第一解读人解读：《铜川市印台区2022年度统筹整合财政涉农资金实施方案》
区财政局局长 郭明哲
一、《方案》编制的背景
2021年4月8日，财政部、国家发改委等11部委出台《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号），要求在脱贫县延续整合试点政策。2021年7月26日，省财政厅、省发改委等11厅局关于印发《过渡期脱贫县统筹使用财政涉农资金工作实施细则》（陕财办农〔2021〕38号），明确2021年至2023年在脱贫县延续整合试点政策，2024年至2025年整合试点政策实施范围调整至中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县，确保平稳过渡。按照上级要求，各脱贫县编制统筹整合财政涉农资金实施方案，并以县（区）级政府名义印发，对统筹整合后的资金进行规范管理。区财政局结合我区实际，编制了《铜川市印台区2022年度统筹整合财政涉农资金实施方案》。
二、《方案》编制的过程
依据中省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作相关要求，由区巩固脱贫成果同乡村振兴衔接工作领导小组牵头，区财政、区乡村振兴抽调业务骨干结合我区实际进行方案的编制，期间充分广泛征求了相关涉农部门、项目实施镇（街道办）的有关意见和建议，并进行修改，于2022年6月7日印发实施。
三、《方案》的主要内容
《方案》包括总体要求、工作目标、主要任务以及保障措施4部分。
第一部分总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示精神，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，加快衔接乡村振兴，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。坚决贯彻党中央 国务院决策部署、坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，扎实开展财政涉农资金统筹整合工作，结合我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度目标任务，精准安排使用财政涉农整合资金，发展壮大乡村优势特色产业，持续改善农村基础设施条件，确保我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作持续深入的推进。
第二部分工作目标。坚持农业农村优先发展，全面深化以农村改革为主线，将促进乡村产业振兴作为重点，补齐必要的基础设施短板，切实做好我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，全面推进实施乡村振兴，加快农业农村现代化进程和现代农业强区建设，通过涉农资金整合政策的落实，实现广大农村人口致富、增收。
第三部分主要任务。包括8个方面主要任务。一是聚焦“三农”工作重心，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年实现“3+X”特色产业持续壮大，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成。二是巩固拓展脱贫攻坚成果，持续缩小城乡居民收入差距，生态环境得到明显改善。乡村建设取得明显成效，乡村面貌焕然一新，乡风文明程度得到新提升，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。三是进一步加强粮食生产功能区建设，调动种粮积极性，创建优质粮食生产基地，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高种粮效益。四是加快特色产业转型升级，围绕“3+X”特色产业，强链延链补链，打造农业全产业链，构建现代乡村产业体系，拓展农业增值增效空间。推广果业“新品种、新砧木、新模式”，2022年创建高质高效示范园2个，改造低质低效果园1200亩，推广果园绿色防控8000亩，实施果园土壤质量提升1.2万亩，建立果园机械服务队8支，发放果园移动防冻熏烟筒24000个涉及面积6000亩；五是打造以苹果、樱桃、食用菌、蔬菜为主的产业集群，推动果业提质增效。发展壮大生猪、蛋鸡、食用菌产业，培育提升肉牛、羊产业，积极推广“龙头企业+村集体经济组织”养殖模式，持续提升“印台苹果”“大樱桃”知名度和影响力，积极培育“春蕾鸡蛋”等区域公用品牌。力争到2025年打造1个特色农产品优势区、2个区域公用品牌、5个企业品牌和产品品牌。六是加强乡村公共基础设施建设，加大路域环境综合整治力度，全面提升养护管理水平，2022年力争完成自然村通组硬化路9.2公里、水毁道路改造项目建设13327平方米，稳固脱贫攻坚成果补齐必要的基础设施短板。七是加快推进农村供水工程，实施稳固农村安全饮水，统筹水资源配置，优化农村供水格局，推动规模化供水工程建设，梯次推进村庄供水，完成铺设供水管网1500米，2022年巩固提升0.91万人饮水安全，修复安全饮水管网31000米，2025年农村自来水普及率达到100%。八是实施数字乡村建设行动，鼓励有条件的乡村开展5G建设和创新应用，推动千兆光纤网络向农村延伸。
第四部分保障措施。主要从加强组织领导、明确工作职责、落实资金保障、完善管理制度、强化监督检查、加强绩效管理、规范资产管理、加强项目管理、规范资金使用4个方面提出具体要求。
文件链接：《铜川市印台区2022年度统筹整合财政涉农资金实施方案》
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