印台区六项制度确保打赢脱贫攻坚战

来源:印台区人民政府 发布时间:2016-12-21 21:15

    铜川市印台区地处陕西省中部关中平原与陕北黄土高原过渡地带,是国家扶贫开发工作重点县区。全区贫困村50个,贫困人口4155户12908人,贫困发生率13.6%。铜川市四个贫困人口集中区,印台区就有金锁西片和铜罕沿线两个。近年来,该区按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路,紧盯脱贫攻坚关键环节,以六项制度推动有效做法制度化、管用经验长效化,不断总结运用工作中的成功经验,进一步完善脱贫攻坚工作措施,抓细抓实脱贫攻坚工作。
    领导靠前坚持以上率下。“要精细干、科学干、带着感情干、带着责任干。”这是印台区委书记在阿庄镇下乡调研指导时提出的要求。脱贫攻坚战打响以来,印台区领导干部始终坚持带头攻坚克难,带头全面贯彻中央部署和省委要求,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。成立了由区委书记任总指挥长,区长任指挥长,区级领导任副指挥长、执行指挥长、督察长、副督察长的领导靠前指挥体系。各指挥长负责包抓领域、分管行业的脱贫攻坚工作,靠前指挥、带头落实包抓领域、分管行业脱贫攻坚各项部署要求,坚持经常深入镇(街道)村指导、调度脱贫攻坚工作;各督察长结合包联镇(街道)、联系行业脱贫攻坚工作实际,每周至少对重点领域、重点行业开展一次监督检查,督促相关镇(街道)和行业部门整改存在问题,加快工作进度,并抓好包联镇(街道)的脱贫攻坚工作;各指挥长、督察长每周至少到包联镇(街道)、村检查指导一次,定期召集包抓领域、分管行业部门及包联镇(街道)、村的负责人召开现场调度会议,研究推进措施,解决存在问题,扎实推进工作。切实做到了“镇办干部时时刻刻在阵地、包抓部门天天有人在村上、区级领导周周下乡做指导”,形成了情况在一线掌握,问题在一线解决,工作在一线推动的工作常态。
    包抓帮扶形成攻坚合力。“没想到我们现在也和城里人一样看上了高清电视,里面有很多专业频道,给我提供了不少的养殖信息。”贫困户高丁旺高兴地对我们说。电信铜川分公司为双碑村整村铺设光纤入户,并给村民免费发放安装机顶盒,贫困户免费使用,其他村民每年仅交100元使用费。这只是各级包扶部门对贫困村办实事的一个缩影。今年来,印台区坚持扶贫不走形式,重在办实事,建立包抓帮扶机制,形成了全区各级干部、辖区各企业、专业合作社等单位为主体,共同参与的包抓帮扶工作合力。协助开展贫困户的核查认定、建档立卡和信息化建设;协调落实干部结对帮扶贫困户,明确每个贫困户的帮扶责任人和帮扶措施;协助包抓村制定发展规划和贫困户脱贫计划,并督促指导规划、计划的落实;逐户逐人宣传并落实脱贫各项政策措施,提高政策知晓率;协助包抓镇(街道)村做好脱贫攻坚资料的收集整理;协调落实并指导实施各类扶贫开发项目,每个包抓单位每年为所包村办2件以上产业发展、基础设施建设等方面的实事。各镇(街道)及包抓部门每天安排干部在包抓村开展脱贫攻坚工作;各包抓部门主要负责人坚持每周末带领班子成员、包抓干部集中到包抓村研究解决包抓工作中存在的问题;组织辖区各企业、专业合作社、家庭农场要与贫困户结对帮扶,扶持贫困户发展产业;根据帮扶成效对各企业、专业合作社、家庭农场进行评星定级,根据定星评级高低优先安排各类政策性扶持项目(资金)。
