态果园面积达到20万亩，有机苹果认证达到1000亩，建成省级示范园3000亩，建成采摘观光园10个。

    3、着力改善果区基础条件。加强果区道路、果园灌溉等基础设施建设，为果业发展创造良好条件。到2020年，果园总面积在100亩以上的区域实现道路通畅，全区50%的果园实现节水灌溉。依托现代果业项目，为果园配备小型机械，减轻劳动强度，提升作业效率。

    4、强化果品质量安全监管。不定期组织区农业、工商、公安、食药监等部门，对果品包装、农资经营企业开展全面检查，坚决打击高毒、高残留农药和假冒伪劣农资流入市场。实行果业生产档案记录制度，实现从生产到销售全程监管，确保果品质量安全。

    ㈢加强技能培训，提高社会化服务水平

    1、创新培训形式。通过邀请专家授课、举办培训班、外出参观学习等方式，不断提高广大果农、果业大户和果业技术员的管理水平，促进全区果业有序发展。每年聘请专家2-3人次，参观学习1次以上。

    2、加大培训力度。以提高果农素质和推进标准化生产为重点，加大信息服务、务果技能等方面的培训力度，建立区有站、镇有办、村有骨干、户有技术员的区镇村户四级技术服务网络，不断提高服务果农的水平。加强果业技术力量，2018年以前在每个果业重点镇办配备1名中级职称技术员，在每个果业重点村配备2-3名村级技术员，为每户果农培养一个果业技术明白人。每年在每个果业重点村举办培训不少于4次，全年培训果农不少于2万人次。

    3、提高组织化程度。规范专业合作社和专业化服务组织，提供生产、加工、贮藏、流通等社会化服务。引导合作社组织成立各种服务队伍，实现病虫害统防统治、生产管理技术统一，不断提高抵御市场风险的能力。加快培育一批新型农业经营主体，推动果业生产集约化、专业化、规模化发展。

    ㈣加快品牌建设，提升果品综合效益

    1、完善果品市场体系。积极拓展东南沿海市场，鼓励扶持果业龙头企业（合作社）建立印台苹果形象店。在果区建设集贮藏、包装、加工、交易等为一体的综合苹果产地交易市场。坚持把质量安全作为印台苹果宣传销售的重点之一，试行一批具有完备果品质量安全追溯体系的印台苹果。到2020年在销区建立4-6个印台苹果形象店。

    2、广泛开展宣传推介。组织参加省、市举办的各类果品宣传促销活动，扩大印台苹果的对外影响。在大中城市举办印台苹果推介会，宣传印台苹果，扩大知名度。每年至少举办1次印台苹果对外推介会。同时，加强果区生产基地和主干道路边的果业宣传建设，努力营造浓厚的果业发展氛围。 

    3、大力推进品牌建设。推广使用“铜川苹果”地理标志证明商标，制作宣传牌、宣传片、微电影等，通过传统媒体和新型网络媒体进行全方位、大密度的宣传，提高印台苹果品牌影响力。

    4、加快建设果网平台。按照企业化运作、市场化服务、政府监管的模式，利用网络建设果网平台。扶持鼓励企业、合作社和个人发展电子商务，逐步实现苹果营销网络化、远程化、高效化。

    5、延伸苹果产业链条。坚持政府监管、民间集资、社会推动的原则，制定优惠政策，吸引民间资本，加快苹果采后处理、贮藏、加工、包装、销售、冷链配送等配套产业发展，实现果品季产年销和增值增收。

    四、保障措施

    ㈠加强领导，健全组织。成立由分管副区长任组长，区级相关部门为成员的区果业产业化领导小组，领导小组办公室设在区果业管理局，区果业管理局局长兼任办公室主任，负责苹果产业发展的日常工作。各苹果主产镇办也要成立相应机构，负责本辖区的苹果产业发展工作。

    ㈡政策扶持，加大投入。加大对苹果产业的投入力度，设立区果业产业发展基金，建立新建园苗木补贴、新技术推广补贴、专业技术人员以奖代补、果业考核奖励、农民专业合作社建设补贴和中小型果库建设补贴等政府投入机制，充分调动各部门和社会各界发展果业的积极性。主动争取项目，加快果区基础设施建设，力争苹果产业总投入逐年上升。     ㈢齐抓共管，合力推进。进一步明确镇办、部门在苹果产业发展中的职责任务，充分发挥各镇办、各部门的服务职能，切实解决苹果产业发展中的技术、资金、信息、环境等问题，形成齐抓果业的合力，确保果业健康发展。深入开展苹果营销环境整治活动，确保“绿色通道”畅通，打造一流售果环境。

    ㈣强化督查，严格考核。加大果业考核在镇办经济工作综合考核分值的份额，形成以抓果业来衡量全年经济工作情况的机制。同时，采取签定目标责任书、分季督查果业任务、考核通报等形式，促进全区果业有序发展。

铜川市印台区人民政府

                             2015年6月26日

网络编辑：印台区　
信息审核：印台区