关于2021年法治政府建设情况的报告

铜川市印台区人民政府

关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，为推动印台高质量转型发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能

（一）纵深推进“放管服”改革。一是全面升级“全程网办”，实现“不见面审批”。设置4个“全程网办”综合窗口，1个“跨区通办”窗口，推行企业开办“一站式”服务，大力助推企业开办全程网上办理“不见面”，企业开办时限压缩至1个工作日。二是开展“减证便民”服务，深化“证照分离”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，依据印台区涉企经营许可事项告知承诺制目录，取消、简化一大批不必要的证明和繁琐手续，采取“减少+取消+承诺”的方式，推出16项证明事项、6项低风险行政许可事项免现场核查告知承诺制，着力为企业和群众“松绑”“解困”。三是继续推行清单制度，根据法律法规立改废情况，组织对各部门权责清单进行了修改，并完善了办事流程；组织梳理行政备案事项80项、强制登报公告事项9项，并以清单形式予以公布。四是推广普及自助纳税、自助缴费、自主申办、自主查询等服务，通过“群众自助申请、专人负责办理、结果免费邮寄”的方式，基本实现政务服务24小时不打烊。五是开展“一业一证”集成服务，推出60个“一件事”套餐服务，在饭店、便利店（超市）、酒店、民宿等5个行业开展“一业一证”试点，并发出全市首张行业综合许可证。六是落实远程踏勘服务，实现“网上受理踏勘申请、远程视频踏勘验收、线上传递整改材料、在线审核签字确认、证照免费邮寄送达”，全流程“零跑腿”“不见面”，大幅提升了企业办事的便利度和审批效率。七是打破事项办理属地化管理限制，实现26项高频事项“跨区通办”、62项“跨市通办”、19项“跨省通办”。搭建了政务服务“好差评”系统，实时公开评价结果、排队叫号和办件信息，提升了企业和群众办事快捷度。区行政审批服务局被省政府表彰为优化提升营商环境先进单位。

（二）优化提升营商环境。印发了《印台区2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《落实陕西省优化营商环境条例任务分工方案》《铜川市印台区优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）》，确定了工作目标和行动路径，利用各政务大厅、办事机构、职能部门和人员密集场所LED屏幕，宣传《陕西省优化营商环境条例》20余次。加强知识产权保护，开展知识产权宣传活动，发放各类资料4000余份。规范中介机构收费，检查中介服务事项61项。改善企业融资环境，督促银行机构公示服务项目及价格标准，确保不出现违规收费现象。推进智能纳税，实现214项办税缴费事项“非接触式”办理。深化工程建设领域审批制度改革，梳理出区级工改事项33个，完善了区工程项目建设审批系统；先后制定了《工程建设项目审批“一窗受理”运行管理办法（试行）》等制度，大大精简了审批程序、缩减了审批时限。全面推进“互联网+不动产登记”，切实做到依法、快捷受理登记申请。精准宣传、依法依规落实减税降费政策。持续为企业纾困解难，走访企业720余次，帮助企业解决问题43个。

（三）优化公共服务。聚焦“一收入两不愁三保障”和饮水安全，持续强化防返贫监测和精准帮扶，巩固脱贫攻坚成果。城乡居民医疗、养老实现动态全覆盖，各项惠民政策全面落实。7所“薄改”学校竣工投用，城关二幼迁建、方泉小学教学楼建设序时推进，“双减”政策落实到位。区疾控中心迁建、区人民医院医技综合楼加快建设。区老年养护院项目三栋公寓楼及综合服务楼正在精装修；区特困人员供养服务设施（中心敬老院）项目完成主体封顶。公共法律服务开启新模式，设立法律援助热线和律师值班电话，接待群众咨询640余人次，受理法律援助案件168件，为群众挽回经济损失180余万元。城市书屋建成投用，印台街道获评省级公共文化服务高质量发展示范镇，陈炉镇入选省级乡村振兴示范镇、被评为中国民间文化艺术之乡，区文化馆获评全国一级馆。我区荣获“全国群众体育先进单位”称号。

（四）推动生态环境质量持续好转。中省环保督察和“回头看”交办问题全部销号，河湖长制、林长制全面落实。深入推进“四大保卫战”，强化大气污染防治，空气质量优良天数排名全市前列。修复整治了柳湾水源地周边环境，新建城市支巷雨污分流管线2公里，完成了6个污水处理厂提标改造、3条河道生态流域环境治理，三里洞出境断面水质持续稳定达标。10座农村生活垃圾压缩中转站建成投用，全区地膜回收率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率分别达到87.8%、90.28%和95%，化肥、农药连年减量，农业面源污染有效减少。扎实开展渭北“旱腰带”非煤矿山环境综合整治，重点区域造林超额完成年度任务。开展环境执法“大练兵”及5个专项执法行动，查处环境违法行为24起。

二、完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件管理，严格执行《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》，依法落实听取意见、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序，全年制定规范性文件3件，按规定进行登记、编号后在区政府门户网站发布。向市政府及区人大常委会报备2件。同时，对涉及行政处罚、计划生育、营商环境的行政规范性文件进行了专项清理。对《区政府工作规则》进行了修订完善。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