    每周例会掌握脱贫进度。“下面由镇(街道)、单位汇报当前工作存在问题。”这是印台区每周一次脱贫攻坚例会一项必不可少的议程。今年来,为扎实推进脱贫攻坚工作,印台区建立了脱贫攻坚周例会制度,坚持每周召开一次,由脱贫攻坚执行指挥长召集,相关区级领导,脱贫攻坚办负责人,八大工作组组长,相关镇(街道)党政主要负责人,有关部门单位主要负责人参加。会议听取各相关单位当前工作存在问题解决情况及脱贫攻坚指令书执行情况;研究解决脱贫攻坚工作中存在的问题;安排部署下阶段脱贫攻坚重点工作。同时,严格会议要求,要求参会人员必须按时参加周例会,如有特殊情况不能按时参会的要以书面形式向区委、区政府请假;各镇(街道)、各部门、各单位脱贫攻坚工作中需区委、区政府研究解决的问题,由镇(街道)或部门以议题形式,经单位主要负责人签字盖章后,于例会前2天报送区脱贫攻坚办;每次周例会后,由区脱贫攻坚办负责形成会议纪要,抄送各指挥长、各督察长和各镇(街道)、各部门。扶贫工作周例会,坚持问题导向,分析、研究、解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题,帮助大家理清了思路,成了推进扶贫工作强有力的抓手,工作节奏明显加快,成效显著。
    专项督查促进精准落实。抓落实是实施决策的关键环节,印台区建立督察制度把督促检查作为抓落实的重要手段。组织成立由区委督查室、区政府督查室、区脱贫攻坚办、区移民(脱贫)搬迁办组成的联合督查组,对全区涉及脱贫攻坚任务的所有单位,采取明察与暗访相结合的方式,坚持问题导向,每月开展一次全面督查,特殊情况随时进行督查,对督查中发现的组织机构组建、精准识别、建档立卡、减贫成效、政策宣传、脱贫任务清单落实、包抓帮扶、督查整改、档案管理及相关文件、会议精神落实等方面的问题,现场下发督办单,定期编发督查通报。通过开展监督检查活动,进一步严明了政治纪律和组织纪律,确保区委各项决策部署不折不扣地贯彻落实,进一步推进精准扶贫工作的落实。截至目前,全区工开展专项督查50余次,发布通报12期,下发督办单40余份。
    及时约谈规范工作开展。为进一步加强和改进工作作风,严肃工作纪律,落实工作任务,促进精准扶贫工作有力、有序开展。印台区建立约谈制度,以约谈制度的刚性约束倒逼责任落实。对省市区下发的文件、召开的会议精神和要求落实不力,脱贫政策宣传工作落实不到位,没有按时完成脱贫任务清单涉及工作任务,在市区督查中发现问题没有及时整改或整改不力,对下发的整改通知书、目标任务指令书没有及时整改和没有按要求完成任务的全区脱贫攻坚工作涉及单位主要负责人,由区脱贫攻坚执行指挥长及区脱贫攻坚办、区监察局主要负责人进行约谈。让约谈有力度,运用约谈手段倒逼各乡镇、部门定期完成脱贫攻坚各项安排部署,严肃监督、严肃执纪,着力打造一支能打胜仗、不出问题的干部队伍。
    问责机制倒逼责任落实。脱贫攻坚的总攻的号令已下,要打赢这场攻坚战,既需要精准施策、上下同欲,更需要严谨的制度和纪律,在冲刺的道路上保障每一项政策落实到位,印台区以问责制度为脱贫攻坚保驾护航,保障脱贫攻坚工作有序健康推进。脱贫攻坚在继续,纪律保障就不能停,印台区形成了由区纪委负责实施的,重点对在精准识别、精准帮扶、精准退出中工作不力、弄虚作假,存在数据不准等问题被上级通报的;在省、市各类督查考核中被点名通报的;在脱贫攻坚工作中存在重大失误,对全区工作造成严重影响的。各镇(街道)党政主要负责人、各部门主要负责人进行严格问责的问责机制。以强有力的纪律保证中央和省、市、区党委脱贫攻坚政策不折不扣得到落实。
    六项制度的建立,促使领导干部躬身践行、当好表率,切实做到既领之、又导之,层层示范、层层带动,形成了上级带下级、班长带队伍、上行下效、整体联动的总体效应,引领整个脱贫攻坚工作有序开展。有效激发了印台区广大党员干部的工作热情,刚性约束倒逼着责任的落实,凝聚形成了全区上下一心的强大工作合力,让印台贫困群众有了主心骨,使他们在信息、资金、技术等方面实现共享互助,进一步拉近了干部与贫困户之间的感情,让他们有了贴心人,使他们树立起了摆脱贫困的信心,加快推进了脱贫攻坚进程。 


网络编辑:赵甜
信息审核:印台区

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