关于2020年法治政府建设情况的报告

铜川市印台区人民政府

关于2020年法治政府建设情况的报告

市政府：

　　2020年，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平法治思想，持续推进法治政府建设，为印台追赶超越、转型发展提供了良好的法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、依法全面履行政府职能

　　（一）深化行政审批制度改革。在审批过程中，推行“三减一优”服务，持续抓好减材料、减环节、减时限工作，平均每个事项减少材料达30%以上，缩短环节45%以上，压减审批时间近58%；优化事项办理流程，依托陕西政务服务网，全面推进行政许可事项从现场办理向线上办理有机融合转变。推进行政审批标准化，按照陕西省政务服务“三级四同”要求，实现政策、清单、办事指南、制度标准化。推进并联审批事项套餐式服务，充分发挥“一件事”套餐集中优势，整合“并联一件事”政务服务体系，首批推出30个“一件事”套餐服务，提高审批效能，降低了企业制度性交易成本。推广“24小时不打烊”服务，在全市率先建立24小时自助服务区，涵盖了行政许可、办税、医保、水电气等多个项目，提升群众办事体验。组织对证明事项、中介服务进行了清理并公开。

　　（二）优化提升营商环境。印发了《铜川市印台区优化营商环境工作要点》，深化“十大行动”和“五个专项行动”，贯彻落实陕西省营商环境评价实施方案。积极推进“证照分离”，落实“双告知、一承诺”制度，结合106项改革事项落实情况，推进部门间信息互联互通。压缩企业开办时间，推行企业注销便利化登记，继续为新开办企业免费刻制印章，实施六项服务举措（网上办、自助办、预约办、快速办、容缺办、上门办），出台12条政策措施，设立政策专栏和咨询窗口，重点项目、“五上企业”“六小门店”等全面复工复产、复商复市。

　　（三）加强和创新市场监管。印发了《市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，建立了联席会议制度，明确了32个成员单位的职责及分工，邀请省上专家对业务人员进行了专题培训，常态化开展“双随机、一公开”检查。围绕重点行业、重点品种、重点场所，强化市场监管执法力度，开展乱象治理、价格执法、农资市场打假、打击传销等20余次专项执法检查，有效净化了市场环境。

　　（四）优化公共服务。脱贫攻坚工作扎实开展，各项扶贫政策全面落实，定点扶贫、“两联一包”、印亭协作帮扶成效明显,完成了剩余贫困人口脱贫任务, 整区实现脱贫摘帽。国家电子商务进农村综合示范项目通过省级验收，农村快递物流实现村村通。深入推进教育综合改革，制定了《印台区公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作实施方案》和《印台区改革试点学校绩效考核实施意见》并开展了试点工作，在各学校落实了绩效考核评价制度，教师队伍建设不断加强。城乡环境全面改善，国家卫生城市通过第二轮复审，城市“三疏”“双修”有序推进，王石凹等4个棚户区任务清零，方泉等6个老旧小区完成改造，我区被评为全省防震减灾先进区。上马至西沟岭等10条县乡道路建成通车，我区被评为“四好农村路省级示范县”。金锁石林、陈炉古镇成功创建为国家4A级景区。深化公共法律服务体系建设，全年共受理法律援助案件165件，接待群众来访来电700余人次，村、社区实现法律顾问服务全覆盖。

　　（五）强化生态环境保护。扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战，三里洞出区断面水质稳定达标，高标准造林绿化6100亩，空气优良天数同比增加49天。落实生态环境执法大练兵及行业治乱工作要求，大力开展大气污染治理、水污染治理等专项执法行动，出动执法人员800余人次，检查企业300余家次，立案查处32起。办结“12369”投诉12件。中省环保督察及强化督察反馈问题全部整改到位。组织开展了野生动物保护专项行动，处理举报线索20条，查办案件1起。

　　二、完善依法行政制度体系

　　严格落实行政规范性文件制定、管理要求。在制定过程中，将公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等作为必经程序，并落实统一登记、统一编号、统一发布规定。全年审查规范性文件3件，按规定向市政府及区人大常委会报备1件。同时，按照上级要求开展了行政规范性文件清理工作，对全区现行有效的规范性文件进行了集中清理，结果向社会公开。