健全重大行政决策机制。严格贯彻落实中办、国办《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》和重大行政决策程序相关规定，对区政府常务会议议事程序进行了规范，依法落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序要求；区政府常务会议议题、合同协议、涉法事务均由区司法局进行合法性审查。聘任5名律师、专家和1家律师事务所担任区政府常年法律顾问，重要决策、合同协议、涉法事务均听取法律顾问意见。

四、坚持严格规范公正文明执法

深化行政执法体制改革，市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革进一步深化，应急管理综合执法改革稳步推进。印发了《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，组建了区应急管理综合执法大队，承担辖区内应急管理各方面的行政执法职能。行政执法与刑事司法、行政检察衔接机制建设工作深入推进。健全落实行政执法制度，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，对30个部门和9个镇办推行“三项制度”情况进行了实地评估，对部分行政执法案卷进行了评查；组织举办了全区行政执法人员业务培训会，为63人办理了行政执法证件；进一步规范疫情防控期间行政执法工作。全面落实“双随机、一公开”执法监管机制，持续推进“互联网+监管”，建立审管联动机制，强化法律法规学习，提高执法水平，监管任务完成率100%。

五、依法预防和化解社会矛盾

（一）依法预防和化解矛盾纠纷。人民调解组织网络不断健全，建立了区、镇(街道)、村（社区）三级矛盾纠纷排查调解工作机制，区、镇（街道）、村（社区）专职人民调解员全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷排查调处，化解社会矛盾。交通事故调解“老唐工作室”、红土“小成说事室”、阿庄“乡贤说事室”等调解机构，为辖区各种矛盾纠纷“号脉开方”，受到群众好评。在全区开展“服务十四运 迎接建党一百年”矛盾纠纷排查化解活动，全区各调解组织调解各类纠纷421件，调解成功413件，调解成功率98.1%，涉案金额588.9万元。在全市率先推行“一周一案三问”以案释法。系统谋划和推进信访制度改革，着力开展信访源头治理，扎实推进信访积案化解，加强网上信访事项办理，信访事项按期办结率100%。区委依法治区办获评全省普法工作先进单位。

（二）加强行政复议、仲裁工作。积极推进行政复议体制改革，印发了《铜川市印台区行政复议体制改革实施方案》，发布了《关于行政复议有关事项的通告》，从2022年1月1日起，行政复议按新体制运行。2021年受理行政复议案件2件，均依法按程序审结。依法参加行政诉讼4起，办理行政赔偿案件1件。进一步加强劳动人事争议仲裁工作，配备执法公务用车1辆；积极开展“互联网+调解仲裁”工作；共接待劳动人事争议群众咨询70人次，立案48起，均依法按规定办理。

六、强化对行政权力的制约和监督

认真落实区委要求，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议、政协提案81件，市长信箱、区长信箱等网民留言80余件。狠抓党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与经济工作同部署、同推进，把廉政要求贯穿于政府工作始终；持续加强行政和审计监督，全面依法行政，严格履职尽责，切实担负起党和人民赋予的政治责任。进一步对行政机关负责人出庭应诉进行了规范。围绕决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，坚持以公开为常态、不公开为例外，严格做好政府信息公开、解读回应参与、政务服务、平台建设、制度化规范化建设和组织保障等方面工作。完成全区26个领域的政务公开事项标准目录编制工作。区政府门户网站发布新闻、动态等1800余条、公示公告51条。完成了区政府门户网站升级改版工作，政府信息公开栏目在网站首页位置展示。进一步加强政府系统新媒体常态化监管，“印台发布”微信、微博等5个政务新媒体均按要求在省市备案。加强政务诚信监督评价，各相关部门向社会做出公开承诺，主动接受社会监督；开展了政府失信专项治理。

七、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

经区委同意，制定印发了《印台区2021年法治政府建设工作要点》，以 “六大工程”为重点，深入推进法治政府建设。组织对各部门、各镇（街道）法治政府建设情况和主要负责人履行推进本地区、本部门法治政府建设第一责任人职责情况进行了督察。区政府领导集体学法4次，学习了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》等法律法规，提升了依法决策能力和水平。行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，始终把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。

一年来，我区较好地完成了法治政府建设各项工作任务，但仍存在行政执法专业化程度不够高、行政复议办案力量薄弱等问题。下一步，我区将严格按照上级安排部署，结合区情实际，采取有力措施，推动法治政府建设进一步提质增效。一是认真规划2022-2025年法治政府建设工作，制定实施方案并抓好实施；二是进一步规范决策合法性审查工作，促进依法行政；三是行政复议按新体制运行，努力发挥其解决行政争议的主渠道作用；四是加大重点领域执法力度和执法人员培训，强化督察整改，进一步提升行政执法能力和水平。

铜川市印台区人民政府

2022年2月15日

网络编辑：印台区
信息审核：印台区