　　三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　严格按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序要求，区政府常务会议议题、合同协议、涉法事务均由法制机构进行合法性审查。印发了《关于进一步规范合法性审查工作的通知》，明确了政府涉法事务合法性审查范围，规范了审查流程，进一步规范了合法性审查工作。聘任5名律师、法学专家和1家律师事务所为区政府常年法律顾问，为政府决策提供法律参考，确保政府行为合法有效。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　制定印发了《铜川市印台区深化综合行政执法改革实施方案》，在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域推行综合执法,成立了相关综合执法机构，印发了“三定”文件，落实人员转隶，五大领域综合行政执法改革基本完成。行政执法与刑事司法工作有序衔接。持续加强执法人员资格管理，组织171人参加了法律知识培训、考试，并办理了执法证件。组织开展了行政执法监督系统数据录入工作。印发了《关于开展全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度示范创建活动的通知》，在全区组织开展行政执法三项制度示范创建活动，争创省级、市级行政执法示范单位、行政执法标兵，推动“三项制度”落地落实，促进严格规范公正文明执法。

　　五、强化对行政权力的制约和监督

　　自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，37个人大代表建议、63条政协提案全部办结，办理市长信箱、人民网等网民留言191件。严格执行中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，“三公”经费支出、文件会议数量分别减少11%和30%。行政机关负责人出庭应诉制度全面落实。严格落实《政府信息公开条例》，印发了《铜川市印台区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，组织相关单位编制了重大项目建设领域、义务教育领域等26个领域的政务公开事项标准目录，及时公开财政预决算、政府工作报告、建议提案办理等方面工作。区政府网站发布信息3400余条， “印台发布”微信公众号发布信息1000余条。

　　六、依法预防和化解社会矛盾

　　（一）积极预防和化解社会矛盾。完成了区、镇（街道）、村（社区）114名专职人民调解员选聘工作，并举办了岗前培训班。扎实开展矛盾纠纷排查化解，调解案件192件，调解成功188件，调解成功率98%，涉及案件金额579.11万元。受理法律援助案件165件，接待群众来访320余人次、来电咨询430余人次。积极推广网上信访事项办理两项制度，“四率一占比”不断提高，网上信访系统受理的信访件按期办结率、回复率均为100%，荣获“全国信访工作‘三无’区”称号。

　　（二）加强行政复议、仲裁工作。落实行政复议体制改革要求，引导当事人向区政府申请行政复议，全年收到复议申请8件，均依法依规予以办理。依法做好区政府行政应诉工作，积极组织进行案情研判，参加案件审理，督促、指导相关部门依法应诉。收到劳动人事争议仲裁申请书53份，依法立案49起，按规定办结47起。

　　七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　深入推进法治政府建设，进一步巩固省级法治政府建设示范区创建成果。印发了《法治政府建设工作要点》，对全区法治政府建设工作进行部署；年底组织了检查考核，推动法治政府建设各项任务落实。全年开展普法集中宣传90余场次；完成新创建市级民主法治示范镇（街道）3个，新创建市级民主法治示范村（社区）12个，市级诚信守法企业1个；巩固提升全国民主法治示范村2个。推动法治文化宣传教育阵地建设升级晋档，新建法治文化广场2个、长廊4个。组织区政府领导集体学法3次。组织全区各级各部门1700余人参加了法律知识考试，合格率98%。先后通过了市委、省委“七五”普法终期验收。

　　2020年，我区较好地完成了法治政府建设各项工作任务，但仍存在一些问题：一是市场监管等五大领域综合行政执法改革基本完成，但相关执法队伍规范化建设程度有待进一步提高。二是部分工作人员缺乏法治思维，依法行政能力不高。三是法治政府建设督查力度尚需加强。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真谋划，切实改进。

　　2021年，我区将严格按照上级安排部署，结合区情实际，采取有力措施，推动法治政府建设工作提质增效。一是提前谋划下一阶段法治政府建设重点工作，待上级相关文件出台后，及时研究制定我区法治政府建设年度工作要点和五年实施方案。二是严格落实重大行政决策程序制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为必经程序，确保决策合法、适当。三是推进行政复议体制改革，落实改革要求，积极引导当事人向区政府提出复议申请。四是加强法治培训和督查，进一步提升公职人员法治思维和执法队伍规范化程度，提高行政执法办案水平。

铜川市印台区人民政府

2021年3月17日 

网络编辑：焦勇　
信息审核：焦勇